甘肅省司法廳關(guān)于征求《甘肅省酒類商品流通條例（修訂草案送審稿）》意見建議的通知

　　《甘肅省酒類商品流通條例》被列為省人大常委會2021年立法計劃修訂項目，為增強(qiáng)立法透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)面向社會公開征求意見。公眾可以在2021年9月30日前，通過以下方式提出意見：

 

　　一、通過信函方式將意見郵寄至：蘭州市城關(guān)區(qū)廣場南路51號統(tǒng)辦一號樓，甘肅省司法廳立法二處。郵政編碼：730030。信封上注明“立法征求意見”字樣。

 

　　二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：kexueminzhu86@163.com。

 

　　甘肅省司法廳

 

　　2021年8月17日

 

　　甘肅省酒類商品流通條例（修訂草案送審稿）

 

　　第一條【立法目的】為了規(guī)范酒類商品流通活動，維護(hù)酒類商品經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)酒類流通健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

 

　　第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)的酒類商品流通及保障服務(wù)活動，適用本條例。

 

　　第三條【法律概念】 本條例所稱酒類商品是指酒精度（乙醇含量）大于0.5%的預(yù)包裝含酒精飲料和散裝白酒，包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的飲料。但依法應(yīng)當(dāng)按照藥品、保健食品管理的除外。

 

　　本條例所稱酒類商品流通，包括以實體經(jīng)營和電子商務(wù)等形式進(jìn)行的酒類商品批發(fā)、零售、儲運(yùn)和進(jìn)口等經(jīng)營活動。

 

　　第四條【政府職責(zé)】 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展、酒類商品流通保障服務(wù)、酒類商品流通突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全酒類商品流通保障工作機(jī)制和信息共享機(jī)制。根據(jù)本地實際制定相關(guān)具體措施，為酒類流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。

 

　　第五條【部門職責(zé)】省人民政府商務(wù)主管部門統(tǒng)籌全省酒類商品流通保障服務(wù)工作，負(fù)責(zé)推動本省行政區(qū)域內(nèi)的酒類流通體系建設(shè)，營造秩序規(guī)范、誠信經(jīng)營、科學(xué)消費(fèi)的流通環(huán)境。

 

　　各級人民政府市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和公安等有關(guān)部門依照法定職責(zé)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好酒類商品流通保障服務(wù)工作。

 

　　第六條【協(xié)會職責(zé)】酒類流通行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范和行業(yè)誠信自律管理機(jī)制，引導(dǎo)和督促酒類商品經(jīng)營者開展酒類商品溯源體系建設(shè)，提高酒類商品流通從業(yè)人員素質(zhì)，服務(wù)酒類企業(yè)健康有序發(fā)展。

 

　　消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法履行社會監(jiān)督職責(zé)；引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，借助酒類商品溯源途徑依法維權(quán)。

 

　　第七條【規(guī)劃促進(jìn)】支持酒類流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌酒類產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，打造特色名優(yōu)品牌，協(xié)同推進(jìn)酒類全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

 

　　第八條【產(chǎn)融促進(jìn)】 推動酒類流通產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、規(guī)范化經(jīng)營，打造酒類產(chǎn)業(yè)集群，培育酒類流通龍頭企業(yè)，提升特色酒產(chǎn)業(yè)的綜合實力和核心競爭力。

 

　　支持酒類商品流通有關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、酒文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)酒類流通新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

 

　　第九條【市場促進(jìn)】積極推進(jìn)特色酒類商品的跨區(qū)域交流與合作，擴(kuò)大特色酒產(chǎn)業(yè)的影響力；鼓勵有條件的酒類商品經(jīng)營者按照有關(guān)規(guī)定在國（境）外開展酒類商品交流合作項目，引導(dǎo)酒類商品經(jīng)營者參與酒類國際合作網(wǎng)絡(luò)及交易平臺，不斷滿足國內(nèi)外市場對優(yōu)質(zhì)酒類商品的消費(fèi)需求。

