趙平代表：
食用菌是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革、農(nóng)民脫貧致富的重要作物，食用菌產(chǎn)業(yè)在處理農(nóng)林廢棄物、保護環(huán)境方面發(fā)揮著重要作用。菌種是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，我部于2006年制定《食用菌菌種管理辦法》（以下簡稱《辦法》），前后進行了三次修訂，基本符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，但正如您在建議中所言，《辦法》仍有不少需要修改完善的地方。下一步，我部將以加大知識產(chǎn)權保護、規(guī)范菌種生產(chǎn)經(jīng)營秩序為重點，適時啟動《辦法》的修訂工作。同時，開展食用菌菌種執(zhí)法問題研究，促進制度落實。
一、關于食用菌菌種管理辦法的具體條文
關于取消《辦法》第13條有關條文、由農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一管理審批職責權限、進行網(wǎng)絡化管理的建議?，F(xiàn)行辦法規(guī)定，僅從事栽培種經(jīng)營的單位和個人，要具備菌種的相關知識，具有相應的菌種貯藏設備和場所，并報縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。備案管理方式有利于減少管理部門對微觀經(jīng)營活動的干預，符合國務院“放管服”改革的要求。在當前減少行政許可的大背景下，增加許可的難度很大。下一步，我部將考慮制定僅從事食用菌栽培種單位和個人經(jīng)營備案指南，引導規(guī)范備案，促進全國統(tǒng)一標準管理。
關于修訂《辦法》第34條的建議?！斗N子法》是《辦法》的上位法，所有行政處罰均應按照《種子法》的規(guī)定執(zhí)行。在生產(chǎn)中，由于食用菌菌種繁育大多是無性擴繁，擴繁系數(shù)較大。若出現(xiàn)菌種質(zhì)量問題，菌種生產(chǎn)經(jīng)營者賠償能力有限，菌種使用者的根本利益無法保障。這屬于種子法和菌種管理辦法執(zhí)行中的具體問題，要在具體案件處理過程中明確并細化。下一步，我部將注意搜集相關案例和基層執(zhí)法經(jīng)驗，供修訂《辦法》時參考借鑒。
關于修訂《辦法》第12條的建議。我部已于2012年發(fā)布了《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》，食用菌命名也應該遵照執(zhí)行?，F(xiàn)實中存在改名換名現(xiàn)象較為普遍的問題，一方面是因為部分品種描述不規(guī)范，另一方面是部分品種沒有對照標準樣品。下一步，我部將通過建立標準樣品庫，加大執(zhí)法力度等途徑逐步予以解決。
二、關于食用菌新品種權保護
2016年新《種子法》實施后，食用菌不再進行品種認定工作。食用菌作為非主要農(nóng)作物，尚未列入非主要農(nóng)作物登記目錄，新品種進入市場無需進行登記。目前，為了保護食用菌育種者權益，鼓勵申請植物新品種權。截至目前，在食用菌中已經(jīng)有15個種屬被列入保護作物名錄，分別是白靈側(cè)耳（第六批名錄），羊肚菌屬、香菇、黑木耳、靈芝屬、雙孢蘑菇（第十批名錄），金針菇、蛹蟲草、長根菇、猴頭菌、毛木耳、蟬花、真姬菇、平菇、秀珍菇（第十一批名錄）。
同時，國家知識產(chǎn)權局積極做好包括食用菌在內(nèi)的知識產(chǎn)權保護工作，2019年辦理專利侵權糾紛行政裁決案件3.9萬件，同比增長13.7%。我部開展植物新品種權保護專項行動，現(xiàn)場銷毀侵權種子，發(fā)布植物新品種侵權典型案例，取得積極成效。
下一步，國家知識產(chǎn)權局將深入貫徹落實中辦、國辦《關于強化知識產(chǎn)權的意見》，不斷提升執(zhí)法保護水平。我部將繼續(xù)推動植物新品種保護工作，加快新品種授權進度。同時，考慮將部分食用菌物種列入登記品種目錄，逐步建立食用菌品種DNA數(shù)據(jù)庫，為快速維權打好基礎。
三、關于推進食用菌技術研發(fā)和人才隊伍建設
“十三五”期間，科技部通過國家重點研發(fā)計劃啟動了“主要經(jīng)濟作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效科技創(chuàng)新”重點專項，將食用菌列為50種研究對象之一。我部于2008年啟動建設國家食用菌產(chǎn)業(yè)技術體系，在全國范圍內(nèi)聘請24位崗位科學家，設立了22個綜合試驗站，中央財政每年投入2810萬元，有效支撐了產(chǎn)業(yè)技術進步，引領了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。下一步，將在“十四五”國家重點研發(fā)計劃中，持續(xù)加強食用菌產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)，為我國食用菌產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供科技支撐。
此外，關于細化監(jiān)督管理、加大管理力度，完善食用菌菌種生產(chǎn)許可，加強市場不規(guī)范行為管理等其他建議，我們將在修訂《辦法》時予以進一步完善和明確。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司
010-59193237
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年8月31日
行業(yè)：
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