海關(guān)進(jìn)出口食品新規(guī)問(wèn)答（上）

　　食品伙伴網(wǎng)訊 2021年4月13日，海關(guān)總署發(fā)布第248號(hào)令和第249號(hào)令，公布了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》和《《中華人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》》，兩部法規(guī)均于自2022年1月1日起實(shí)施。上述兩部法規(guī)的發(fā)布，引發(fā)廣大食品進(jìn)出口企業(yè)網(wǎng)友的關(guān)注和探討，為此，食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部于4月26日舉辦了一場(chǎng)在線(xiàn)直播課，邀請(qǐng)了熟悉我國(guó)進(jìn)出口食品監(jiān)管及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的馮老師與食品伙伴網(wǎng)國(guó)內(nèi)食品法規(guī)專(zhuān)家尹老師對(duì)上述兩部法規(guī)進(jìn)行了解讀。本次課程推出的及時(shí)性、內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)性吸引了200多位網(wǎng)友的熱切關(guān)注和積極參與，同時(shí)收集到了與會(huì)網(wǎng)友提出的近100個(gè)有關(guān)海關(guān)進(jìn)出口食品監(jiān)管新規(guī)的問(wèn)題。在此，食品伙伴網(wǎng)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)其中有代表性的問(wèn)題進(jìn)行了匯總解答，并分兩期分享給大家。今天發(fā)布的是《海關(guān)進(jìn)出口食品新規(guī)問(wèn)答（上）》。

 

　　1、預(yù)包裝海苔產(chǎn)品，要不要按照第30條 進(jìn)口水產(chǎn)品要求，進(jìn)行標(biāo)識(shí)？

 

　　答：海苔屬于藻類(lèi)蔬菜加工品，不需要按照此規(guī)定標(biāo)識(shí)。

 

　　2、您好老師~，想進(jìn)一步請(qǐng)教下關(guān)于19條，境外出口商貨代理商備案的問(wèn)題。我們合作的境外出口商A有N個(gè)供應(yīng)商同步合作，在備案時(shí)只需要對(duì)境外出口商A備案即可，還是需要將A及全部供應(yīng)商都進(jìn)行備案。

 

　　答：只需要對(duì)直接向中國(guó)開(kāi)展出口業(yè)務(wù)的境外出口商進(jìn)行備案。

 

　　3、第七條：注冊(cè)主體要求，備案國(guó)外的供應(yīng)商還是生產(chǎn)商？

 

　　答：注冊(cè)主體是境外食品生產(chǎn)企業(yè)。

 

　　4、進(jìn)口產(chǎn)品及添加劑的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如果有兩個(gè)以上的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，如何選擇？

 

　　答：應(yīng)符合相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　5、出口產(chǎn)品符合國(guó)標(biāo)，是否強(qiáng)制要求？

 

　　答：第三十八條規(guī)定 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求；中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)際條約、協(xié)定的要求。進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）暫無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，合同也未作要求，且中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定無(wú)相關(guān)要求的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　6、食品添加劑和調(diào)味品是否都需要注冊(cè)？

 

　　答：《食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》規(guī)定的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不包括食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)。第七條 下列食品的境外生產(chǎn)企業(yè)由所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局向海關(guān)總署推薦注冊(cè)：調(diào)味料。

 

　　7、第十條 說(shuō)到的進(jìn)出口商備案和合格保證，這個(gè)合格保證有具體要求或模板嗎？

 

　　答：目前沒(méi)有，請(qǐng)關(guān)注海關(guān)后續(xù)發(fā)布。

 

　　8、生產(chǎn)商注冊(cè)編碼是需要在內(nèi)外包裝上顯示出來(lái)嗎？

 

　　答：第十五條 已獲得注冊(cè)的企業(yè)向中國(guó)境內(nèi)出口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)在食品的內(nèi)、外包裝上標(biāo)注在華注冊(cè)編號(hào)或者所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊(cè)編號(hào)。

 

　　9、進(jìn)入保稅區(qū)備案的，水產(chǎn)品，肉類(lèi)必須加貼中文標(biāo)簽嗎？

 

　　答：在進(jìn)入保稅區(qū)時(shí)，相關(guān)食品可不加貼中文標(biāo)簽，但是如出區(qū)進(jìn)入境內(nèi)，需要看銷(xiāo)售目的市場(chǎng)和貿(mào)易方式，如果是擬通過(guò)一般貿(mào)易方式銷(xiāo)售到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)必須加貼；如果是跨境電商，或復(fù)出口的則不需要。

 

　　10、出口食品企業(yè)，是否必須需要生產(chǎn)許可證

 

　　答：純出口企業(yè)不必獲取食品生產(chǎn)許可證，但也應(yīng)問(wèn)詢(xún)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)和海關(guān)意見(jiàn)。

 

　　11、非法檢物料可以出檢驗(yàn)檢疫證明嗎？

 

