各有關單位：
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于科研項目、經(jīng)費管理的改革精神，根據(jù)《國家自然科學基金委員會 科學技術部 財政部關于在國家杰出青年科學基金中試點項目經(jīng)費使用“包干制”的通知》（國科金發(fā)計〔2019〕71號）、《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發(fā)<關于深化項目評審人才評價機構評估改革提升科研績效的實施意見>的通知》要求，推進項目經(jīng)費使用“包干制”改革工作，積極營造潛心研究、追求卓越的科研環(huán)境，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，2020年起，將在浙江省杰出青年科學基金項目中選擇部分項目開展經(jīng)費使用“包干制”試點?，F(xiàn)將有關事項通知如下。
一、試點原則
1.充分放權。以信任為前提，以尊重科研規(guī)律為原則，大力推進“放管服”和“最多跑一次”改革，增強廣大科研人員的自主性。
2.優(yōu)化管理。在充分放權的基礎上，明確權責邊界，加強監(jiān)督管理，構建“規(guī)矩在先、責任自負、科學抽查、違規(guī)必究”的管理模式，推進信息公開，接受社會監(jiān)督，防止科研經(jīng)費被套取、挪用、浪費等行為出現(xiàn)，確保改革紅利真正用于優(yōu)化科研環(huán)境中。
3.強化績效。探索賽馬機制，對試點項目根據(jù)進展績效分類支持，績效明顯的給予全額資助，績效未達到預期的，減少或取消后續(xù)資助支持。
4.協(xié)同推進。試點依托單位主管部門承擔監(jiān)管責任。試點依托單位承擔主體責任，要深刻領會改革精神，強化主體責任意識，建立“包干制”內部管理制度，確保項目經(jīng)費使用自主權的落實到位。
二、試點范圍和條件
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自2020年起批準資助的浙江省杰出青年科學基金部分項目。
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1.試點依托單位應在推進項目管理“放管服”和“最多跑一次”改革、科研項目及經(jīng)費規(guī)范管理、科研誠信體系建設、落實《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)<關于進一步完善省財政科研項目資金管理等政策的實施意見>的通知》等相關政策方面工作到位、成效明顯。
2.試點依托單位應制定項目經(jīng)費使用“包干制”內部管理規(guī)定。制定的內部管理規(guī)定應遵守國家和省有關規(guī)定要求，滿足試點依托單位“包干制”管理的需要。
3.建立試點項目負責人承諾制。試點項目負責人應具備良好科研信用，需簽署項目經(jīng)費包干使用個人承諾書，承諾尊重科研規(guī)律，弘揚科學家精神，遵守科研倫理道德和作風學風誠信要求，認真開展科學研究工作；承諾項目經(jīng)費用于與本項目研究工作相關的支出。
三、試點申請流程
浙江省杰出青年科學基金項目申請人在提交項目申請時，在申報系統(tǒng)中選擇確定是否參加“包干制”試點工作，并經(jīng)依托單位審核同意。立項文件下達后15個工作日內，由申請“包干制”試點的項目負責人所在依托單位向省自然科學基金委員會辦公室（以下簡稱基金辦）提交試點申請和“包干制”內部管理規(guī)定初步方案。省科技廳會同有關部門審核確定后，由基金辦通知相關依托單位。試點依托單位按要求將“包干制”內部管理規(guī)定、試點項目清單和項目負責人承諾書等材料提交基金辦備案。
四、試點項目經(jīng)費管理
1.試點項目負責人獲批后提交研究計劃時，無需編制項目預算；
2.項目經(jīng)費不設直接費用和間接費用比例，由試點依托單位與項目負責人協(xié)商確定；
3.經(jīng)費使用范圍限于與項目研究相關的設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅/會議/國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費、勞務費、專家咨詢費、依托單位管理費用、績效支出以及其他合理支出；
4.試點依托單位管理費用由單位根據(jù)實際管理支出情況與項目負責人協(xié)商確定；
5.績效支出由項目負責人根據(jù)實際科研需要和相關薪酬標準自主確定，試點依托單位按照現(xiàn)行工資制度進行管理；
6.其余用途經(jīng)費無額度限制，由項目負責人根據(jù)實際需要自主決定使用。
五、經(jīng)費“負面清單”
項目經(jīng)費嚴禁用于違反國家法律法規(guī)的行為，用于從事違反中央八項規(guī)定精神等要求的行為，用于違背科學共同體公認道德的行為。設立經(jīng)費“負面清單”（見附件），列入負面清單的經(jīng)費用途禁止使用。項目結題時，項目負責人根據(jù)實際使用情況編制項目經(jīng)費決算，經(jīng)試點依托單位財務、科研管理部門審核后，報基金辦。
六、監(jiān)督檢查
試點依托單位應當對項目經(jīng)費支出情況進行認真審核，定期對經(jīng)費是否用于項目研究進行檢查，并對“包干制”實施進行跟蹤、分析，出現(xiàn)問題及時糾正，研究解決措施。在項目結題時，試點依托單位應在單位內部公開項目經(jīng)費決算和項目結題/成果報告，接受廣大科研人員監(jiān)督。
基金辦結合項目管理，對經(jīng)費使用情況、試點依托單位管理情況、項目績效情況定期采用“雙隨機一公開”方式進行抽查。
對于不按規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費，存在截留、挪用、侵占項目經(jīng)費等違規(guī)違法行為的試點依托單位和相關人員，按照相關法律法規(guī)嚴肅處理。
七、試點依托單位“包干制”制度備案要求
經(jīng)確定的試點依托單位應在60個工作日內將經(jīng)費使用“包干制”內部管理規(guī)定等材料報基金辦備案。項目完成后，試點依托單位要組織項目負責人及時總結試點工作成效和經(jīng)驗，提出建議意見，形成總結報告報基金辦。
1.備案制度應為單位蓋章帶文號文件；
2.試點依托單位應將“包干制”內部管理規(guī)定紙質版（紅頭文件）和電子版（word版）同時報基金辦備案；
3.電子版直接發(fā)送到郵箱lijx@zjnsf.gov.cn，紙質版郵寄到基金辦。地址：杭州市環(huán)城西路33號（省政府四號樓）計算所A311室，郵編：310006；
4.試點依托單位修訂“包干制”內部管理規(guī)定后，應在當年年底前重新備案；
5.包干制備案工作咨詢電話：基金辦0571-28170882。
本通知自發(fā)布之日起實施，此前有關規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
附件：浙江省杰出青年科學基金項目“包干制”試點經(jīng)費使用“負面清單”
浙江省自然科學基金委員會
浙江省科學技術廳
浙江省財政廳
2020年7 月27日
浙江省杰出青年科學基金項目 “包干制”試點經(jīng)費使用“負面清單”
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序號
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內容
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1
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不得虛構經(jīng)濟業(yè)務、編造虛假合同、使用虛假票據(jù)套取資金。
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2
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不得通過合作、協(xié)作經(jīng)費方式套取資金。
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3
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不得以發(fā)放勞務費名義套取資金。
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4
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不得用于與本科研項目無關的支出。
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5
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不得用于應由個人及家庭負擔的支出。
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6
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不得虛列、偽造名單，虛報冒領勞務費。
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7
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不得截留、挪用、侵占科研經(jīng)費。
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8
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不得使用科研經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資。
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9
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其他法律、法規(guī)以及政策文件明確不得開支的內容。
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地區(qū)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號