 

　　本條例所稱酒類商品經(jīng)營者，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)從事酒類商品批發(fā)、零售、儲運(yùn)和進(jìn)口等經(jīng)營活動的單位和個人。

 

　　第十條【科技促進(jìn)】鼓勵酒類商品流通的研發(fā)創(chuàng)新，運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新設(shè)計等推進(jìn)酒類商品流通產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級。

 

　　鼓勵酒類商品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存酒類商品生產(chǎn)經(jīng)營信息。

 

　　第十一條【競爭促進(jìn)】 酒類商品經(jīng)營者不得在經(jīng)營活動中從事擾亂市場競爭秩序，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為。

 

　　具有市場支配地位的酒類商品經(jīng)營者，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

 

　　行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力妨礙酒類商品在地區(qū)之間的自由流通。

 

　　第十二條【信用促進(jìn)】推進(jìn)酒類流通行業(yè)信用制度建設(shè)，建立酒類商品流通信用信息征集與評價體系，建立酒類經(jīng)營者信用檔案，實現(xiàn)酒類商品經(jīng)營者信用信息查詢和共享的社會化。

 

　　第十三條【追溯促進(jìn)】為了推動酒類流通行業(yè)信用制度建設(shè)，本省行政區(qū)域內(nèi)實行酒類商品流通追溯制度。

 

　　酒類商品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法建立酒類商品追溯體系，保證酒類商品可追溯；酒類商品經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)做到本省行政區(qū)域內(nèi)流通的酒類商品來源可追溯，去向可查證，真?zhèn)慰杀鎰e、責(zé)任可追究。

 

　　第十四條【追溯信息】凡進(jìn)入本省行政區(qū)域內(nèi)流通的酒類商品，都應(yīng)當(dāng)做到原料、生產(chǎn)、物流、銷售等商品信息的可追溯。

 

　　銷售進(jìn)口酒類商品的，應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；依法應(yīng)當(dāng)有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并做到對進(jìn)口酒類商品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商等信息的可追溯。

 

　　第十五條【服務(wù)平臺】省人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的酒類商品流通綜合服務(wù)平臺。

 

　　酒類商品流通綜合服務(wù)平臺作為酒類商品流通公共服務(wù)平臺，免費(fèi)提供酒類商品流通信息查詢、酒類商品經(jīng)營者信息查詢、酒類商品防偽追溯查詢、進(jìn)出口酒類商品追溯查詢、酒類商品流通投訴舉報受理、酒類商品政策法規(guī)查詢等。

 

　　第十六條【信息填報】酒類商品經(jīng)營者在酒類商品流通綜合服務(wù)平臺上發(fā)布自己的酒類商品追溯信息；酒類商品經(jīng)營者通過酒類商品流通綜合服務(wù)平臺錄入和維護(hù)追溯信息時，應(yīng)該承諾其在酒類商品流通追溯平臺上所填報的酒類商品流通信息的真實性、完整性以及可追溯性。

 

　　第十七條【信息使用】 酒類商品經(jīng)營者和消費(fèi)者在酒類商品流通的各個環(huán)節(jié)，主動通過酒類商品流通綜合服務(wù)平臺核驗所購酒類商品及其上下游酒類經(jīng)營者的流通信息；發(fā)現(xiàn)信息不真實、不完整或不可追溯的，可以向酒類商品流通綜合服務(wù)平臺或者所在地縣級人民政府商務(wù)主管部門反映。

 

　　第十八條【信息更新】 酒類商品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其在酒類商品流通綜合服務(wù)平臺上所填報的相關(guān)流通信息有漏填、錯填的，應(yīng)當(dāng)及時通過酒類商品流通綜合服務(wù)平臺自主更新。

 

　　消費(fèi)者和其他社會公眾發(fā)現(xiàn)酒類商品相關(guān)追溯信息有漏填、錯填的，可以告知酒類商品流通綜合服務(wù)平臺進(jìn)行更新。

