各區(qū)市場監(jiān)管局、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、商務(wù)委、供銷合作社，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法總隊：
為貫徹落實食品安全“四個最嚴”的要求，以及最高檢與十部門《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合依法保障食品藥品安全的意見》精神，按照《貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神推動解決鄉(xiāng)村治理難點問題的工作方案》部署和市場監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部和中華全國供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動的通知》要求，本市自2020年10月至2021年10月，聯(lián)合開展為期一年的農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊農(nóng)村制售假冒偽劣食品違法犯罪行為?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體目標
以食用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管為切入點，緊緊圍繞打擊農(nóng)村制售假冒偽劣食品違法犯罪行為，落實食品安全公益訴訟涉及食用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)問題整改工作，聚焦案件查辦，查處一批違法案件，曝光一批典型案例，銷毀一批違法食品，嚴懲一批違法犯罪分子，形成有效震懾氛圍，提升農(nóng)村食品安全水平，切實增強農(nóng)村消費者的獲得感、幸福感、安全感。
二、重點任務(wù)及分工
（一）重點市場：農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場、面向農(nóng)村的食品批發(fā)市場。
?。ǘ┲攸c主體：食品批發(fā)商、小餐館、校園周邊小超市小商店、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等食品生產(chǎn)經(jīng)營主體。
?。ㄈ┲攸c品類：添加非食用物質(zhì)食品、不符合安全標準的食品、未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類、宣稱特殊功能的普通食品、“三無”食品、“山寨”食品、商標侵權(quán)食品、劣質(zhì)食品、過期食品。
三、實施步驟
?。ㄒ唬┥钊胪诰虬冈?。市場監(jiān)管部門對重點市場、重點主體開展現(xiàn)場檢查，對可能存在非法添加以及重金屬、致病性微生物超標等不符合安全標準的重點品類食品，要進行有針對性的抽檢；加強電商領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)搜集和分析研判，對網(wǎng)絡(luò)投訴較多的食品進行排查；暢通投訴舉報渠道，落實舉報獎勵措施，廣泛發(fā)動群眾，及時掌握挖掘一批違法犯罪線索。
?。ǘ膰啦樘幇讣?。狠抓大案要案查處，及時查辦一批有影響、有震懾的大要案。對涉案食品要加強源頭追溯，對生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的違法行為進行全鏈條打擊。市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法線索，要立即收集固定證據(jù)，從嚴從快從重懲治違法行為，符合立案條件的，一律及時立案；符合吊銷許可證照條件的，一律吊銷許可證照；對符合處罰條件的相關(guān)責(zé)任人，一律從重處罰；涉嫌食品安全犯罪的，一律移送公安機關(guān)。公安機關(guān)要堅持“全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素”的偵辦要求，堅持上游下游一起打、源頭末端一起查，集中精力、集中警力，追根溯源、循線深挖，對違法犯罪行為一查到底，堅決查處非法經(jīng)營的組織者、獲利者，端掉一批違法“黑工廠、黑窩點、黑作坊”。
（三）加強執(zhí)法協(xié)作。各部門要加強協(xié)作配合，暢通情況通報、案件移送等工作渠道。查辦案件要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到經(jīng)營環(huán)節(jié)，從經(jīng)營環(huán)節(jié)上溯至生產(chǎn)環(huán)節(jié)，徹查涉案食品的來源和去向。涉及外省（區(qū)、市）的，應(yīng)及時通報或者移送；需要協(xié)助調(diào)查的，應(yīng)及時提請相關(guān)部門協(xié)查；發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)及時移送公安機關(guān)，積極配合公安機關(guān)開展案件偵查工作，并協(xié)助做好檢驗檢測、鑒定認定、涉案物品處置等工作。市場監(jiān)管部門查辦的案件涉及食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和進出口環(huán)節(jié)的，應(yīng)及時通報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和出入境檢驗檢疫部門；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)現(xiàn)涉案食用農(nóng)產(chǎn)品進入市場銷售環(huán)節(jié)的，應(yīng)及時通報市場監(jiān)管部門。
四、工作要求
（一）精心組織實施。專項執(zhí)法行動是落實食品安全“四個最嚴”要求，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要舉措，已列入2020年食品安全評議考核指標，各部門要高度重視，提高政治站位，根據(jù)本通知要求，明確專人負責(zé)，務(wù)求取得實效。
?。ǘ娀?zé)任落實。各部門要各負其責(zé)，加強案源管理，現(xiàn)場核查措施落實到位，案件一查到底，責(zé)任落實到人；建立案件查辦工作臺賬，通過調(diào)度會、會商會等形式，加大對重大、疑難、跨區(qū)域案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度；對典型案件、跨省大案要案，要實施掛牌督辦，必要時聯(lián)合掛牌督辦。市場監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用，商務(wù)部門要積極配合，通力協(xié)作，形成合力。本次專項行動是中央紀委國家監(jiān)委促進黨內(nèi)監(jiān)督與行政監(jiān)督主體貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同調(diào)研試點工作的實踐載體，對工作要求不落實、行動開展不迅速、工作成效不明顯的，要通報批評，問題嚴重的，要依紀依法追究責(zé)任。
?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?dǎo)。各部門要持續(xù)加大宣傳力度，重點關(guān)注元旦、春節(jié)、3·15等重要時間節(jié)點，通過官網(wǎng)、微博、新聞發(fā)布會等多種途徑，以發(fā)布典型案例、公開銷毀違法食品等形式宣傳專項執(zhí)法行動，增強農(nóng)村消費者對食品安全的信心。要以喜聞樂見的形式，開展食品科學(xué)知識進村入戶活動，提升農(nóng)村消費者質(zhì)量安全意識、消費維權(quán)意識和識假辨假能力。
?。ㄋ模┘皶r報送信息。各區(qū)市場監(jiān)管部門、公安機關(guān)每月要向上一級主管部門報送《農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動情況表》（附件1），重要情況、重大案件隨時報告。各區(qū)市場監(jiān)管部門每月10日前將轄區(qū)內(nèi)《農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動情況表》匯總后，報送至市市場監(jiān)管局，并于2021年4月20日前報送階段性工作總結(jié)、2021年9月20日前報送整體工作總結(jié)。區(qū)市場監(jiān)管局要指導(dǎo)專人負責(zé)信息報送工作，并于2020年12月15日前將專項執(zhí)法部署情況及聯(lián)絡(luò)員信息表（附件2）報送至市市場監(jiān)管局。
市市場監(jiān)管局聯(lián)系人：張露菁，聯(lián)系電話：64220000轉(zhuǎn)2433分機；傳真電話：54230116;
市公安局聯(lián)系人：馮昱竣，聯(lián)系電話：22029138；
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)系人：陳炎，聯(lián)系電話：23116575；
市商務(wù)委員會聯(lián)系人：馬劍俊，聯(lián)系電話：23110667；
市供銷合作總社聯(lián)系人：王建伯，聯(lián)系電話：64669500轉(zhuǎn)8605分機。
附件：1.農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動情況表
2.聯(lián)絡(luò)員信息表
上海市市場監(jiān)督管理局
上海市公安局
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
上海市商務(wù)委員會
上海市供銷合作總社
2020年12月10日
附件：
地區(qū)：
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