2021江蘇省民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動典型案例（第一批）

　　今年上半年，江蘇省市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局工作部署，深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，以案件查辦為抓手，出鐵拳、辦鐵案，切實解決民生訴求，回應(yīng)社會關(guān)切，查處了一批有震懾力的大要案件，取得了顯著成效。為進一步擴大“鐵拳”行動影響力，真正發(fā)揮震懾違法者、警示經(jīng)營者的作用，現(xiàn)將第一批有較大影響的典型案例予以公布，食品領(lǐng)域案例如下：

 

　　2021年1月6日，盱眙縣市場監(jiān)管局接群眾舉報，反映其服用了一種減肥產(chǎn)品后，出現(xiàn)明顯的心率加快、頭暈、口干、厭食等癥狀，產(chǎn)品的銷售地為盱眙縣果園安置小區(qū)。經(jīng)對案源線索分析，盱眙縣市場監(jiān)管局商請縣公安部門提前介入，成立聯(lián)合調(diào)查組，連夜對涉案地點進行現(xiàn)場檢查。

 

　　執(zhí)法人員在當(dāng)事人租賃的民房中發(fā)現(xiàn)大量魅so纖秀壓片糖果、粉色丸狀片劑與食品包裝盒，當(dāng)事人無法提供上述物品的合法來源。執(zhí)法人員當(dāng)即聯(lián)合公安干警控制現(xiàn)場，清點涉案物品數(shù)量，對涉案物品采取行政強制措施。經(jīng)檢驗，涉案物品中檢出了西布曲明，當(dāng)事人也承認了自己明知所售產(chǎn)品含有國家明令禁止添加的西布曲明成分仍銷售牟利的事實。2021年1月7日，盱眙縣市場監(jiān)管局依法將案件移送公安部門， 盱眙縣公安局當(dāng)日批準立案。

 

　　經(jīng)查，2019年底，當(dāng)事人鄒某某開始在微信朋友圈、微店、淘寶平臺銷售減肥產(chǎn)品。銷售產(chǎn)品來源為當(dāng)事人從微信好友處購進含有西布曲明的膠囊等原材料，并從淘寶平臺上購得外包裝材料和打碼機，然后自己封裝制成完整的減肥產(chǎn)品。當(dāng)事人在明知所售產(chǎn)品含有國家明令禁止添加的西布曲明成分的情況下，仍以盈利為目的在微信朋友圈、微店、淘寶平臺發(fā)布減肥產(chǎn)品廣告，銷售這些減肥產(chǎn)品。經(jīng)進一步追查涉案產(chǎn)品來源和流向，當(dāng)事人鄒某某從河南鄭州的犯罪嫌疑人申某某、朱某某、張某某等人處購進含有西布曲明成份的減肥膠囊，再分裝成數(shù)個品牌后，通過網(wǎng)絡(luò)銷售給下線金某、黃某、鄭某某、馮某某、劉某某、顧某某等人用于銷售牟利，銷售金額達500余萬元，涉案產(chǎn)品銷售區(qū)域涉及河南、湖南、廣西、浙江等多地。

 

　　目前，鄒某某等13名犯罪嫌疑人已被公安機關(guān)采取刑事強制措施，該案已移送盱眙縣檢察院審查起訴。

 

 

　　西布曲明通過抑制中樞神經(jīng)，起到降低食欲的作用，會增加患心腦血管疾病風(fēng)險，因此多個國家和地區(qū)逐步停止使用。目前，我國明令禁止西布曲明的生產(chǎn)、銷售和使用，屬于重點打擊的違法添加物之一，常見于聲稱“減肥、瘦身、排毒”的代用茶、壓片糖果、固體飲料等產(chǎn)品。如消費者食用這類產(chǎn)品后出現(xiàn)食欲減退、失眠、口渴、便秘等癥狀，應(yīng)高度警惕并通過12315投訴舉報。本案涉及金額大，范圍廣，是一起典型的跨區(qū)域制售有毒有害食品案。

 

　　2020年底，無錫市市場監(jiān)管局在組織對轄區(qū)某酒店開展進口冷鏈食品執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)一箱全英文標簽的波蘭產(chǎn)冷凍鵝掌。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)該箱鵝掌的波蘭生產(chǎn)商未在“進口肉類境外生產(chǎn)企業(yè)注冊名單”內(nèi)，確定為無合法來源的進口冷鏈食品。執(zhí)法人員通過索證索票開展線索溯源排查，于2021年1月12日對無錫市錫山區(qū)東北塘鎮(zhèn)的某冷庫進行突查，在王某租用的冷庫庫房內(nèi)查獲無合法來源、未經(jīng)檢驗檢疫的鴨翅、鴨掌、鵝翅、鵝掌等進口冷鏈食品1279箱，總重19.045噸；1月20日對無錫市惠山區(qū)堰橋鎮(zhèn)的某冷庫進行突查，查獲黃某某經(jīng)營庫存的13592箱、169.19噸無合法來源、未經(jīng)檢驗檢疫的進口冷鏈食品。