 

　　第十九條【貯運(yùn)創(chuàng)新】鼓勵按照符合法律、法規(guī)有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展酒類商品貯存、運(yùn)輸和裝卸技術(shù)、設(shè)備等的創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。

 

　　第二十條【未成年人保護(hù)】學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置酒類商品銷售網(wǎng)點(diǎn)。禁止向未成年人銷售酒類商品。酒類商品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售酒類商品的標(biāo)志；對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

 

　　任何人不得在學(xué)校、幼兒園和其他未成年人集中活動的公共場所飲酒。

 

　　第二十一條【表彰促進(jìn)】 鼓勵和支持社會力量參與酒類商品流通保障服務(wù)工作。

 

　　對在酒類商品流通及其保障服務(wù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。

 

　　第二十二條【投訴舉報】 縣級以上人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報制度，公布投訴、舉報電話和信箱。任何單位和個人都有權(quán)投訴、舉報酒類商品流通領(lǐng)域的違規(guī)、違法行為。

 

　　接到投訴、舉報的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查處理，將調(diào)查處理情況告知投訴人、舉報人，并對投訴人、舉報人身份信息予以保密。

 

　　對于查證屬實的投訴、舉報，依法給予投訴人、舉報人獎勵。

 

　　第二十三條【線索移交】 縣級以上人民政府商務(wù)主管部門通過平臺投訴、舉報等途徑獲得違法行為線索并進(jìn)行初步核查后，認(rèn)為存在涉嫌違法行為且屬于其他監(jiān)督管理部門集中行使行政處罰職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向同級監(jiān)督管理部門移交違法行為線索。

 

　　第二十四條【信息互通】 縣級以上人民政府商務(wù)主管部門與市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立與酒類商品流通相關(guān)的日常監(jiān)管信息共享、行政處罰情況通報等信息互通機(jī)制。

 

　　第二十五條【信用后果】酒類商品經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，在酒類商品流通綜合服務(wù)平臺上填報的信息不真實、不完整和不可追溯的，由縣級以上人民政府商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可在酒類商品流通綜合服務(wù)平臺上予以公布；屬于嚴(yán)重失信的，依法進(jìn)行信用聯(lián)合懲戒。

 

　　第二十六條【兜底責(zé)任】 違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有或另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第二十七條【生效時間】本條例自 x 年 x 月x 日起施行。2000年9月23日甘肅省九屆人大常委會第十八次會議通過，2005年9月23日甘肅省十屆人大常委會第十八次會議修正的《甘肅省酒類商品管理條例》同時廢止。

 

　　《甘肅省酒類商品流通條例（修訂草案送審稿）》起草說明

 

　　2021年2月，按照省人大常委會年度立法計劃安排，省商務(wù)廳展開對《甘肅省酒類商品管理條例》（以下簡稱《條例》）修訂的起草工作。5個多月來，我們緊扣商務(wù)職能，圍繞《條例》修訂的切入點(diǎn)，廣泛征求意見和調(diào)研論證，擬將《條例》更名為“甘肅省酒類商品流通條例”，并形成修訂草案。

 

　　《甘肅省酒類商品流通條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）在原《條例》基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境要求，從商務(wù)職能出發(fā)，以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用為支撐、以搭建“酒類流通綜合服務(wù)平臺”為抓手，以促進(jìn)公共流通服務(wù)為主要內(nèi)容修訂的。

 

　　一、修訂的必要性

 

　?。ㄒ唬┬抻啞稐l例》是適應(yīng)酒類流通形勢變化的必然要求?！稐l例》于2000年9月23日由甘肅省九屆人大常委會第十八次會議通過，又于2005年9月23日由甘肅省十屆人大常委會第十八次會議修正。多年來，在加強(qiáng)我省酒類商品流通管理，維護(hù)酒類商品經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但原《條例》實行酒類批發(fā)許可制度等相關(guān)內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展尤其是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境要求，對解決酒類流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、地區(qū)特色酒類商品流通、酒類商品溯源管理和誠信體系建設(shè)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)缺乏切實有效的應(yīng)對措施，亟待修訂。

