山東省高級人民法院刑事審判第一庭、山東省人民檢察院第四檢察部、山東省公安廳食藥環(huán)偵總隊關(guān)于辦理危害食品安全犯罪案件相關(guān)問題解答
為貫徹落實國家食品安全戰(zhàn)略，確保人民群眾“舌尖上的安全”，依法從嚴懲處危害食品安全犯罪，指導(dǎo)涉及生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標準食品罪案件的審判，就實務(wù)中的部分疑難問題解答如下：
問題一：如何突出此類犯罪的打擊重點
堅持以人民為中心的理念，有效打擊各類危害食品安全犯罪，尤其是對在生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、貯存等環(huán)節(jié)的源頭犯罪、非法添加犯罪；危害食品安全犯罪的慣犯、累犯；生產(chǎn)銷售專供嬰幼兒及其他特定人群食用的主輔食品犯罪；以未成年人、老年人、學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等特殊群體、單位為主要銷售對象的犯罪；通過實體、網(wǎng)絡(luò)進行的批發(fā)型、大范圍銷售犯罪以及造成人員傷亡或者具有其他嚴重情節(jié)、嚴重后果的犯罪，要依法從嚴懲處，重點打擊；對在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件期間實施危害食品犯罪的，要進一步體現(xiàn)依法從嚴從快打擊。
問題二：如何區(qū)分共同犯罪的主從犯
要在堅持從嚴打擊原則下，準確區(qū)分共同犯罪的主從犯，堅持寬嚴相濟刑事政策。對危害食品安全犯罪中的出資者、組織指揮者、主要獲利者以及其他在生產(chǎn)、銷售食品環(huán)節(jié)起主要作用的人員，一般應(yīng)當認定為主犯。對于受雇傭、指使參加且參與時間較短、參與程度較低、作用相對較小、獲利較少的，依法認定為從犯，其中，對于情節(jié)顯著輕微危害不大的，依法可不追究刑事責任或者免予刑事處罰。
問題三：如何認定被告人主觀“明知”
食品安全法律、法規(guī)對食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員規(guī)定了保障食品安全的義務(wù)。對危害食品安全犯罪嫌疑人、被告人“明知”的認定，應(yīng)當著重審查其是否履行了法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，并將義務(wù)履行情況作為判定是否“明知”的重要依據(jù)。同時，結(jié)合犯罪嫌疑人、被告人及同案犯供述和辯解，證人證言、物證、書證、勘驗、檢查筆錄等證據(jù)，從其認識能力、產(chǎn)品質(zhì)量、進貨渠道及價格、銷售渠道及價格等主、客觀因素予以綜合判斷。對有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“明知”。但是，存在相反證據(jù)并經(jīng)查證屬實的除外。
1.長期、專門從事食品加工、銷售、種植、養(yǎng)殖、運輸、貯存行業(yè)，不依法履行保障食品安全義務(wù)的；
2.違反規(guī)定未索取食品質(zhì)量合格證明、檢驗檢疫證明等有關(guān)證明文件的；
3.沒有合法有效的來歷憑證，且不能提供或者拒不提供銷售的問題食品來源的；
4.以明顯低于市場價格進貨或者銷售且無合理原因的；
5.轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀涉案食品、財務(wù)賬冊、進銷貨記錄或者提供虛假信息的；
6.曾因危害食品安全違法犯罪行為受到行政處罰或者刑事處罰的；
7.其他可以認定為明知的情形。
問題四：如何具體認定生產(chǎn)、銷售不符合安全標準食品行為
具體可以從以下幾個方面把握：
1.《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（簡稱《解釋》）第一條針對生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪中“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”這一構(gòu)成犯罪的要件，采取列舉的方式，將實踐中具有高度危險的一些典型情形予以類型化。有證據(jù)證實具有第一條列舉的第（二）項、第（三）項情形之一的，應(yīng)當認定為足以造成刑法第一百四十三條規(guī)定的危險后果，無需進行檢驗鑒定或者由相關(guān)部門出具是否“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”的鑒定意見、認定意見。
