甘薯具有營養(yǎng)健康、投資少、見效快、土地產(chǎn)出率高、資源利用率高和適應(yīng)性強等特點，是促進農(nóng)民脫貧致富和推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手。中國是全球主要甘薯生產(chǎn)、消費和出口國，產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的60%以上。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)調(diào)研組對近5年我國甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了調(diào)研和分析，甘薯作為我國特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面發(fā)揮了重要作用。2014年至2018年，甘薯年產(chǎn)量呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，維持在7000萬噸以上；甘薯消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)向飼料占比減少、鮮食和加工占比增加的趨勢發(fā)展。各類型占比中鮮食型需求呈增長態(tài)勢，淀粉型需求基本保持穩(wěn)定，消費需求總量穩(wěn)中有升，特別是以薯脯為代表的健康輔食消費量逐年上升；甘薯價格總體穩(wěn)定，價格波動風(fēng)險低，市場穩(wěn)定性較好；近5年中國甘薯出口貿(mào)易量額呈逐年上升趨勢，2019年出口量略有下降，但出口規(guī)模仍居全球前列；從未來發(fā)展前景看，以鮮食和薯脯類消費為主的新產(chǎn)品研發(fā)將給甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。
一、甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國甘薯種植分布廣泛，主產(chǎn)區(qū)相對集中，種植總面積相對穩(wěn)定，種植面積和產(chǎn)量始終穩(wěn)居全球首位。
?。ㄒ唬┓N植規(guī)模及全球地位
1.種植規(guī)模相對穩(wěn)定，主產(chǎn)區(qū)相對集中。我國是世界上最大的甘薯生產(chǎn)國，1961-2017年甘薯種植面積和產(chǎn)量變化如圖1所示。近5年種植規(guī)模維持在5000萬畝以上，隨著品種改良和種植水平的提高，總面積呈下降趨勢，但總產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定。
——面積（千公頃） ········ 產(chǎn)量（萬噸）
圖1 中國甘薯種植面積和產(chǎn)量
數(shù)據(jù)來源：FAO（聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織）
我國甘薯種植主要集中在淮海平原、長江流域和東南沿海等地區(qū)，種植面積較大的有四川、廣西、河南、山東、重慶、廣東、安徽等?。ㄖ陛犑校？紤]氣候條件、生態(tài)、行政區(qū)劃、栽培面積、種植習(xí)慣等，一般將甘薯種植區(qū)劃為三大區(qū)，即北方薯區(qū)、長江中下游薯區(qū)和南方薯區(qū)。
2.產(chǎn)量相對穩(wěn)定，始終穩(wěn)居全球首位。2015-2019年，我國甘薯產(chǎn)量總體穩(wěn)定在7100萬噸左右。據(jù)FAO統(tǒng)計，我國是世界上甘薯產(chǎn)量最大的國家，2017年以全球36.7%的甘薯種植面積貢獻了63.8%的產(chǎn)量，總體種植規(guī)模和產(chǎn)出水平均居世界第一，單產(chǎn)是世界平均水平的1.7倍。
3.甘薯品種主要分為淀粉型和鮮食型兩類。實際種植生產(chǎn)中主流甘薯品種較為集中，排名前5的品種分別是商薯19（淀粉型）、廣薯87（鮮食型）、龍9（鮮食型）、蘇薯8號（鮮食型）、湘輻1號（鮮食型），品種集中度達(dá)46.8%。主要甘薯品種前９名見表1。
表1 主要甘薯品種
數(shù)據(jù)來源：我國甘薯種植業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告（2017年）
除有少量企業(yè)或園區(qū)規(guī)模種植外，我國甘薯大多以小而散的農(nóng)戶種植為主。生產(chǎn)組織模式以農(nóng)戶自產(chǎn)自銷為主，其他經(jīng)營模式為輔。
?。ǘ┫M現(xiàn)狀分析
據(jù)國家甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟固定觀察點2017年調(diào)查，我國鮮食型、淀粉型和紫薯型甘薯的種植面積比例大約為48:47:5。各地區(qū)甘薯類型差異明顯，南方薯區(qū)以鮮食型為主，鮮食型和紫薯型占比約68%和21%，淀粉型占比僅10%左右；而長江中下游薯區(qū)淀粉型比例則超過50%；北方薯區(qū)淀粉型與鮮食型占比大體相當(dāng)。三大薯區(qū)甘薯品種結(jié)構(gòu)如圖2所示。
圖2 三大薯區(qū)甘薯品種結(jié)構(gòu)
數(shù)據(jù)來源：我國甘薯種植業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告（2017年） 作者：陸建珍 汪翔等
?。ㄈ┘庸ち魍ìF(xiàn)狀分析
1.種植面積和產(chǎn)量均居世界首位，加工業(yè)發(fā)展相對緩慢。甘薯加工大部分用作薯脯、薯片及烤紅薯等傳統(tǒng)加工，目前出現(xiàn)了發(fā)酵法和酶法等新的加工方式，產(chǎn)品種類和數(shù)量不斷增加。甘薯莖葉除作飼料之外，也具有藥用價值。