 

　　（二）修訂《條例》是提高酒類流通發(fā)展水平的有效保障。主要實現(xiàn)三個目的。一是提升酒類流通效率。2019年5月，省委省政府作出了培育百億隴酒產(chǎn)業(yè)的安排部署，提出在“十四五”末期，實現(xiàn)全省酒類生產(chǎn)企業(yè)銷售總額突破100億元。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前全省共有酒類生產(chǎn)企業(yè)187戶，年產(chǎn)量15萬噸，產(chǎn)值超210億元。而省內(nèi)酒類批發(fā)及零售企業(yè)多達(dá)69281戶，年度銷售總額卻始終徘徊在50—60億元之間。經(jīng)營主體“小、散、弱、亂”、模式粗放、運(yùn)營能力良莠不齊，是制約我省酒類流通效率的根本原因。通過修訂《條例》，搭建“酒類流通綜合服務(wù)平臺”，引導(dǎo)酒類流通企業(yè)向?qū)I(yè)化、品牌化、體系化方向發(fā)展，推進(jìn)行業(yè)組織化程度，對提高流通效率、實現(xiàn)隴酒百億目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實意義。二是保障企業(yè)正當(dāng)經(jīng)營。據(jù)調(diào)研了解，當(dāng)前我省乃至全國的酒類流通市場，無序競爭、不規(guī)范經(jīng)營和破壞市場秩序的問題比較突出，有些甚至成為行業(yè)“潛規(guī)則”，損傷了企業(yè)正當(dāng)經(jīng)營的積極性和發(fā)展壯大的內(nèi)生動力。通過修訂《條例》，搭建“酒類流通綜合服務(wù)平臺”，實現(xiàn)對酒類流通全過程的信息采集，形成酒類流通信用評價機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)自律，為企業(yè)正當(dāng)經(jīng)營保駕護(hù)航。三是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。2020年底，青海省西寧市公安局城中分局破獲一起涉案金額達(dá)1.7億元的特大制售假酒團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人40人。經(jīng)查，其中大部分假酒都流入甘肅市場。類似制假售假行為，不僅影響了我省酒類商品經(jīng)營者的聲譽(yù)，也損害了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。此次修訂《條例》以建設(shè)“酒類流通綜合服務(wù)平臺”為核心內(nèi)容，使消費(fèi)者在消費(fèi)過程中即時、無縫使用平臺軟件實現(xiàn)真假立判，打通維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益最后一關(guān)。

 

　?。ㄈ┬抻啞稐l例》是推進(jìn)全國酒類立法探索經(jīng)驗的具體實踐。從國家層面，市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)酒類生產(chǎn)經(jīng)營許可管理和酒類食品安全的監(jiān)督管理；商務(wù)部負(fù)責(zé)擬訂促進(jìn)酒類流通發(fā)展規(guī)劃政策?！吨腥A人民共和國食品安全法》經(jīng)過2015年修訂后，不再將酒類商品按特殊食品對待。結(jié)合上述情況，國家商務(wù)部在2016年11月廢止了《酒類流通管理辦法》，又于2017年2月下發(fā)《關(guān)于“十三五”時期促進(jìn)酒類流通健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商運(yùn)發(fā)〔2017〕47號）（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_提出“指導(dǎo)已有地方性酒類立法的地區(qū)修訂完善相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，鼓勵其他地區(qū)加快制訂地方性法規(guī)，為全國酒類立法探索和積累經(jīng)驗”。因此，修訂《條例》是積極落實《意見》精神，在酒類流通領(lǐng)域探索地方立法思路和模式的具體實踐，本身就具有了重要的引領(lǐng)和示范效應(yīng)。

 