2.《解釋》第一條第（一）項中“嚴重超出標準限量”、第（四）項中“營養(yǎng)成分嚴重不符合食品安全標準”、第（五）項中“其他足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的情形”，以及第八條中“超限量或者超范圍濫用食品添加劑、添加劑、農(nóng)藥、獸藥”等行為，對于該行為是否“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”應(yīng)當根據(jù)具體案情由司法機關(guān)進行認定，必要時由掌握相關(guān)專業(yè)知識的省辦理危害食品安全刑事案件食品安全專家或省級衛(wèi)生、疾病防控等相關(guān)主管部門確定的機構(gòu)結(jié)合檢驗數(shù)據(jù)進行論證，并出具認定意見。
3.《解釋》第一條第（二）項中“病死、死因不明”的認定，應(yīng)當綜合犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解、證人證言、物證、書證等證據(jù)，從來源渠道、價格、外觀等方面審查判斷。有條件的，可以委托鑒定機構(gòu)對死因進行鑒定或委托官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等具有相關(guān)專業(yè)知識的人根據(jù)外觀等情況進行判斷，出具病死或死因不明的意見。
4.用“急宰”“趕刀”等其他方式屠宰因病瀕死的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物，或者使用不明物質(zhì)毒（藥）死畜、禽、獸、水產(chǎn)動物供人食用的，應(yīng)當認定為《解釋》第一條第（五）項規(guī)定的“其他足以造成嚴重食物中毒事故或者嚴重食源性疾病的情形”。如有證據(jù)證明使用的毒（藥）物屬于劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當按照《解釋》第九條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪定罪處罰。
問題五：如何具體認定生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的行為
（一）《解釋》第二十條規(guī)定了“有毒、有害非食品原料”的具體范圍和種類，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，具體包括：
1.第（一）項“法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中添加、使用的物質(zhì)”，主要依據(jù)《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》以及其他法律、法規(guī)、相關(guān)標準禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中添加、使用的物質(zhì)確定；
2.第（二）項“國務(wù)院有關(guān)部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》上的物質(zhì)”，主要依據(jù)衛(wèi)健委等部門公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單、國家食品藥品監(jiān)督管理部門公布的保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單等確定；
3.第（三）項“國務(wù)院有關(guān)部門公告禁止使用的農(nóng)藥、獸藥以及其他有毒、有害物質(zhì)”，主要依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門公告的禁用農(nóng)藥、獸藥以及禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物名單等確定；
4.第（四）項“其他危害人體健康的物質(zhì)”，主要依據(jù)國家市場監(jiān)督管理部門公告的禁止食品生產(chǎn)企業(yè)使用的對羥基苯甲酸丙酯等33種物質(zhì)，衛(wèi)健委等部門聯(lián)合公告的禁止在面粉生產(chǎn)中添加的過氧化苯甲酰、過氧化鈣等物質(zhì)，以及國務(wù)院有關(guān)部門陸續(xù)公布的其他各類禁用物質(zhì)和危害人體健康的物質(zhì)確定。
5.行為人在食品生產(chǎn)經(jīng)營中添加的雖然不是上述各項規(guī)定的物質(zhì)，但如果該物質(zhì)與上述名單中所列物質(zhì)具有同等屬性，并且根據(jù)檢驗報告和專家意見等相關(guān)材料能夠確定該物質(zhì)對人體具有同等危害的，應(yīng)當認定為有毒有害非食品原料。
?。ǘ┰谵k理生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品犯罪案件中，凡有充分證據(jù)證明在食品中摻入、使用、添加“有毒、有害的非食品原料”的，不需要再對食品中有毒、有害物質(zhì)進行檢驗鑒定。
對在食品中摻入、使用、添加“有毒、有害的非食品原料”的行為難以確定的，應(yīng)當委托具備司法鑒定資質(zhì)或者相關(guān)專業(yè)檢驗鑒定資質(zhì)的機構(gòu)進行檢驗鑒定：
