各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
現(xiàn)將《2020年度全省農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2020年10月6日
2020年度全省農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目實(shí)施方案
根據(jù)《省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2020年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知》（贛財(cái)農(nóng)指〔2020〕41號(hào)）要求，今年安排中央財(cái)政資金1.75億元（附件1）用于農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，目前項(xiàng)目資金以及績(jī)效目標(biāo)（附件2、3）已下達(dá)給有關(guān)市、縣（區(qū)）財(cái)政部門。為做好今年農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目實(shí)施工作，制定本方案。
一、支持原則
?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)施策。針對(duì)全省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主型龍頭企業(yè)發(fā)展需求，采取精準(zhǔn)施策的措施，支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。
（二）公開透明。堅(jiān)持公開公平公正原則，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）申報(bào)、評(píng)審等相關(guān)情況及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
?。ㄈ﹪?yán)格程序。規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序，嚴(yán)格按照逐級(jí)申報(bào)程序開展項(xiàng)目申報(bào)工作，不準(zhǔn)越級(jí)上報(bào)。
二、支持對(duì)象
今年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)龍頭企業(yè)”）監(jiān)測(cè)和遞補(bǔ)新增企業(yè)。適當(dāng)支持近年來投資力度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的非省級(jí)龍頭企業(yè)，該類企業(yè)申報(bào)數(shù)量不得超過當(dāng)?shù)厣陥?bào)數(shù)量的10%。2018-2019年已獲得項(xiàng)目和今年省級(jí)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)淘汰的企業(yè)不在今年支持范圍內(nèi)。
三、支持重點(diǎn)
優(yōu)先支持全省稻米、生豬、水產(chǎn)、果業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)以及蔬菜、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鏈主型省級(jí)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目建設(shè)，兼顧支持涉富硒或者牽頭組建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的省級(jí)龍頭企業(yè)開展項(xiàng)目建設(shè)。
四、支持環(huán)節(jié)
一是支持龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，支持企業(yè)技改擴(kuò)建，新增自動(dòng)化生產(chǎn)線、智能化分裝線，運(yùn)用新工藝、新技術(shù)、新裝備，淘汰落后產(chǎn)能，提高集成化、自動(dòng)化、智能化裝備水平。
二是支持龍頭企業(yè)新（擴(kuò)）建技術(shù)研發(fā)中心及質(zhì)檢中心，大力開展新品種、新技術(shù)研發(fā)，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平和質(zhì)量安全控制能力。
三是支持龍頭企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品采后商品化處理，建設(shè)保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施，使產(chǎn)品通過整理后適宜進(jìn)入精深加工。
五、支持標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)我省項(xiàng)目資金規(guī)模，結(jié)合各設(shè)區(qū)市2018-2019年項(xiàng)目實(shí)施情況，擬安排今年每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目資金150-180萬元。同時(shí)，項(xiàng)目主要采取先建后補(bǔ)的方式支持，其中，中央財(cái)政資金補(bǔ)助比例不超過項(xiàng)目投資總額的35%。
六、申報(bào)條件
項(xiàng)目申報(bào)主體為縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，項(xiàng)目實(shí)施主體為龍頭企業(yè)。申報(bào)縣須具備以下條件：
?。ㄒ唬┑胤秸匾曋С?。當(dāng)?shù)攸h委政府高度重視，有專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)，在財(cái)政扶持、金融支持、人才支撐、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用地用電保障等方面已出臺(tái)相關(guān)政策和支持舉措，并且已建有或者有計(jì)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工（綠色食品）產(chǎn)業(yè)園。
?。ǘ╉?xiàng)目實(shí)施具備條件。支持具備開工條件（已經(jīng)解決了項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)等問題，企業(yè)自籌資金到位）的擬建或在建項(xiàng)目。項(xiàng)目要符合國(guó)家環(huán)保、土地和產(chǎn)業(yè)等政策，原則上項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備的投資要占總投資的40%以上。
（三）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密。實(shí)施項(xiàng)目的龍頭企業(yè)，要與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶能夠分享企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益。
七、申報(bào)程序
?。ㄒ唬┥陥?bào)指標(biāo)。各設(shè)區(qū)市根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目資金規(guī)模，結(jié)合單個(gè)項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)，自行確定項(xiàng)目申報(bào)指標(biāo)。6個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的項(xiàng)目由所在設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)統(tǒng)籌申報(bào)。
?。ǘ┥陥?bào)程序。采取自下而上方式申報(bào)。
1.縣級(jí)申報(bào)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織本地符合項(xiàng)目申報(bào)條件的龍頭企業(yè)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于2019年1月份以來出現(xiàn)涉稅、經(jīng)營(yíng)異常、產(chǎn)品質(zhì)量安全方面等問題的企業(yè)予以排除，將推薦申報(bào)的項(xiàng)目及實(shí)施主體進(jìn)行公示，公示無異議后，正式行文將項(xiàng)目上報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。項(xiàng)目申報(bào)縣對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2.市級(jí)審核。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)縣級(jí)申報(bào)項(xiàng)目材料嚴(yán)格審核把關(guān)，進(jìn)行實(shí)地核查，并根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目資金規(guī)模，按照不低于1:1.2的比例擇優(yōu)選擇推薦申報(bào)項(xiàng)目。將推薦申報(bào)的項(xiàng)目及實(shí)施主體進(jìn)行公示，公示無異議后，于10月26日前正式行文（附上項(xiàng)目申報(bào)匯總表）將項(xiàng)目申報(bào)材料（一份）報(bào)送廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處，電子版發(fā)送至郵箱。