　　綜上所述，此次《條例》修訂符合國家政策方針和我省酒類商品流通發(fā)展實際，是促進(jìn)我省酒類流通健康發(fā)展、推進(jìn)培育百億隴酒產(chǎn)業(yè)重要部署的現(xiàn)實需要，也是維護(hù)全省酒類商品經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者合法權(quán)益的迫切需求。

 

　　二、修訂起草過程

 

　　主要開展了三項工作。

 

　?。ㄒ唬┪墨I(xiàn)檢索。緊扣酒類市場拓展、酒類流通監(jiān)測、酒類溯源管理和誠信體系建設(shè)、酒類名優(yōu)品牌培育等商務(wù)部門職能，梳理出條例修訂需要解決的主要問題，從政策、立法、學(xué)術(shù)三個方面進(jìn)行了文獻(xiàn)檢索，最終確定了以建設(shè)酒類商品流通綜合服務(wù)平臺、規(guī)范酒類市場秩序為主要切入點(diǎn)進(jìn)行起草，并就相關(guān)工作的技術(shù)實現(xiàn)進(jìn)行了研究。

 

　?。ǘ┱{(diào)查研究。5月中旬，下發(fā)了《關(guān)于征求對<甘肅省酒類商品管理條例>修訂意見的通知》（甘商務(wù)辦〔2021〕109號），廣泛征求各市（州）商務(wù)（酒管）部門意見。在此基礎(chǔ)上，深入慶陽市、平?jīng)鍪械仁锌h進(jìn)行實地調(diào)研。通過查閱資料、走訪商戶、座談討論等方式，發(fā)現(xiàn)了諸如現(xiàn)有手段無法實現(xiàn)酒類商品流通流程全覆蓋、酒類商品假貨泛濫、竄貨現(xiàn)象嚴(yán)重、外地酒企對本地經(jīng)銷商授權(quán)委托混亂、涉酒案件糾紛管轄交叉重疊等問題。同時，結(jié)合搭建“酒類商品流通綜合服務(wù)平臺”搜集了意見建議，為起草工作提供了有力支撐。

 

　　（三）研討論證。為了從宏觀上正確把握條例修訂起草工作的方向，及時聽取各方意見建議，發(fā)現(xiàn)和解決起草工作各階段存在的問題，我們除了內(nèi)部多次開會討論外，分別邀請全省酒類企業(yè)代表、平臺開發(fā)的技術(shù)團(tuán)隊代表、省人大和省司法廳對口聯(lián)系處室負(fù)責(zé)人召開了3場立法研討論證會，充分聽取了各方意見，并從司法審查和立法技術(shù)規(guī)范的角度，對條例草案反復(fù)論證。

 

　　通過上述一系列工作，積累了大量的素材，起草工作的出發(fā)點(diǎn)和方向性日趨明確，前后數(shù)易其稿，多層面廣泛征求了意見。

 

　　三、草案主要內(nèi)容

 

　　《條例（修訂稿）》草案共計二十七條，三千余字，直接采用條款結(jié)構(gòu)，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容清楚。現(xiàn)對草案主要內(nèi)容，從五個方面作以說明。

 

　?。ㄒ唬稐l例》名稱修訂。相較于原《條例》——《甘肅省酒類商品管理條例》，《條例（修訂稿）》在名稱上增加了“流通”，刪除了“管理”。一方面，給條例適用范圍做了明確限定，即適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)酒類商品的流通領(lǐng)域，而非酒類商品生產(chǎn)領(lǐng)域，這主要體現(xiàn)在第二條【適用范圍】；另一方面，適應(yīng)“放管服”改革形勢需要，弱化管理性質(zhì)，突出公共服務(wù)性質(zhì)，這主要體現(xiàn)在第四條【政府職責(zé)】、第五條【部門職責(zé)】。

 