1.對食品中的有毒、有害成分或者有毒、有害原料有國家標準檢測方法的，由具備司法鑒定資質(zhì)或者相關(guān)專業(yè)檢驗鑒定資質(zhì)的機構(gòu)進行檢驗鑒定并出具檢驗報告，檢驗報告可以直接作為證據(jù)使用；
2.對食品中的有毒、有害成分或者有毒、有害原料沒有國家標準檢測方法的，可以由相關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)參照其他檢測方法或者實驗室方法進行檢驗鑒定，并出具檢測結(jié)果，由司法機關(guān)結(jié)合涉案物證、書證和其他證據(jù)綜合進行認定；
3.對其他危害人體健康的物質(zhì)和“有毒、有害非食品原料”難以確定的，可以由掌握相關(guān)專業(yè)知識的省辦理危害食品安全刑事案件食品安全專家根據(jù)檢驗報告進行論證，并出具專家意見，由司法機關(guān)結(jié)合其他證據(jù)進行認定。
問題六：如何審查認定涉案食品檢驗檢測報告
對同一批次或者同一類型的涉案食品，如因數(shù)量較大等原因，無法進行全部檢驗檢測，根據(jù)辦案需要，可以依法進行抽樣檢驗檢測。在審理中對符合規(guī)范要求的抽樣檢驗檢測結(jié)果予以認可，可以作為該批次或該類型全部涉案產(chǎn)品的檢驗檢測結(jié)果。
問題七：如何重點查明案件基本事實
審理危害食品安全犯罪案件應(yīng)當查明以下事實：（1）生產(chǎn)、銷售的種類、數(shù)量及生產(chǎn)銷售金額、獲利情況；（2）銷售的方式、范圍、持續(xù)時間；（3）是否造成實際危害后果；（4）其他與定罪量刑有關(guān)的事實。
對生產(chǎn)有毒、有害食品犯罪，還需要查明摻入的有毒、有害非食品原料種類，必要時還要查明在食品中的含量。
對生產(chǎn)不符合安全標準食品犯罪，還需要查明涉案食品中危害人體健康物質(zhì)的成分及含量；涉及嬰幼兒食品的，還要查明相關(guān)營養(yǎng)成分的含量。
問題八：如何把握尚未銷售情況的量刑
危害食品安全犯罪的銷售金額是指生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品、不符合安全標準的食品后所得和可得的全部違法收入。案件中既有銷售完成行為，又有尚未銷售行為的，按照審理查明的兩部分總額計算全案的銷售金額，在量刑中可以綜合考慮尚未銷售情況予以從輕處罰。
問題九：如何區(qū)分相關(guān)罪名
要根據(jù)審理查明的案件事實依法區(qū)分相關(guān)罪名。在保健食品中非法添加有毒、有害非食品原料的，一般應(yīng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰；以保健食品冒充藥品進行銷售的，以銷售假藥罪定罪處罰；同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
關(guān)于“冒充藥品進行銷售”，由司法機關(guān)根據(jù)查明的案件事實進行認定；難以確定的，可以根據(jù)地市級以上藥品監(jiān)督管理部門出具的認定意見等相關(guān)材料進行認定；必要時，可以委托省級以上藥品監(jiān)督管理部門設(shè)置或者確定的藥品檢驗機構(gòu)進行檢測。
問題十：如何把握緩免刑的適用
對危害食品安全犯罪堅持依法從嚴從重打擊，綜合考慮案件事實、情節(jié)和被告人的悔罪表現(xiàn)，嚴格控制緩刑、免予刑事處罰的適用，除本解答第一條規(guī)定的情形外，對犯罪后有能力但拒不退繳違法所得的、拒不承擔公益訴訟賠償責任的；曾因食品安全違法被刑事、行政處罰的一般不得適用緩刑。
在具體判處緩免刑時，還要綜合考慮銷售單價、銷售數(shù)量、受眾人數(shù)等情節(jié)，不能唯金額論。對單價較低，雖銷售金額不大，但受眾人數(shù)較多的，亦應(yīng)從嚴把握。對單價較高，雖銷售金額較高，但受眾人數(shù)較少；或者雖然銷售時間較長，但實際銷售數(shù)量、受眾人數(shù)較少的，也可適當從寬掌握。
問題十一：如何準確適用財產(chǎn)刑
要依法加大對危害食品安全犯罪財產(chǎn)刑的判處力度，在追繳犯罪違法所得的同時，一般按照生產(chǎn)、銷售金額二倍以上的標準判處罰金。對從犯等具有法定減輕處罰情節(jié)的，罰金刑也可減輕。
對于共同犯罪，可按照上述標準確定罰金總額，再根據(jù)各被告人在共同犯罪中的地位、作用以及獲利情況，綜合考慮各被告人自首、坦白、立功、認罪認罰、公益訴訟賠償?shù)惹楣?jié)，在罰金總額的范圍內(nèi)確定各共同被告人具體的罰金數(shù)額，同時兼顧被告人的履行能力，對依法減輕處罰的被告人適用罰金時一并減輕。
問題十二：如何進行附帶民事公益訴訟
根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，人民檢察院對食品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時，可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟。能夠證實案件只涉及少數(shù)確定的消費者的，提起附帶民事公益訴訟的，人民法院不予受理。