3.省級(jí)評(píng)審。將各地推薦申報(bào)的項(xiàng)目及實(shí)施主體名單在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)進(jìn)行公示，公示無異議后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)各地申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，并組織專家評(píng)審，根據(jù)下達(dá)給各地的項(xiàng)目資金規(guī)模，按照1:1的比例擇優(yōu)選擇項(xiàng)目進(jìn)行支持。
4.結(jié)果公示。評(píng)審結(jié)果在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)進(jìn)行公示，公示無異議后，將評(píng)審結(jié)果提請(qǐng)廳有關(guān)會(huì)議研究。
5.批復(fù)實(shí)施。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)省級(jí)評(píng)審結(jié)果和意見，組織本轄區(qū)入圍企業(yè)修改完善項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)審核合格后批復(fù)實(shí)施，并將批復(fù)文件以及完善的項(xiàng)目實(shí)施方案各一份報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。同時(shí)，及時(shí)將項(xiàng)目資金按程序下?lián)艿接嘘P(guān)縣（市、區(qū)）。原則上備案后的項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容不得再變更，確需變更的由項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市按程序批復(fù)，涉及實(shí)施主體、建設(shè)功能及項(xiàng)目終止等重大變更，如無政策調(diào)整等不可抗拒原因，不得進(jìn)行變更；不涉及重大變更事項(xiàng)，由項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時(shí)進(jìn)行論證批復(fù)，并將市級(jí)批復(fù)文件以及批復(fù)后的項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
6.監(jiān)督驗(yàn)收。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)項(xiàng)目資金日常監(jiān)管和驗(yàn)收，項(xiàng)目實(shí)施周期為1年，項(xiàng)目實(shí)施起始時(shí)間以市級(jí)批復(fù)文件下達(dá)之日起計(jì)算。對(duì)本地已完工項(xiàng)目，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對(duì)照?qǐng)?bào)備的項(xiàng)目實(shí)施方案具體建設(shè)內(nèi)容，及時(shí)牽頭組織項(xiàng)目初驗(yàn)工作，驗(yàn)收通過后報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門終驗(yàn)，市級(jí)終驗(yàn)通過后按程序撥付項(xiàng)目資金給項(xiàng)目實(shí)施主體。
八、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭建立協(xié)作機(jī)制，做好項(xiàng)目申報(bào)工作；申報(bào)項(xiàng)目縣建立項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
（二）嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)。各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照下達(dá)的項(xiàng)目資金規(guī)模，認(rèn)真組織、指導(dǎo)相關(guān)縣做好項(xiàng)目考察、論證、申報(bào)等工作?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)條件要求，從嚴(yán)選擇項(xiàng)目實(shí)施主體，堅(jiān)決杜絕不符合申報(bào)條件的龍頭企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市建立完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，將符合申報(bào)條件但未入圍的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)。
?。ㄈ?qiáng)化資金使用。今年創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方式，采取先下?lián)苜Y金后申報(bào)項(xiàng)目方式，各設(shè)區(qū)市要根據(jù)省廳評(píng)審結(jié)果，結(jié)合本地下達(dá)的項(xiàng)目資金規(guī)模，對(duì)須調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施主體補(bǔ)助資金規(guī)模的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保項(xiàng)目資金能夠全部安排到位。
（四）突出績(jī)效考核。各設(shè)區(qū)市要主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表本地下達(dá)的項(xiàng)目資金明確的任務(wù)清單、績(jī)效目標(biāo)，全力完成任務(wù)清單及績(jī)效目標(biāo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理工作，建立工作績(jī)效考核制度，組織有關(guān)單位或委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)于能夠按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的地區(qū)，將適當(dāng)增加該地區(qū)下一年度項(xiàng)目指標(biāo)，對(duì)于出現(xiàn)項(xiàng)目無法實(shí)施情況，績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的地區(qū)，將視情況扣減甚至取消該地區(qū)下一年度項(xiàng)目指標(biāo)，進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用多媒體多渠道宣傳做強(qiáng)做優(yōu)做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重大意義，開展經(jīng)常性的宣傳報(bào)道，全面展現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的亮點(diǎn)和成效，積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康快速發(fā)展。聯(lián)系人：廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處葉廣新，0791-88853821，nyt6225521@126.com，郵寄地址：南昌市北京西路省府大院東二路2號(hào)。
附件：1.2020年農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目資金分配表
2.2020年農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表
3.2020年農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表（分市縣）
4.2020年農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目申報(bào)書
5.2020年農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目申報(bào)匯總表
地區(qū)：
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