　?。ǘ┝魍ù龠M(jìn)措施。原《條例》中的行政許可、行政處罰、執(zhí)法監(jiān)督等措施，已不屬于商務(wù)主管部門的職責(zé)范圍，為此，《條例（修訂稿）》從酒類商品流通服務(wù)保障的角度展開，第七條至第十三條分別從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)融促進(jìn)、市場促進(jìn)、科技促進(jìn)、競爭促進(jìn)、信用促進(jìn)、追溯促進(jìn)等七個方面規(guī)定了詳細(xì)的服務(wù)保障措施。依托《中華人民共和國反壟斷法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）、商務(wù)部《關(guān)于“十三五”時期促進(jìn)酒類流通健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法律政策，構(gòu)建起了一個全方位、多層次的酒類流通服務(wù)保障體系。

 

　?。ㄈ┝魍ňC合服務(wù)平臺?！稐l例（修訂稿）》第十三條至第十八條分別規(guī)定了追溯制度、追溯信息、服務(wù)平臺、信息填報使用和更新等相關(guān)內(nèi)容。這是此次修訂的核心內(nèi)容之一，主要依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，并參考了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）、《商務(wù)部關(guān)于“十三五”時期促進(jìn)酒類流通健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等相關(guān)政策。詳細(xì)規(guī)定了依托“酒類商品流通綜合服務(wù)平臺”建立起“來源可追溯、去向可查證、真?zhèn)慰杀鎰e、責(zé)任可追究”的酒類商品流通追溯制度。具體包括平臺的功能和運(yùn)行，信息填報、核驗和更新等內(nèi)容。從源頭上對酒類商品的流通活動進(jìn)行把控，防止假酒和竄貨濫行。

 

　　（四）社會共治。酒類商品流通領(lǐng)域不是單一政府主導(dǎo)的領(lǐng)域，而是全社會涉及酒類商品流通的各類主體共同參與和建設(shè)的。這不僅包括商務(wù)主管部門，還包括行業(yè)協(xié)會、各類酒類流通企業(yè)、酒類流通從業(yè)人員、普通消費(fèi)者等，甚至涉及交叉領(lǐng)域的違法案件處理還需要和相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行合作?！稐l例（修訂稿）》第四條、第五條、第六條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條都充分體現(xiàn)了這一理念。尤其是如何加強(qiáng)和相關(guān)監(jiān)管部門在涉及酒類流通領(lǐng)域違法案件中的合作機(jī)制，《條例（修訂稿）》作了較為完善的規(guī)定，“投訴舉報”、“線索移交”、“信息互通”構(gòu)成了一個完整鏈條。另外，對于涉及未成年人保護(hù)、如何激勵保障社會力量參與，《條例（修訂稿）》也作出了針對性的規(guī)定。

 

　?。ㄎ澹┥虅?wù)誠信和法律后果。在深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的政策背景下，建立商務(wù)領(lǐng)域誠信機(jī)制，對于發(fā)展和促進(jìn)商務(wù)流通具有重要意義。就酒類商品流通而言，商務(wù)主管部門在法律追責(zé)中可使用的措施有限，規(guī)定酒類流通領(lǐng)域的信用手段和信用后果則更為必要?！稐l例（修訂稿）》新增的第十三條【信用促進(jìn)】、第二十五條【信用后果】就是這一理念的充分體現(xiàn)。其中，規(guī)定了酒類商品流通信用信息征集與評價體系，酒類經(jīng)營者信用檔案，實現(xiàn)酒類商品經(jīng)營者信用信息查詢和共享的社會化，等等。最后，對于那些違反信用規(guī)定的酒類商品經(jīng)營者，還可以在酒類商品流通綜合服務(wù)平臺上予以公示。形成了一個新穎但完整的法律后果閉環(huán)。對于其他與商務(wù)主管部門職責(zé)無關(guān)的行政處罰及其引發(fā)的法律責(zé)任，只在《條例（修訂稿）》第二十六條進(jìn)行了原則性和指引性兜底：違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有或另有規(guī)定的，從其規(guī)定。