2.流通渠道和方式
?。?）薯農(nóng)-加工企業(yè)。此類方式主要以淀粉型甘薯為主，薯農(nóng)收獲后直接將甘薯賣給加工企業(yè)，約占淀粉型品種的95%以上。
?。?）薯農(nóng)-經(jīng)紀(jì)人-加工企業(yè)。薯農(nóng)將生產(chǎn)出來的甘薯通過甘薯經(jīng)紀(jì)人賣給企業(yè)進行加工。這種形式在甘薯主產(chǎn)區(qū)，特別是加工集中區(qū)較常見。
（3）薯農(nóng)-網(wǎng)絡(luò)零售商-消費者。網(wǎng)絡(luò)零售商指網(wǎng)上商城、大型電商。農(nóng)民將甘薯出售給網(wǎng)絡(luò)零售商，零售商將甘薯加工成產(chǎn)品后通過零售商或其它渠道供應(yīng)給消費者。
?。ㄋ模┻M出口現(xiàn)狀分析
中國甘薯主要進口來源國為印度尼西亞和美國，少量進口來源于韓國、泰國、加拿大等。2010-2014年，僅從印度尼西亞的進口量占比就保持在70％以上。近兩年，美國對中國甘薯出口量顯著增加。據(jù)FAO數(shù)據(jù)，2017年世界甘薯進口量前10位的國家分別為英國、荷蘭、加拿大、德國、法國、比利時、日本、美國、泰國、新加坡；出口量前10位的國家為美國、荷蘭、中國、西班牙、越南、加拿大、埃及、英國、巴西、印度尼西亞等。中國甘薯主要出口中國香港、越南、日本等亞洲國家和地區(qū)，以及英國、德國、荷蘭、加拿大等歐美國家。其中2019年我國出口甘薯（包括甘薯干、冷或凍甘薯、鮮甘薯等）共計3971.8萬公斤，進口約為40萬公斤（圖3）。我國甘薯出口額前10的主要國家和地區(qū)見表2。
表2 2017年我國甘薯出口額前10的主要國家和地區(qū)
數(shù)據(jù)來源：中國甘薯及其加工品進出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析（陸建珍）
圖3 2011-2019年中國甘薯出口量及出口金額統(tǒng)計
數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)
?。ㄎ澹┦袌鰞r格變化分析
對批發(fā)零售商調(diào)研結(jié)論表明，淀粉型品種價格相對穩(wěn)定，一般為每斤0.3-0.5元，鮮食型因品種和產(chǎn)地差異，價格一般在每斤0.5-2.0元之間。從年周期變化看，在甘薯集中收獲期價格普遍偏低，入庫后多數(shù)價格隨之上漲。10月底價格最低，元旦后價格約為10月份兩倍，春節(jié)期間最高，直到第二年6月份開始下跌，10月底跌至全年最低（見表3、4）。
表3 6-10月部分甘薯品種收購價格（元/斤）
表4 不同品種甘薯批發(fā)銷售價格（元/斤）
數(shù)據(jù)來源于壹畝田 （http：//hangqing.ymt.com/chandi/）
?。┏杀臼找娆F(xiàn)狀分析
對河南、山東、重慶等甘薯主產(chǎn)區(qū)調(diào)研，得出以下成本收益核算：甘薯每畝成本約1500元，其中肥料約220元，農(nóng)藥約60元，機械約120元，人工約400元，薯苗約400元，灌溉、地膜等約300元。據(jù)國家甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟固定觀察點調(diào)查數(shù)據(jù)，2016年鮮食型鮮甘薯畝產(chǎn)一般為3400斤以上，按照每斤1元地頭價收購，平均每畝收益約為1800元，約是全國水稻種植凈收益的3倍。
二、甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景展望
?。ㄒ唬┓N植面積相對穩(wěn)定，價格將進一步提高。鮮食型甘薯品種種植面積略有增加，淀粉型品種略有下降，總體種植面積相對穩(wěn)定。受國家糧補政策、市場價格影響以及消費需求拉動，預(yù)計甘薯種植面積短期內(nèi)將保持穩(wěn)定。隨著保健意識和消費需求的不斷增強、甘薯新品種和加工品類的多樣化，預(yù)計甘薯價格將進一步提高。
?。ǘr食型加工比例繼續(xù)擴大，深加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。我國甘薯消費結(jié)構(gòu)中，深加工產(chǎn)品約占總消費量的50%以上，且穩(wěn)中有升，尤其是精淀粉和休閑食品加工占比將進一步上升。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)區(qū)域布局漸趨形成，區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步凸顯。目前甘薯產(chǎn)業(yè)正逐步發(fā)展形成北方淀粉和鮮食用甘薯優(yōu)勢區(qū)，西南加工和鮮食用甘薯優(yōu)勢區(qū)，長江中下游食品加工和鮮食用甘薯優(yōu)勢區(qū)，以及南方鮮食用和食品加工用甘薯優(yōu)勢區(qū)。
?。ㄋ模┥a(chǎn)規(guī)模化、組織化程度將顯著提高。隨著種植大戶、專業(yè)合作社及生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，甘薯生產(chǎn)、加工及銷售規(guī)模將進一步擴大，甘薯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織化程度也將顯著提高。
三、貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
?。ㄒ唬┛傮w情況
