對十三屆全國人大四次會議第9576號建議的答復

陳東輝、彭石華代表：

 

　　你們提出的關于規(guī)范和推進富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商市場監(jiān)管總局、自然資源部、科技部，現(xiàn)答復如下。

 

　　一、關于加強農(nóng)產(chǎn)品富硒基礎理論和應用技術研究

 

　　硒元素屬于人體所需微量元素，富硒產(chǎn)品是獲取硒元素最有效的途徑之一，加強農(nóng)產(chǎn)品富硒基礎理論和應用技術研究有利于促進富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。“十三五”期間，科技部在國家重點研發(fā)計劃中啟動實施現(xiàn)代食品加工及糧食收儲運技術與裝備等重點專項。一是解析了水稻、茶葉等作物對硒的吸收差異，闡明了硒提高大米、茶葉產(chǎn)量與品質(zhì)的作用。二是系統(tǒng)研究了富硒茶葉、富硒大米的生物功能，闡明了富硒食品的抗氧化、抗突變和抗腫瘤作用與機理。三是提出了利用有機硒作物提高食物鏈硒水平，建立日常食物攝取硒營養(yǎng)的新模式，通過攝取富硒農(nóng)產(chǎn)品來改善人類硒營養(yǎng)狀況，預防腫瘤發(fā)生。

 

　　下一步，科技部將按照《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案》文件精神，加強對富硒農(nóng)產(chǎn)品與食品技術創(chuàng)新的支持，推動富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　二、關于加強富硒農(nóng)產(chǎn)品和食品標準與認證體系建設

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局高度重視富硒產(chǎn)品標準的制定工作，通過標準的制定和實施，推動富硒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是制定富硒產(chǎn)品標準。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局先后發(fā)布《食品安全國家標準 食品營養(yǎng)強化劑 富硒酵母》（GB 1903.21-2016）等6項國家標準；備案了《富硒茶》（NY/T 600-2002）、《富硒大蒜》（NY/T 3115-2017）等4項農(nóng)業(yè)行業(yè)標準；備案《蘭州市農(nóng)產(chǎn)品 富硒葡萄》（DB62/T 1941-2010）等富硒農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程等地方標準近百項。二是將硒納入保健食品原料目錄。2020年，硒作為補充硒的營養(yǎng)素納入《保健食品原料目錄 營養(yǎng)素補充劑（2020年版）》，規(guī)定了功效成分、適用范圍、適宜人群以及每日用量。三是開展農(nóng)產(chǎn)品認證。按照國際慣例，結合中國食品農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展實際，市場監(jiān)管總局已建立包括綠色食品和有機產(chǎn)品在內(nèi)的10種認證制度，覆蓋了“從農(nóng)田到餐桌”全過程，基本建立了統(tǒng)一、開放、競爭、有序的食品農(nóng)產(chǎn)品認證體系。截至目前，我國食品農(nóng)產(chǎn)品認證機構共156家，食品農(nóng)產(chǎn)品認證有效證書共10.6萬余張。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等部門積極探索富硒農(nóng)業(yè)標準發(fā)展思路和規(guī)劃，完善富硒農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量分等分級、病蟲害防治、檢驗檢測等相關標準體系，提升標準的系統(tǒng)性、科學性和適用性。

 

　　三、關于規(guī)范富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品

 

　　對肥料產(chǎn)品安全性、有效性和適宜性進行把關，是保證肥料質(zhì)量和市場準入的關鍵，也是維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民利益的重要保障。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實行登記管理肥料產(chǎn)品24種，備案管理肥料產(chǎn)品7種，尿素等免于登記肥料產(chǎn)品17種，現(xiàn)有有效期內(nèi)的登記肥料產(chǎn)品2.3萬個?？紤]到外源補充硒的目的是增加作物體內(nèi)硒的含量、現(xiàn)有耕地已能滿足富硒農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展需要、硒營養(yǎng)補充劑能否轉化為能被人體吸收利用的硒還有待論證等因素，經(jīng)八屆、九屆肥料登記評審委員會多次研究，目前未將硒營養(yǎng)補充劑（含富硒葉面肥）作為硒肥納入肥料登記范圍。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)關注硒營養(yǎng)補充劑在生產(chǎn)中的應用情況，組織中國農(nóng)技推廣協(xié)會富硒農(nóng)業(yè)技術專業(yè)委員會、富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點地區(qū)等有關方面，加強對硒營養(yǎng)補充劑產(chǎn)品成分、作用機理、應用效果等的研究，引導科學合理使用。

 

　　四、關于加強對天然富硒地域的土壤硒資源調(diào)研

 

　　自然資源部通過開展土地質(zhì)量地球化學調(diào)查等工作，促進富硒特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。截至目前，累計發(fā)現(xiàn)1.21億畝無污染富硒耕地，圈定100余萬畝可供直接開發(fā)利用的富硒耕地，促進富硒土地開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，推動建設300余處富硒特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

 

　　下一步，自然資源部將繼續(xù)開展全國農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)1:25萬土地質(zhì)量地球化學調(diào)查，為發(fā)展富硒特色農(nóng)業(yè)提供基礎性數(shù)據(jù)，形成富硒土地高效利用和安全開發(fā)標準技術體系，推動富硒土地資源高效利用，助力富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　感謝對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司

 

　　010-59192713

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2021年7月8日

 

　　附件：

 

　　   2021年農(nóng)辦議158-9576o.ofd