　　答：非法檢物料不涉及海關(guān)檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)，無(wú)法申領(lǐng)入境檢驗(yàn)檢疫證明。

 

　　12、4月12 號(hào)發(fā)布的海關(guān)法規(guī)，寬限期怎么解讀和界定？2022年1月1日開(kāi)始注冊(cè)，還是必須完成注冊(cè)？

 

　　答：目前海關(guān)尚未出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，建議持續(xù)關(guān)注。

 

　　13、第七條：境外生產(chǎn)企業(yè)由當(dāng)局向海關(guān)總署推薦注冊(cè)的品類(lèi) 特殊膳食食品都包括哪些品類(lèi)？對(duì)于目前沒(méi)有涵蓋進(jìn)去的一些品類(lèi)如嬰幼兒谷類(lèi)輔助食品，如何執(zhí)行？若注冊(cè)是否有過(guò)渡期

 

　　答：這兩個(gè)問(wèn)題目前沒(méi)有明確規(guī)定，建議持續(xù)關(guān)注。

 

　　14、新的境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定提到，進(jìn)口食品內(nèi)外包裝要標(biāo)注注冊(cè)編號(hào)，法規(guī)明年1月1日生效，這個(gè)時(shí)間是按產(chǎn)品生產(chǎn)日期計(jì)算，還是入境日期或是其他呢？還有怎么理解內(nèi)外包裝

 

　　答：如果海關(guān)總署不再發(fā)布相應(yīng)說(shuō)明或設(shè)置過(guò)渡期，可理解為生產(chǎn)日期。

 

　　15、第三十條：除肉類(lèi)、水產(chǎn)品和保健品外，其他類(lèi)別的食品都不需要說(shuō)明書(shū)嗎？

 

　　答：依法應(yīng)當(dāng)有說(shuō)明書(shū)的，還應(yīng)當(dāng)有中文說(shuō)明書(shū)。哪些品類(lèi)需要有說(shuō)明書(shū)需要看具體品類(lèi)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)的規(guī)定。

 

　　16、針對(duì)以箱為銷(xiāo)售單元的預(yù)包裝食品，內(nèi)袋上也需要加上注冊(cè)編號(hào)嗎？

 

　　答：需要。

 

　　17、管理辦法中需要當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)推薦注冊(cè)的食品類(lèi)別沒(méi)有詳細(xì)定義，是按照海關(guān)HS編碼體系中的定義來(lái)判定嗎？

 

　　答：建議關(guān)注海關(guān)后續(xù)發(fā)布的規(guī)定。

 

　　18、請(qǐng)問(wèn)新規(guī)出臺(tái)前 即現(xiàn)行需要注冊(cè)的這些境外生產(chǎn)企業(yè) 申請(qǐng)的注冊(cè)材料是提交給海關(guān)總署還是各地方的海關(guān)呢？

 

　　答：現(xiàn)行需要注冊(cè)的企業(yè)提交給其生產(chǎn)國(guó)相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)，由其統(tǒng)一向海關(guān)總署推薦注冊(cè)。

 

　　19、該規(guī)定將于2022年1月1日實(shí)施，注冊(cè)資料的具體要求比如申請(qǐng)書(shū)模板，承諾函模板什么時(shí)候出來(lái)呢，企業(yè)需要在正式實(shí)施之前注冊(cè)完成還是需要在實(shí)施之前在進(jìn)口食品包裝上有注冊(cè)編號(hào)呢？如果是后者，是否可以通過(guò)加貼小標(biāo)簽的方式操作呢？

 

　　答：模板和過(guò)渡期的問(wèn)題建議關(guān)注海關(guān)發(fā)布的后續(xù)法規(guī)。

 

　　20、第十條企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱(chēng)、所在國(guó)家（地區(qū)）、生產(chǎn)場(chǎng)所地址、法定代表人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊(cè)編號(hào)、申請(qǐng)注冊(cè)食品種類(lèi)、生產(chǎn)類(lèi)型、生產(chǎn)能力等信息。請(qǐng)問(wèn)所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊(cè)編號(hào) 在國(guó)外/地區(qū) 一定有嗎？怎么才能夠獲得呢？

 

　　答：由所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)，建議咨詢(xún)本國(guó)主管機(jī)構(gòu)。

 

　　21、請(qǐng)問(wèn)食品用豬皮明膠需不需要準(zhǔn)入？咨詢(xún)了屬地海關(guān)，屬地海關(guān)答復(fù)：咨詢(xún)了海關(guān)總署，暫時(shí)只能從法國(guó)和加拿大進(jìn)口。但是國(guó)內(nèi)同行或者供應(yīng)商有從德國(guó)和韓國(guó)進(jìn)口（有報(bào)關(guān)單）

 

　　答：需要準(zhǔn)入。

      相關(guān)報(bào)道：海關(guān)進(jìn)出口食品新規(guī)問(wèn)答（下）

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