人民檢察院擬提起公益訴訟的，應(yīng)當依法公告，公告期間為三十日。公告期滿，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織不提起訴訟的，人民檢察院可以向人民法院提起訴訟。由人民法院同一審判組織審理。人民檢察院未履行訴前公告程序的，人民法院應(yīng)當進行釋明，告知人民檢察院公告后再另行提起訴訟。已履行訴前公告程序的，人民法院立案后不再進行公告。刑事立案后，開庭審理前又提起附帶民事公益訴訟，可能影響相關(guān)刑事案件審理期限的，人民法院可以告知人民檢察院另行提起民事公益訴訟。
人民法院可以主持刑事附帶民事公益訴訟雙方調(diào)解，達不成調(diào)解協(xié)議的，依法判處。判決前已經(jīng)達成調(diào)解協(xié)議并積極履行的，可以作為酌定量刑情節(jié)予以考慮。公訴機關(guān)要求被告人在媒體上公開賠禮道歉的，人民法院可根據(jù)被告人生產(chǎn)銷售行為涉及的地域范圍，判決在相應(yīng)級別的媒體上賠禮道歉，檢察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)行。判決前，已經(jīng)履行賠禮道歉的，可以作為酌定量刑情節(jié)予以考慮。附帶民事公益訴訟案件審理過程中，人民檢察院訴訟請求全部實現(xiàn)，檢察機關(guān)撤回起訴的，人民法院應(yīng)予準許。
問題十三：如何準確適用禁止令、從業(yè)禁止、做好行刑銜接
對于危害食品安全犯罪的被告人決定適用緩刑的，人民法院應(yīng)當同時宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗期內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動。
對于判處有期徒刑以上刑罰的危害食品安全犯罪被告人，法院可以根據(jù)查明的案件事實，依據(jù)刑法第三十七條之一的規(guī)定，判處其三到五年的從業(yè)禁止。
對于判處有期徒刑以上刑罰的危害食品安全犯罪被告人，判決生效以后，一審法院應(yīng)當將相關(guān)案件信息及時通報相關(guān)行政主管部門。由行政主管部門依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定進行監(jiān)管，相關(guān)人員終身禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。
經(jīng)審理認為犯罪事實輕微，不需要追究刑事責任或免予刑事處罰的案件，根據(jù)案件不同情況，需要由行政主管部門給予行政處罰的，人民法院應(yīng)及時移送。
人民法院應(yīng)當加強與行政執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，推動危害食品安全犯罪被告人信息庫的建設(shè)，做好行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接。人民法院對在審判中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題，適時向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出司法建議。
2021年4月14日
刑一庭調(diào)研組成員：蔣海年，副庭長，三級高級法官；方琳琳，四級高級法官；李巖，四級高級法官助理；尹士強，一級法官助理。
危害食品安全犯罪典型案例
案例一：被告人張某、蔡某、尹某等人銷售有毒、有害食品、張某侵犯公民個人信息案
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2016年3月份以來，被告人張某組織他人通過微信對外銷售葵力果、黃秋葵牡蠣肽、蟲草鹿鞭丸、藏域紅丸等男性保健食品。為擴大銷售量，張某還向他人購買公民個人信息用于推銷保健食品。被告人蔡某、尹某為某快遞公司快遞點、某快遞驛站負責人。張某在購進保健食品后，將產(chǎn)品存放于蔡某、尹某的快遞點處，并將客戶收貨詳情發(fā)送至兩被告人。蔡某、尹某明知張某所發(fā)貨物系有毒、有害食品，仍按照收貨詳情分裝產(chǎn)品、通過物流發(fā)送至客戶處，并將物流代收款定期轉(zhuǎn)賬給張某。經(jīng)檢驗，張某銷售的保健品中均檢出西地那非成分。至案發(fā)，張某對外銷售有毒、有害食品的銷售金額共計一百萬余元，向他人購買個人信息共計十萬余條。
（二）裁判情況
經(jīng)審理認為，被告人張某銷售有毒、有害食品，構(gòu)成銷售有毒、有害食品罪；被告人蔡某、尹某明知他人銷售有毒、有害食品，仍按他人的要求予以郵寄運輸、代收貨款，其行為構(gòu)成銷售有毒、有害食品罪；被告人張某違反國家規(guī)定，侵犯公民個人信息，構(gòu)成侵犯公民個人信息罪。綜合張某坦白、自首及其他情節(jié)，以銷售有毒、有害食品罪，侵犯公民個人信息罪，數(shù)罪并罰，決定對其執(zhí)行有期徒刑十四年，并處罰金人民幣一百零二萬元。被告人蔡某、尹某均以銷售有毒、有害食品罪被判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣一萬元。
