各有關(guān)省、自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)信委（經(jīng)信廳、工信廳）、糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政廳，各有關(guān)鐵路局集團(tuán)公司，農(nóng)發(fā)行各有關(guān)省、自治區(qū)分行，中儲(chǔ)糧集團(tuán)各有關(guān)分（子）公司：
為加強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)控，緩解主產(chǎn)區(qū)新糧收儲(chǔ)壓力，保障區(qū)域糧食市場(chǎng)供應(yīng)，經(jīng)研究，現(xiàn)下達(dá)2020年第一批國家政策性糧食移庫計(jì)劃，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、計(jì)劃安排
本次安排國家政策性糧食跨省移庫計(jì)劃100萬噸，省內(nèi)跨縣集并計(jì)劃75萬噸，全部為2019年產(chǎn)最低收購價(jià)小麥，具體執(zhí)行數(shù)量由中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司根據(jù)收購情況靈活掌握，總量不超過上述計(jì)劃數(shù)量，調(diào)出和調(diào)入分地區(qū)計(jì)劃參考附件1執(zhí)行。調(diào)出庫點(diǎn)要優(yōu)先安排在收儲(chǔ)矛盾突出、倉容缺口較大的市縣，以確保收購騰倉和安全儲(chǔ)糧的需要。調(diào)入庫點(diǎn)要統(tǒng)籌周邊小麥加工產(chǎn)能、消費(fèi)能力等合理確定，且具備以下條件：在農(nóng)發(fā)行開戶；倉儲(chǔ)設(shè)施條件符合《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2009第5號(hào)）要求，具備必要的清理設(shè)備、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、檢化驗(yàn)設(shè)備和人員；執(zhí)行糧油倉儲(chǔ)單位備案相關(guān)規(guī)定，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)，相關(guān)設(shè)備齊全完善，無消防隱患；具有較高管理水平和信用等級(jí)，三年內(nèi)在收儲(chǔ)及銷售出庫等方面無違規(guī)違紀(jì)行為；嚴(yán)格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。具體調(diào)出調(diào)入庫點(diǎn)由中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司商省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門提出，中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司匯總后報(bào)國家有關(guān)部門備案。
二、財(cái)政財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)處理
此次國家政策性糧食移庫所需相關(guān)費(fèi)用支出由中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司承擔(dān)，僅適用于此次移庫計(jì)劃。調(diào)出方在會(huì)計(jì)處理上核減貸款和庫存，不作銷售；調(diào)入方相應(yīng)增加貸款和庫存。按照現(xiàn)行《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定，此次移庫在稅務(wù)處理上視同銷售處理，調(diào)出方根據(jù)核定的移庫數(shù)量和金額向調(diào)入方開具增值稅專用發(fā)票。
三、貸款處理
此次國家政策性糧食跨省移庫涉及貸款的，由農(nóng)發(fā)行總行與中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司協(xié)商解決。
調(diào)入方糧食入庫后，原調(diào)出地糧食占用的貸款劃入調(diào)入方，由中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)統(tǒng)一承貸，糧食庫存成本不變。具體貸款劃轉(zhuǎn)工作，參照中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司《關(guān)于做好中央政策性糧食跨省移庫貸款劃轉(zhuǎn)工作的通知》（農(nóng)發(fā)銀發(fā)〔2014〕132號(hào)）有關(guān)規(guī)定，由農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行和中儲(chǔ)糧分公司組織執(zhí)行。
四、統(tǒng)計(jì)處理
