天津市市場(chǎng)監(jiān)管委關(guān)于進(jìn)一步深化“證照分離”改革工作的通知（津市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)〔2021〕16號(hào)）

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、委相關(guān)處室及直屬單位：

 

　　按照《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號(hào)）要求，我市自2021年7月1日起，在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施“證照分離”改革，同時(shí)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度。市政府下發(fā)了《天津市深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力工作方案》（津政發(fā)〔2021〕12號(hào)），市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)天津市“證照分離”改革有關(guān)事項(xiàng)清單的通知》，市場(chǎng)監(jiān)管總局下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用落實(shí)深化“證照分離”改革任務(wù)的通知》（國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕36號(hào)），分別對(duì)落實(shí)國務(wù)院部署提出明確具體要求。為確保市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)高質(zhì)量實(shí)施深化“證照分離”改革，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、明確任務(wù)、對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革全覆蓋

 

　　按照國務(wù)院文件要求和我市發(fā)布的事項(xiàng)清單，本次全國版改革事項(xiàng)涉及我市市場(chǎng)監(jiān)管部門審批事項(xiàng)11項(xiàng)，其中直接取消審批1項(xiàng)，審批改為備案1項(xiàng)，實(shí)行告知承諾2項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)7項(xiàng)。自貿(mào)區(qū)版審批事項(xiàng)2項(xiàng)，其中直接取消審批1項(xiàng)，實(shí)行告知承諾1項(xiàng)。各業(yè)務(wù)部門結(jié)合我市商事制度改革工作進(jìn)展情況，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，確保改革順利實(shí)施。

 

　　1.本次改革在全市范圍實(shí)現(xiàn)改革地域、事項(xiàng)全覆蓋的同時(shí)，自貿(mào)區(qū)版改革事項(xiàng)擴(kuò)展到濱海新區(qū)、東麗區(qū)全域，各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照改革實(shí)施范圍推進(jìn)改革。

 

　　2.2019年按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，我市印發(fā)《天津市推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作方案》，對(duì)中央層面設(shè)定的523項(xiàng)審批事項(xiàng)和天津市地方審批事項(xiàng)1項(xiàng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)改革，經(jīng)與上級(jí)部門溝通，該文件沒有被廢止。如有改革方式、具體改革措施與本次改革內(nèi)容不同，相關(guān)部門要與國家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)口部門溝通，明確執(zhí)行要求，細(xì)化改革措施，原則上按照最優(yōu)方式執(zhí)行。

 

　　3.梳理自身許可事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、流程，做好四種改革方式的有序?qū)嵤?。一是取消的事?xiàng)不能作為申請(qǐng)要件；二是改備案的事項(xiàng)原則上事后備案，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局有明確要求的應(yīng)向市政務(wù)辦備案；三是告知承諾事項(xiàng)應(yīng)盡快調(diào)整告知承諾書，明確辦理?xiàng)l件、時(shí)限，優(yōu)化審批流程；四是優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)及時(shí)調(diào)整辦理規(guī)程、許可要件、審批時(shí)限等。涉及上述調(diào)整務(wù)必于8月11日前完成并按要求公開。

 

　　4.對(duì)審批事項(xiàng)清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，改革實(shí)施過程中，審批事項(xiàng)如果有調(diào)整，及時(shí)向市政務(wù)辦報(bào)備。

 

　　二、加快推進(jìn)信息歸集共享，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

 

　　為落實(shí)改革前后的工作銜接，作為改革的配套措施，國務(wù)院文件對(duì)推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提出明確要求，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局下發(fā)了數(shù)據(jù)共享的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案，各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，確保貫徹落實(shí)。

 

　　1.我市自2020年起推行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，實(shí)現(xiàn)了登記部門與各審批部門、行業(yè)主管部門的精準(zhǔn)對(duì)接。各業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作需要、經(jīng)營者的訴求及時(shí)與登記部門溝通，調(diào)整經(jīng)營范圍規(guī)范化詞條。

 

　　2.市場(chǎng)主體登記信息通過市統(tǒng)一政務(wù)信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，市市場(chǎng)監(jiān)管委登記系統(tǒng)將全部登記信息推送到市網(wǎng)信辦，各審批部門、行業(yè)主管部門同步提取相關(guān)信息，納入監(jiān)管范疇。委各級(jí)職能部門要完善系統(tǒng)集成，及時(shí)獲取相關(guān)信息，并將辦理結(jié)果及時(shí)歸集到信用信息公示系統(tǒng)。

 

　　3.按照“誰主管、誰監(jiān)管”原則，明確監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。一是我市實(shí)施方案根據(jù)我市審批制度改革實(shí)際，對(duì)是否集中行使審批權(quán)的情況劃分了明確監(jiān)管職責(zé)，各業(yè)務(wù)部門要對(duì)照梳理，明確各自監(jiān)管責(zé)任。二是結(jié)合工作實(shí)際制定統(tǒng)一、簡(jiǎn)明、易行的監(jiān)管規(guī)則，優(yōu)化跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門聯(lián)合懲戒，形成部門協(xié)同監(jiān)管格局。

 

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革順利實(shí)施

 

　　一是提高站位，精心組織，將改革措施落實(shí)到位。各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究文件精神，主動(dòng)與國家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)接，細(xì)化涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革措施，確保按時(shí)高質(zhì)量實(shí)施改革工作。加強(qiáng)政策宣傳，積極引導(dǎo)申請(qǐng)人充分享受改革紅利，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展。

 

　　二是加強(qiáng)對(duì)口指導(dǎo)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)。做好政策解讀、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)改造等工作，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新情況新問題，研究制定進(jìn)一步改進(jìn)和完善的政策措施，確保改革前后的工作銜接。

 

　　三是建立統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。為及時(shí)了解我市改革落實(shí)情況和取得的成果，市政務(wù)辦牽頭建立了統(tǒng)計(jì)制度。請(qǐng)委各業(yè)務(wù)處室將本處室辦理數(shù)量（不含區(qū)局審批）統(tǒng)計(jì)表報(bào)委政務(wù)服務(wù)處匯總后，報(bào)市政務(wù)辦；各區(qū)局業(yè)務(wù)科室將本區(qū)辦理數(shù)量統(tǒng)計(jì)表報(bào)區(qū)局政務(wù)服務(wù)科（室）匯總后，報(bào)區(qū)審批局，區(qū)局政務(wù)服務(wù)科（室）同時(shí)報(bào)委政務(wù)服務(wù)處。

 

　　2021年8月5日