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食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。黨的十九大報告明確提出實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。本案系一起典型的銷售有毒、有害食品犯罪案件，其典型意義包括：第一，本案系利用網(wǎng)絡(luò)實施的危害食品安全犯罪案件。近年來，隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)的普及推廣，尤其是各種即時通信工具、軟件的廣泛使用，犯罪分子利用各種圈群銷售有毒、有害食品案件多有發(fā)生。廣大消費者應(yīng)該高度重視，在購買食品時高度警惕，不可輕信朋友圈的宣傳，避免上當受騙。第二，本案系典型的快遞從業(yè)人員參與犯罪的案件。快遞從業(yè)人員明知被告人對外銷售有毒、有害食品，仍然根據(jù)被告人的指示分包、郵寄物品、代收貨款，參與犯罪，被作為危害食品安全犯罪的共犯刑事處罰。廣大快遞從業(yè)人員不僅不能參與犯罪，還應(yīng)主動承擔起食品安全保障社會責任，將發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索及時向有關(guān)部門舉報。第三，本案系典型的侵犯公民個人信息案件?！吨腥A人民共和國民法典》規(guī)定，自然人的個人信息受法律保護。根據(jù)刑法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息，情節(jié)嚴重的，構(gòu)成侵犯公民個人信息犯罪，被告人非法購買他人十萬余條，屬于情節(jié)特別嚴重，應(yīng)從嚴懲處。本案對被告人張某以銷售有毒、有害食品罪、侵犯公民個人信息罪實行數(shù)罪并罰，體現(xiàn)了人民法院對危害食品安全犯罪、公民個人信息犯罪從嚴打擊的原則。
案例二：被告人李某銷售有毒有害食品案
（一）基本案情
2016年6月至2018年5月13日，被告人李某在未辦理任何減肥產(chǎn)品經(jīng)營資質(zhì)的情況下，通過微信購進沒有生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期及合格標識的散裝減肥膠囊。2018年5月14日至同年11月，李某從安徽購進明知含有西布曲明且沒有生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期及合格標識的散裝減肥膠囊。后李某購買包裝瓶、制作包裝盒、包裝袋和說明書，伙同他人在租住的車庫內(nèi)將散裝減肥膠囊包裝成名稱為“FAT DI SSOLVING”、每瓶30粒的減肥膠囊，通過淘寶店鋪及微信以100元至388元不等的價格對外銷售。經(jīng)查，從2016年6月至案發(fā)，李某共銷售減肥膠囊金額共計117 109.69元，共獲利10萬余元。公安機關(guān)在李某租賃車庫內(nèi)查獲名稱為“FAT DI SSOLVING”成品減肥膠囊25盒，經(jīng)檢驗均含有西布曲明成分，屬于非法添加的非食用物質(zhì)。
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經(jīng)審理認為，被告人李某明知減肥膠囊中摻有有毒、有害的非食品原料西布曲明仍予以銷售，其行為構(gòu)成銷售有毒、有害食品罪；以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品進行銷售，其行為均構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪。綜合本案其他情節(jié)，以銷售有毒、有害食品罪、銷售偽劣產(chǎn)品罪數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑二年六個月，并處罰金人民幣十一萬元；違法所得予以沒收；判令支付懲罰性賠償金人民幣三十萬元；責令在主流媒體上公開賠禮道歉。
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愛美是女人的天性。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，女性朋友們更加追求高品質(zhì)的生活，注重對自身形象氣質(zhì)的塑造，減肥已經(jīng)成為廣大女性的生活狀態(tài)。近年來，生產(chǎn)、銷售有毒、有害減肥食品犯罪在危害食品安全犯罪領(lǐng)域高發(fā)，犯罪分子利用消費者希望快速瘦身的心理，在減肥食品中添加有毒、有害非食品物質(zhì)，利用網(wǎng)店、微信群圈等方式對外銷售。此類減肥藥品雖然能夠起到一定的減肥效果，但卻會嚴重損害消費者的身體健康，西布曲明原料藥和制劑已被國家食品藥品監(jiān)督管理部門宣布國內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售和使用。本案被告人購進沒有合格證的散裝膠囊和明知是含有西布曲明的減肥膠囊，私自包裝對外銷售，屬于源頭犯罪，屬于重點打擊的范圍。由于被告人的犯罪行為侵害到眾多消費者的合法權(quán)益，公訴機關(guān)依法提起公益訴訟，人民法院在判決沒收其違法所得，判處罰金刑外，依法判令其支付懲罰性賠償金，并責令其在主流媒體上公開賠禮道歉。本案處理上，司法機關(guān)依法通過刑事起訴、附帶民事公益訴訟程序予以有效打擊，達到了懲戒、教育、預(yù)防再犯的效果。