這批國家政策性糧食跨省移庫和省內(nèi)跨縣集并的出庫截止時(shí)間為2020年8月底。糧食出庫后，在途糧食由調(diào)出地區(qū)統(tǒng)計(jì)。糧食入庫后，調(diào)撥雙方在國家政策性糧食相關(guān)報(bào)表中進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理?？缡∫茙旒Z食：調(diào)出地區(qū)在“支出”項(xiàng)作“調(diào)往省外”統(tǒng)計(jì)，相應(yīng)核減庫存；調(diào)入地區(qū)在“收入”項(xiàng)作“省外調(diào)入”統(tǒng)計(jì)，相應(yīng)增加庫存。省內(nèi)跨縣集并糧食：調(diào)出方在“支出”項(xiàng)作“調(diào)出—省內(nèi)”統(tǒng)計(jì)，相應(yīng)核減庫存；調(diào)入方在“收入”項(xiàng)作“調(diào)入—省內(nèi)”統(tǒng)計(jì)，相應(yīng)增加庫存。中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司要在每月7日前向國家有關(guān)部門報(bào)送上月移庫進(jìn)度情況，具體格式見附件2、3。中儲(chǔ)糧相關(guān)分公司必須按月將分庫點(diǎn)的移庫進(jìn)度情況抄送相關(guān)省、自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備局、農(nóng)發(fā)行分行。
五、有關(guān)要求
調(diào)出地區(qū)的中儲(chǔ)糧分公司要積極做好此次國家政策性糧食移庫的組織安排，確保數(shù)量、質(zhì)量和進(jìn)度符合要求。對(duì)跨省移庫糧食，由調(diào)出方所在地省級(jí)糧食部門及時(shí)明確食品安全指標(biāo)必檢項(xiàng)目，由中儲(chǔ)糧分公司及承儲(chǔ)庫點(diǎn)落實(shí)國家出庫檢驗(yàn)要求，確保食品安全指標(biāo)合格后方可安排調(diào)出。調(diào)入地區(qū)的中儲(chǔ)糧分公司要做好接運(yùn)和監(jiān)管工作，調(diào)入庫點(diǎn)對(duì)不同等級(jí)的糧食要盡可能做到分倉儲(chǔ)存。通過鐵路運(yùn)輸?shù)募Z食包裝物必須符合原鐵道部、原國家糧食局《關(guān)于鐵路糧食運(yùn)輸嚴(yán)格執(zhí)行包裝標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鐵運(yùn)〔2004〕60號(hào)）有關(guān)規(guī)定。各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、鐵路等部門和單位要將該批移庫的國家政策性糧食作為重點(diǎn)物資，充分發(fā)揮糧食調(diào)運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，掌握計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，優(yōu)先配置運(yùn)力，條件允許地區(qū)盡可能組織安排鐵路運(yùn)輸和鐵水聯(lián)運(yùn)，及時(shí)解決調(diào)運(yùn)中存在的問題，確保移庫計(jì)劃按期完成。承擔(dān)此次調(diào)出、調(diào)入任務(wù)的糧食企業(yè)要密切配合，落實(shí)責(zé)任，積極做好糧食裝卸工作。在糧食調(diào)運(yùn)過程中，調(diào)出地區(qū)農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)和中儲(chǔ)糧分（子）公司及調(diào)出企業(yè)，要緊密配合，認(rèn)真核實(shí)移庫糧食占用的貸款，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行和中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司的統(tǒng)一安排，及時(shí)組織貸款劃轉(zhuǎn)，確保移庫糧食庫貸掛鉤和政策性信貸資金安全。凡是在執(zhí)行移庫計(jì)劃中欺上瞞下、弄虛作假的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處和問責(zé)。
國家政策性糧食移庫，是糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要措施。各相關(guān)部門和單位要高度重視，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，中儲(chǔ)糧企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策性糧食移庫政策，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全，切實(shí)做好糧食移庫各項(xiàng)工作。有關(guān)落實(shí)情況和工作中遇到的問題，要及時(shí)報(bào)告國家有關(guān)部門（單位），以便協(xié)調(diào)解決。
國家發(fā)展和改革委員會(huì) 國家糧食和物資儲(chǔ)備局 財(cái)政部
中國國家鐵路集團(tuán)有限公司 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 中國儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司
2020年6月29日
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