 

　　經(jīng)查，2020年3月至12月，王某、黃某某先后從廣東人林某某、賴某某處購進無報關(guān)手續(xù)及入境檢驗檢疫證明的涉案進口冷鏈食品共計191.765噸，貨值181.868萬元，截至案發(fā)，已銷售3.53噸，非法獲利0.6176萬元。2021年6月，無錫市市場監(jiān)管局依法對王某、黃某某經(jīng)營未經(jīng)檢驗檢疫進口凍品行為處以罰沒365.62萬元、沒收188.235噸涉案凍品的行政處罰。

 

 

　　食品安全事關(guān)人民群眾生命健康安全，市場監(jiān)管部門按照“四個最嚴”要求，有訴必理、有假必打、有案必查，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。本案中，王某、黃某某的涉案違法行為已構(gòu)成經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫的肉類的違法事實，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（八）項、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》 第二十五條第（六）項的規(guī)定。執(zhí)法人員通過對轄區(qū)餐飲酒店冷庫內(nèi)一箱進口凍品全英文標簽信息的細致分析，從支付寶轉(zhuǎn)賬記錄、微信朋友圈信息、物流運輸單據(jù)等細節(jié)入手，全面摸排渠道來源，深入挖掘案源線索，連續(xù)在終端消費、市場銷售、供貨來源、倉存儲運環(huán)節(jié)查獲無合法來源進口冷鏈食品，防范流入市場的風(fēng)險，保障了人民群眾舌尖上的安全。

 

　　2020年12月27日、28日，南京市雨花臺區(qū)市場監(jiān)管局板橋分局連續(xù)接到多起關(guān)于夏某銷售保健食品涉嫌虛假宣傳的投訴。經(jīng)查，當(dāng)事人店面門頭為兵團大地，經(jīng)營場所內(nèi)的橫幅有“歡迎蒞臨新疆建設(shè)兵團品鑒”字樣，店內(nèi)張貼的宣傳板有“傳承紅色文化 弘揚兵團精神”等的字樣，有黨徽圖案、軍人形象、國旗圖案、介紹兵團歷史等內(nèi)容。當(dāng)事人用于向消費者播放的ppt使用了新疆建設(shè)兵團的名義，同時使用了“外交部長王毅”等人的名義和形象。

 

　　當(dāng)事人在銷售雪蓮復(fù)合肽中，向消費者宣稱該產(chǎn)品“既能幫助提高免疫力又能幫助改善基礎(chǔ)疾病”，經(jīng)鑒定該產(chǎn)品為固體飲料，是普通食品；在銷售靈芝孢子油中，向消費者宣稱該產(chǎn)品是“心腦血管福星”、“心臟病的救星”、“抗癌之王”等，經(jīng)鑒定該產(chǎn)品為保健食品。

 

　　當(dāng)事人使用國旗圖案、新疆建設(shè)兵團名義、外交部長王毅名義和形象、黨徽圖案，違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第一款第（一）、（二）、（七）項的規(guī)定。當(dāng)事人在銷售雪蓮復(fù)合肽和靈芝孢子油時，向消費者宣稱的內(nèi)容涉及各種疾病治療，實際為普通食品和保健食品。當(dāng)事人對其所經(jīng)營的食品作虛假的商業(yè)宣傳，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定。

 

　　根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十七條第一款第（一）項和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項的規(guī)定，板橋分局對當(dāng)事人在廣告中使用了中華人民共和國國旗、國家機關(guān)的名義、國家機關(guān)工作人員的名義和形象、黨徽的行為作出如下處罰：1、責(zé)令停止發(fā)布廣告；2、罰款2萬元；根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項的規(guī)定，對當(dāng)事人進行虛假的商業(yè)宣傳的行為作出以下處罰：1、責(zé)令停止違法行為；2、罰款3萬元。合計罰款5萬元。

 

　　典型意義

 

　　針對老年人銷售保健食品的虛假宣傳案件，社會影響較大，媒體和社會公眾關(guān)注度高。雨花臺區(qū)市場監(jiān)管局板橋分局結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，聯(lián)合社區(qū)、小區(qū)等在重點小區(qū)開展廣泛宣傳，并通過中國市場監(jiān)管報、江蘇衛(wèi)視、南京日報等媒體對此案進行報道，盡量發(fā)揮最大的社會效果，努力為老年人營造安全放心的消費環(huán)境。