甘薯因其根系發(fā)達(dá)，耐旱能力強，且對地力要求不高等特點，種植區(qū)分布廣泛。國內(nèi)592個國家級貧困縣中426個縣有種植記錄，甘薯已成為許多山區(qū)丘陵農(nóng)民重要的增收作物。
?。ǘ┲饕?jīng)驗做法
1.江蘇省睢寧縣雙溝鎮(zhèn)園西村瞄準(zhǔn)甘薯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先鋒作物，于2017年4月與徐州農(nóng)科院簽署了甘薯脫毒原原種擴繁協(xié)議，進行甘薯脫毒種薯種苗規(guī)?；N植和生產(chǎn)，在發(fā)展甘薯產(chǎn)業(yè)的同時還帶動了睢寧雙溝、李集、魏集等地鮮食甘薯種植和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，預(yù)計可以為當(dāng)?shù)胤N植戶每畝地增收約800元。
2.重慶彭水近年來堅持實施扶貧精準(zhǔn)化，以促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，以特色效益為核心，以加工帶生產(chǎn)，以公司帶農(nóng)戶，以營銷帶市場，立足資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大田平均單產(chǎn)1966.5公斤，核心示范區(qū)平均畝產(chǎn)達(dá)3137.6公斤，比對照增產(chǎn)986公斤，商品薯率90%以上，增收效益顯著。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與風(fēng)險
當(dāng)前甘薯產(chǎn)業(yè)存在盲目性，生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險高。甘薯深加工水平整體較低，產(chǎn)品附加值有待提升，特別是品種更新慢，新產(chǎn)品研發(fā)力度不足等問題突出。
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1.病蟲害成為制約甘薯生產(chǎn)的重要因素。近年來，黑斑病、瘡痂病、根腐病及薯瘟病等有蔓延趨勢，危害大且缺乏有效治療手段，病蟲害成為制約生產(chǎn)的重要因素。
2.品種更新慢，制約加工業(yè)發(fā)展。雖然我國培育出了一些適合于不同加工用途的甘薯新品種，但推廣速度慢，可用于不同加工用途的鮮食型甘薯品種少、品質(zhì)差，制約了加工業(yè)發(fā)展。
3.新產(chǎn)品研發(fā)力度不足，企業(yè)品牌意識不強。甘薯加工主要以淀粉加工及粉絲、粉皮等傳統(tǒng)食品為主，技術(shù)含量低，初加工制品多，深加工產(chǎn)品少，企業(yè)品牌意識薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈有待進一步優(yōu)化。
（二）風(fēng)險分析
1.甘薯連作生產(chǎn)，產(chǎn)量和質(zhì)量風(fēng)險大。我國甘薯主產(chǎn)區(qū)相對集中，連作面積和連作時間日趨加大加長，甘薯產(chǎn)量不穩(wěn)，質(zhì)量下降，產(chǎn)量和質(zhì)量風(fēng)險不斷加大。
2.種苗繁育質(zhì)量參差不齊，弱苗太多。薯農(nóng)自繁自育種苗，導(dǎo)致品質(zhì)下降，存在品種種性退化、病毒病感染嚴(yán)重、繁育技術(shù)落后、薯苗弱小等問題。
五、政策措施建議
基于甘薯產(chǎn)業(yè)存在的問題及面臨風(fēng)險分析，為保障薯農(nóng)利益，促進甘薯產(chǎn)業(yè)健康、高效及可持續(xù)發(fā)展，提出以下政策建議：
?。ㄒ唬┘訌姼适碛N，充實甘薯技術(shù)和人員培訓(xùn)。加強現(xiàn)代生物育種技術(shù)研究，積極選育適宜各地的甘薯新品種，促進品種多樣化，推進育種進程。充實基層農(nóng)技人員，提高技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶種植管理能力和效益。
?。ǘ┘訌娫O(shè)備研發(fā)，促進產(chǎn)品深加工。通過加工與貯藏保鮮技術(shù)和相關(guān)設(shè)備研發(fā)，提高現(xiàn)有產(chǎn)品的科技含量，盡快扭轉(zhuǎn)甘薯深加工技術(shù)落后的局面。
?。ㄈ┘{入良種補貼范疇，推進甘薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。我國農(nóng)民種植甘薯的經(jīng)濟效益高于常規(guī)農(nóng)作物，且甘薯多分布在丘陵山區(qū)，不與糧爭地，是脫貧致富的良好途徑，同時又是消費者喜愛的健康保健食品，建議納入良種補貼范疇。
?。ㄋ模┙⒏咝У母适懋a(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警機制。通過建立有效的大數(shù)據(jù)運行機制和高效的大數(shù)據(jù)服務(wù)模式，定期發(fā)布甘薯價格、市場供需和進出口貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)信息，提高產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)能力，確保甘薯產(chǎn)業(yè)健康、高效及可持續(xù)發(fā)展。
文章來源丨農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站
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