對十三屆全國人大四次會議第7865號建議的答復(fù)

孟平紅代表：

 

　　您提出的關(guān)于支持食用菌精深加工產(chǎn)業(yè)化的建議收悉。經(jīng)商市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、文化和旅游部，現(xiàn)答復(fù)如

 

　　一、關(guān)于提升食用菌主產(chǎn)區(qū)加工能力

 

　　近年來，我部會同市場監(jiān)管總局等部門，加大投入、加強示范、培育品牌，不斷提升食用菌主產(chǎn)區(qū)加工能力。一是加強政策引導(dǎo)。2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》提出，推進農(nóng)產(chǎn)品加工向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，引導(dǎo)加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài)。二是加大財政支持。2017年以來，我部會同財政部，共支持建設(shè)100個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和1109個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，聚焦當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、體系化冷鏈物流、精細(xì)化綜合加工等有機銜接的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。支持貴州以食用菌產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)貴州山地食用菌產(chǎn)業(yè)集群、安龍縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及劍河縣岑松鎮(zhèn)、印江縣木黃鎮(zhèn)等6個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，其中食用菌加工生產(chǎn)線建設(shè)作為重要支持內(nèi)容。完善農(nóng)機購置補貼政策，將食用菌生產(chǎn)機具等丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機具納入補貼范圍。三是搭建平臺載體。推動農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中，推進政策集成、要素集聚、企業(yè)集中、功能集合。引導(dǎo)各地建設(shè)1600多個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，產(chǎn)值超3.5萬億元。以食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)超過60個，其中貴州超過10個。四是培育優(yōu)質(zhì)品牌。2018年，我部印發(fā)《關(guān)于加快推進品牌強農(nóng)的意見》，引導(dǎo)包括食用菌在內(nèi)的品牌強農(nóng)建設(shè)。推動打造省級公用品牌、區(qū)域公用品牌，挖掘織金竹蓀、大方冬蓀等地理標(biāo)志保護產(chǎn)品的特色優(yōu)勢，提升品牌溢價能力。目前，已培育3274個“一村一品”示范村鎮(zhèn)，其中以食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范村鎮(zhèn)超過95個，貴州省有4個。2019年起，文化和旅游部會同國家發(fā)展改革委開展全國鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)工作，遴選了安順市平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)塘約村等一批以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和村民致富的鄉(xiāng)村。

 

　　二、關(guān)于強化食用菌精深加工產(chǎn)業(yè)政策

 

　　我部高度重視食用菌精深加工，會同市場監(jiān)管總局等部門，不斷強化政策扶持。一是加強系統(tǒng)謀劃。2020年，印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》提出，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，根據(jù)消費結(jié)構(gòu)升級新變化，鼓勵企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、智能化加工廠，做強產(chǎn)品加工。市場監(jiān)管總局深化商事制度改革，推進食用菌加工企業(yè)等市場主體登記便利化。文化和旅游部會同國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案（2018—2020年）》《關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件，指導(dǎo)各地因地制宜，優(yōu)化區(qū)域布局，助力農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。二是強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)發(fā)布《干香菇輻照殺蟲防霉工藝》《靈芝孢子粉采收及加工技術(shù)規(guī)范》等食用菌加工相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)45項，涉及食用菌種類18種，進一步規(guī)范食用菌加工要求，保證食用菌產(chǎn)品質(zhì)量。組織開展66項食用菌農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目建設(shè)，不斷擴大食用菌標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和推廣范圍，提升食用菌的品牌知名度和社會影響力。三是推進技術(shù)創(chuàng)新。我部支持建設(shè)食用菌加工重點實驗室和食用菌加工技術(shù)集成科研基地，設(shè)立由企業(yè)和科研單位組成的國家食用菌加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心11個，開展食用菌精深加工及綜合利用技術(shù)裝備研究，推進食用菌加工轉(zhuǎn)型升級。四是培育產(chǎn)業(yè)主體。培育以食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)近30家，包括貴州景地生物科技有限公司、貴州聚福菌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，鼓勵龍頭企業(yè)加強科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　三、關(guān)于完善食用菌精深加工人才引進、培養(yǎng)政策

 

　　我部會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，重視食用菌精深加工人才引進培育，推動食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是培養(yǎng)引進人才。2017年，我部印發(fā)《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才培訓(xùn)等三個行動方案的通知》提出，培訓(xùn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工人才，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。2018年，會同國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》提出，吸引企業(yè)研發(fā)人員到實驗室進行聯(lián)合攻關(guān)，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)工作，引導(dǎo)科研人員到企業(yè)掛職或兼職，與企業(yè)開展合作。二是加強專家指導(dǎo)。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織食用菌精深加工專家深入基層開展服務(wù)活動。建立國家食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，其中加工崗位專家開展食用菌健康食品、風(fēng)味物質(zhì)、功能成分等加工技術(shù)研究，推動食用菌精深加工發(fā)展。2020年，設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問組，對接貴州省納雍縣、從江縣、榕江縣等食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作。三是優(yōu)化激勵機制。我部會同人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，健全制度體系，激勵引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全等專業(yè)技術(shù)人員扎根基層、服務(wù)三農(nóng)。支持科研人員以科技成果入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機制。

 

 

　　我部高度重視食用菌精深加工發(fā)展，會同有關(guān)部門加大扶持力度，推進食用菌精深加工產(chǎn)品開發(fā)。一是建設(shè)食用菌加工體系。通過建立食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、加工重點實驗室、加工技術(shù)集成科研基地和加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心，形成了較為完備的食用菌加工體系，為香菇、木耳等大宗食用菌及竹蓀、冬蓀等貴州特色食用菌的精深加工提供科技支撐。二是豐富加工產(chǎn)品類型。近年來，以食用菌加工體系單位為主，開展食用菌活性成分和評價、高效綠色制備技術(shù)、功能性食品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化加工等技術(shù)裝備研究，開發(fā)休閑食品、功能食品、天然調(diào)味品及多糖、腺苷活性成分等類別多樣、營養(yǎng)健康的系列化加工產(chǎn)品。三是推進體系協(xié)同創(chuàng)新。通過食用菌加工體系的運行，強化政府引導(dǎo)作用，推進體系中科研院所、高校、企業(yè)等單位建立“產(chǎn)學(xué)研推用”合作機制，鼓勵研究機構(gòu)、企業(yè)等對接醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，擴大食用菌精深加工產(chǎn)品應(yīng)用范圍，推進精深加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

 

　　下一步，我部將會同市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、文化和旅游部等部門，加強政策支持，強化創(chuàng)新引領(lǐng)，支持食用菌精深加工產(chǎn)業(yè)化，推動真菌類保健食品研發(fā)申報，促進食用菌精深加工高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司

 

　　010－59192762

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2021年6月24日

 

　　附件：

 

　　   2021年農(nóng)辦議45號-對十三屆全國人大四次會議第7865號建議的答復(fù).ofd