各市（州）、縣（市、區(qū)）非洲豬瘟防控與恢復(fù)生豬生產(chǎn)指揮部，省非洲豬瘟防控與恢復(fù)生豬生產(chǎn)指揮部各成員單位：
今年是生豬恢復(fù)生產(chǎn)的關(guān)鍵之年。上半年，我省生豬生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步恢復(fù)，但生產(chǎn)和消費(fèi)尚未恢復(fù)到正常年份水平，生豬價(jià)格過(guò)度下跌，養(yǎng)殖成本大幅上升，生豬恢復(fù)生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為鞏固生豬恢復(fù)生產(chǎn)成果，防范因價(jià)格大起大落對(duì)生豬產(chǎn)能造成過(guò)度沖擊，穩(wěn)定養(yǎng)殖信心，各級(jí)各部門要千方百計(jì)穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，確保圓滿完成省委、省政府年初下達(dá)的4000萬(wàn)頭存欄任務(wù)和5800萬(wàn)頭出欄調(diào)度目標(biāo)。特制定以下十條措施，并經(jīng)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，請(qǐng)迅速抓好貫徹落實(shí)。
第一條：進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)服務(wù)。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)抓好已開(kāi)工新建豬場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，支持老舊豬場(chǎng)升級(jí)改造，措施不變、力度不減。指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶做好生產(chǎn)計(jì)劃，有序出欄補(bǔ)欄，及時(shí)淘汰產(chǎn)能低下的能繁母豬，特別是淘汰留作種用的三元肥豬，積極推廣良種母豬。加強(qiáng)生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)，月調(diào)度、季通報(bào)，當(dāng)能繁母豬存欄低于380萬(wàn)頭時(shí)發(fā)出預(yù)警并采取應(yīng)對(duì)措施，防止產(chǎn)能過(guò)度下降。支持脫貧地區(qū)新（改、擴(kuò)）建一批種養(yǎng)循環(huán)的生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
第二條：進(jìn)一步深化非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控。要立即充實(shí)各級(jí)非洲豬瘟防控與恢復(fù)生豬生產(chǎn)指揮部力量，把藍(lán)耳病等其他重大動(dòng)物疫病防控納入指揮部職責(zé)范圍，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。要立即完善非洲豬瘟防控“3+1”網(wǎng)格化管理體系，落實(shí)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情排查日?qǐng)?bào)告制度。嚴(yán)格生豬調(diào)運(yùn)卡口管理和調(diào)運(yùn)監(jiān)管，落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范病死豬無(wú)害化處理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。立即全覆蓋開(kāi)展夏季“大消毒”專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值守，規(guī)范疫情處置和報(bào)告。加強(qiáng)主要疫病的基礎(chǔ)免疫和補(bǔ)免，確保應(yīng)免盡免。
第三條：進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展豬肉產(chǎn)品加工。落實(shí)肉制品初精深加工扶持政策，支持肉制品加工企業(yè)在建項(xiàng)目盡快形成產(chǎn)能、已建成項(xiàng)目提檔升級(jí)。及時(shí)破解制約加工產(chǎn)能釋放的困難。支持加快冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)體系建設(shè)，提升豬肉及制品商業(yè)儲(chǔ)備能力。
第四條：進(jìn)一步嚴(yán)格價(jià)格監(jiān)督檢查。完善生豬行業(yè)和豬肉市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立價(jià)格分析聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)跟蹤分析生豬價(jià)格、仔豬價(jià)格、城市豬肉平均零售價(jià)格等指標(biāo)變化。建立生豬行業(yè)和豬肉市場(chǎng)信息統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布涉豬政策和市場(chǎng)價(jià)格等信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖主體主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)變化調(diào)節(jié)生產(chǎn)計(jì)劃。依法依規(guī)適時(shí)采取提醒告誡、約談、查處等方式，嚴(yán)厲打擊低價(jià)傾銷、價(jià)格串通等操縱市場(chǎng)價(jià)格行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)研判，堅(jiān)決打擊“助漲助跌”等網(wǎng)上散布不實(shí)消息的行為，引導(dǎo)養(yǎng)殖主體特別是中小養(yǎng)殖戶不信謠、不傳謠，避免恐慌性拋售。
第五條：進(jìn)一步做好豬肉收儲(chǔ)準(zhǔn)備。密切關(guān)注生豬價(jià)格、豬糧比價(jià)等走勢(shì)，及時(shí)制定生豬豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)實(shí)施方案。根據(jù)預(yù)警級(jí)別和啟動(dòng)條件要求，及時(shí)啟動(dòng)政府凍豬肉儲(chǔ)備工作。加快構(gòu)建監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)、預(yù)警及時(shí)、響應(yīng)高效、運(yùn)作規(guī)范的豬肉常態(tài)化收儲(chǔ)投放機(jī)制。