案例三：被告人孔某、孫某等人銷售不符合安全標準食品案
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自2016年以來，被告人孔某單獨或雇傭被告人孫某從養(yǎng)殖戶處低價收購病死或死因不明的豬后在家中分割銷售。在2018年下半年以來，孔某明知趙某（已判決）購買死因不明的病（死）豬肉用于加工食品，仍多次以遠低于正常市場價的價格銷售給趙某約三四百斤，趙某在明知郭某（已判決）可能當作食品銷售的情況下將上述病死豬肉以每斤三四元的價格銷售給郭某。自2017年冬季至2019年初，明知邱某、王某、宋某購買病死或死因不明的豬（肉）并銷售給他人用于食用，仍以每斤極低的價格對外銷售。至案發(fā)，孔某共計銷售?。ㄋ溃┴i肉得款三萬余元，非法獲利二萬六千元，孫某非法獲利四千元。
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經(jīng)審理認為，被告人孔某收購病死或死因不明的生豬，分割后銷售給他人用于食品加工，足以造成嚴重食物中毒事故或其他嚴重食源性疾病，其行為構(gòu)成銷售不符合安全標準的食品罪；被告人孫某受雇于孔某，部分參與犯罪事實，其行為亦構(gòu)成銷售不符合安全標準的食品罪，分別判處被告人孔某有期徒刑二年，并處罰金人民幣七萬元；被告人孫某判處有期徒刑一年二個月，并處罰金人民幣二萬元；違法所得予以追繳；兩被告人及趙某、郭某支付懲罰性賠償金人民幣六萬三千元，并在省級媒體上發(fā)表賠禮道歉聲明。
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民以食為天。動物肉制品是人們生活中必不可少的食品，也是人體重要的蛋白質(zhì)來源。為了確保公眾的身體健康，國務(wù)院出臺專門條例對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、生豬屠宰進行規(guī)范，加強管理。按照條例規(guī)定，染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當進行深埋、化制、焚燒等無害化處理，不得隨意處置。從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集體伙食單位銷售、使用的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當是生豬定點屠宰廠（場）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品。本案被告人孔某為了謀取非法利益，違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，收購病死豬進行分割、銷售他人用于加工食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病，依法應(yīng)予懲處。本案不僅警示廣大生豬產(chǎn)品從業(yè)者，必須切實履行食品安全保障義務(wù)，不收購涉疫、病死畜禽，也提醒廣大畜禽養(yǎng)殖戶，對于病死、死因不明家畜應(yīng)當依法進行無害化處置，不得私自對外銷售，更不得向不法的食品加工者銷售，否則可能觸犯刑法，付出慘重代價。
案例四：被告人從某生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案
（一）基本案情
2017年12月份，被告人從某與其子共同出資從交易市場購買40余頭牛，喂養(yǎng)在養(yǎng)牛場內(nèi)。從某在某市交易市場購買牛期間，從一流動商販手中購買一包“瘦肉精”。從某為促進牛瘦肉生長、抑制脂肪形成，將“瘦肉精”添加到購買的大牛飼料中，飼喂一個月左右。2018年3月28日，畜牧獸醫(yī)局和公安局對該養(yǎng)牛場的牛和牛飼料抽樣后，被告人從某將養(yǎng)殖的10余頭牛出售。經(jīng)鑒定，在從某經(jīng)營的養(yǎng)牛場抽樣的牛尿液和飼料中均檢測出鹽酸克倫特羅成分。
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經(jīng)審理認為，被告人從某行為構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，綜合犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)及對社會的危害程度，依法判處從某期徒刑七個月，并處罰金人民幣二萬元，違法所得予以追繳。