 

 

　　2021年4月份，南通市崇川區(qū)市場監(jiān)管局陸續(xù)接到群眾舉報，稱南通某貿(mào)易有限公司在經(jīng)營活動中稱“安泰膠囊”和“今日水素珊瑚藻”這兩款產(chǎn)品具有治療癌癥和糖尿病等疾病的功效。

 

　　經(jīng)查，當(dāng)事人通過多個場所發(fā)放宣傳單、贈送禮品、以及舉辦所謂的體檢服務(wù)、健康講座等方式吸引老年人群體前來咨詢，對老年人群體實施“種危機、給希望、看療效”三連騙式的“洗腦”。其銷售的“安泰膠囊”實為普通保健食品，每瓶進價79元，售價高達395元；“今日水素珊瑚藻”實為進口普通食品，每盒進價168元，售價560元。2013年底至今，南通地區(qū)受害人數(shù)達900多人，涉案金額4000余萬元。6月底，犯罪嫌疑人吳某飛等31人因涉嫌詐騙罪已被崇川警方依法采取刑事強制措施，案件正在進一步審理中。

 

 

　　針對保健食品行業(yè)存在的虛假宣傳、夸大功效、誤導(dǎo)消費者等問題，南通市市場監(jiān)管局著力推進社會共治，動員行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會、監(jiān)督員、信息員和社區(qū)群眾積極參與保健市場整治，采用多種方式，推進面向群眾的保健科普宣傳活動，全面提升消費者識假防騙和消費維權(quán)能力。本案的辦理，體現(xiàn)了對保健食品從常態(tài)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)樘摷傩麄?、非法添加、質(zhì)量等方面違法行為的精準打擊，起到了查處一件、震懾一片的良好效果。

 

　　鹽城某食品有限公司銷售侵犯他人商標專用權(quán)鹵蛋案

 

　　2021年3月29日，鹽城市市場監(jiān)管局接浙江和豐食品有限公司舉報，反映鹽城某食品有限公司在淘寶、拼多多等平臺銷售侵犯其“鄉(xiāng)吧佬”注冊商標專用權(quán)的鹵蛋。

 

　　鹽城局立即通過存證云軟件對平臺銷售證據(jù)進行固定，并組織對當(dāng)事人的辦公場所和倉庫進行突擊檢查?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)標注 “許鮮森”鹵蛋99665只，標注 “京葉”鹵蛋123310個。執(zhí)法人員對該批鹵蛋進行扣押，并根據(jù)不同生產(chǎn)日期組織質(zhì)量抽檢7個批次，所檢項目全部符合GB2762-2017和SB/T10369-2012標準規(guī)定要求，為合格品。經(jīng)查，浙江和豐食品有限公司于2004年、2017年分別注冊了“鄉(xiāng)巴佬”“鄉(xiāng)吧佬”商標，核定使用項目中包含雞蛋、蛋。當(dāng)事人于2020年10至2021年4月，委托連云港市大喜慶食品有限公司、連云港贛榆區(qū)金山鎮(zhèn)銳揚食品廠分別生產(chǎn)標注 “許鮮森”鹵蛋和標注 “京葉”鹵蛋，后在淘寶、拼多多平臺利用6個網(wǎng)店共銷售12192筆，銷售金額338207.09元，扣押的鹵蛋經(jīng)價格認定中心認定貨值為94646.15元。

 

　　2021年6月22日，鹽城局依據(jù)《中華人民共和國商標法》第六十條第二款、《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款的規(guī)定，責(zé)令停止侵權(quán)行為，并給予沒收標注“許鮮森”鄉(xiāng)吧佬鹵蛋和標注“京葉”五香蛋，處以罰款人民幣15萬元的行政處罰。

 

 

　　本案中，當(dāng)事人在商品上標注自己的注冊商標“許鮮森”、“京業(yè)”，并辯稱“鄉(xiāng)巴佬”是浙江蒼南當(dāng)?shù)貙u制熟食的代稱，但辦案人員認為當(dāng)事人在鹵蛋外包裝上突出使用與他人注冊商標相同或近似的“鄉(xiāng)巴佬”“鄉(xiāng)吧佬”字樣以及讀音一樣“xiangbalao”拼音，無論出于故意還是過失，都會造成消費者對商品來源或與注冊商標人的關(guān)系的誤認，從而損害商標注冊人的合法權(quán)益，構(gòu)成商標侵權(quán)。在案件查辦過程中，執(zhí)法人員既查商標侵權(quán)又查食品質(zhì)量，確保案件調(diào)查全面、定性準確，有力維護了注冊商標持有人的合法權(quán)益。