第六條：進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)政支撐。支持各地因地制宜用好生豬出欄激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。統(tǒng)籌中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和省級(jí)財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程轉(zhuǎn)移支付等相關(guān)資金，在不突破大專項(xiàng)管理前提下，除約束性任務(wù)外，資金可由各地結(jié)合實(shí)際使用。按照“四到縣”制度要求，統(tǒng)籌用好銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，按不低于50%的比例用于脫貧地區(qū)生豬等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦生豬生產(chǎn)、疫病防控、糞污利用、冷鏈冷藏等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升財(cái)政資金使用的精準(zhǔn)性、有效性，具體方式由各地根據(jù)實(shí)際自行確定，可采取政府購(gòu)買服務(wù)、直接補(bǔ)助等方式支持購(gòu)買防疫物資、配備防疫和糞污處理相關(guān)設(shè)施設(shè)備等，按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的設(shè)施設(shè)備除外；也可采取先建后補(bǔ)、貼息等方式支持冷庫(kù)建設(shè)。
第七條：進(jìn)一步穩(wěn)定信貸支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶和屠宰加工企業(yè)，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。要加大信貸投入，著力滿足豬肉加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的合理資金需求。政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要做好對(duì)生豬養(yǎng)殖主體特別是自繁自養(yǎng)農(nóng)戶的擔(dān)保支持，維持對(duì)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目0.5%的低擔(dān)保費(fèi)率，持續(xù)對(duì)展期、續(xù)貸的生豬養(yǎng)殖主體提供穩(wěn)定的擔(dān)保，切實(shí)做到應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)。將屠宰、加工以及冷鏈物流等生豬全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)納入擔(dān)保范圍。財(cái)政要支持各地采取貼息、擔(dān)保、分險(xiǎn)等方式，降低生豬生產(chǎn)主體購(gòu)買飼料、良種母豬、仔豬等生產(chǎn)成本。
第八條：進(jìn)一步提升保險(xiǎn)保障能力。對(duì)符合政策、自愿投保的養(yǎng)殖戶，做到愿保盡保。對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍的養(yǎng)殖場(chǎng)戶及時(shí)足額理賠。加快落實(shí)育肥豬價(jià)格保險(xiǎn)中央以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，省市縣按《四川省2020年度中央財(cái)政優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》要求，逐級(jí)配套財(cái)政資金。健全費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在各地賠付率過(guò)高時(shí)適當(dāng)提高保險(xiǎn)費(fèi)率，增強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保積極性；賠付率較低時(shí)穩(wěn)步降低保險(xiǎn)費(fèi)率，減輕養(yǎng)殖戶保險(xiǎn)成本。鼓勵(lì)有條件的地方，加大財(cái)政補(bǔ)貼，提高保險(xiǎn)金額。
第九條：進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保及用地扶持政策。抓緊完善新建規(guī)模豬場(chǎng)環(huán)評(píng)、用地等手續(xù)。繼續(xù)實(shí)施生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目告知承諾制試點(diǎn)?？茖W(xué)合理推動(dòng)養(yǎng)殖污染防治措施落實(shí)。全面落實(shí)“新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)和制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)，每年應(yīng)安排不少于5%新增建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地”的要求，優(yōu)先保障生豬產(chǎn)業(yè)用地需求。鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣的300畝新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)和過(guò)渡期內(nèi)專項(xiàng)安排脫貧縣的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，支持用于生豬等鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十條：進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將生豬生產(chǎn)情況與市縣領(lǐng)導(dǎo)班子鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核掛鉤?？h（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志既要是黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，又要是非洲豬瘟防控和恢復(fù)生豬生產(chǎn)指揮部指揮長(zhǎng)，要定期研判生豬生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)履行對(duì)本地穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格的主要責(zé)任。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)督等相關(guān)部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其責(zé)、分工協(xié)作，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，講政治、顧大局，全力抓好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和價(jià)格的各項(xiàng)措施落實(shí)。
四川省非洲豬瘟防控與恢復(fù)生豬生產(chǎn)指揮部
2021年7月6日
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