（三）典型意義
畜禽養(yǎng)殖系不少農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的重要手段，有的地方還形成了特色畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，為廣大消費者提供了品質(zhì)優(yōu)良、營養(yǎng)豐富的肉制品。本案中涉及的鹽酸克倫特羅（俗稱瘦肉精）能夠減少飼養(yǎng)動物脂肪生成，提高飼養(yǎng)報酬，但該類物質(zhì)會在動物組織中殘留，對人體帶來嚴重危害，我國已經(jīng)明文規(guī)定禁止將此類藥物作為獸藥或者飼料添加劑。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》之規(guī)定，使用鹽酸克倫特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖供人食用的動物，或者銷售明知是使用該類藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖的供人食用的動物的，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任。本案提醒廣大的養(yǎng)殖業(yè)者，致富有道，守法為首，一定要嚴格遵守養(yǎng)殖行業(yè)相關(guān)規(guī)定，不可抱有僥幸心理，因小失大，觸碰法律底線。
案例五：被告人張某生產(chǎn)、銷售、有毒、有害食品罪
（一）基本案情
2017年3月4日，某市場監(jiān)督管理局根據(jù)群眾撥打市長熱線舉報的線索，聯(lián)合公安對某山泉水廠進行執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查過程中，辦案人員發(fā)現(xiàn)被告人張某在未依法取得食品生產(chǎn)許可的情況下，非法生產(chǎn)、銷售桶裝飲用水，現(xiàn)場查獲水處理生產(chǎn)設(shè)備2套及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營物品、票據(jù)等一宗，辦案人員還在其生產(chǎn)車間內(nèi)提取到甲醛溶液瓶1個。經(jīng)辦案機關(guān)將抽檢的桶裝飲用水送檢驗檢疫技術(shù)中心檢測，兩種不同品牌的桶裝飲用水中甲醛含量分別為0.08mg/L、為0.05mg/L。
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經(jīng)審理認為，被告人張某違反國家食品衛(wèi)生管理法規(guī)，未按規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可即擅自生產(chǎn)加工桶裝飲用水，且在生產(chǎn)、銷售的桶裝飲用水中摻入國家明令禁止添加的有毒、有害的非食品原料，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，判處張某有期徒刑二年，并處罰金人民幣五萬元。
（三）典型意義
水是生命之源。飲用水是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵?，飲用水的安全更?yīng)該引起高度重視。包裝飲用水屬于食品，根據(jù)食品安全法的規(guī)定，從事包裝飲用水的生產(chǎn)、銷售應(yīng)當依法取得許可。甲醛水溶液俗稱福爾馬林，具有防腐殺菌作用，常被作為防腐溶液使用，因?qū)θ梭w有危害性，甲醛屬于國家明文規(guī)定的禁止在食品中使用的添加劑。本案張某曾因未取得生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)包裝飲用水被行政處罰，但仍繼續(xù)實施違法活動，并在生產(chǎn)包裝飲用水過程中非法使用甲醛。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》之規(guī)定，在食品生產(chǎn)經(jīng)營中添加國家有關(guān)部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》上的物質(zhì)，可以認定為在食品中摻入有毒、有害的非食品原料，應(yīng)當按照生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。本案因群眾舉報被市場監(jiān)管、公安機關(guān)及時查處取締，避免有毒、有害的包裝飲用水繼續(xù)流入市場，危害人民群眾的身體安全。食品安全保障人民，更需要全民參與，在此也呼吁廣大市民積極參與食品安全戰(zhàn)略，共同筑牢食品安全防線，維護“舌尖上”的安全。
日期：2021-04-15
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