上海市市場監(jiān)督管理局 江蘇省市場監(jiān)督管理局 浙江省市場監(jiān)督管理局 安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進長三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信息追溯試點工作的指導(dǎo)意見（滬市監(jiān)特食20210453號）

各相關(guān)市（縣、區(qū)）市場監(jiān)管局，有關(guān)單位：

 

　　為進一步加強長三角地區(qū)特殊食品安全監(jiān)管協(xié)作，加強保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信息追溯管理，推進落實保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任，實現(xiàn)保健食品來源可追溯、去向可追蹤、責(zé)任可追究，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險，經(jīng)研究，現(xiàn)就推進長三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信息追溯試點工作提出如下指導(dǎo)意見：

 

　　一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

 

　　貫徹落實《中共中央　國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》精神，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想和食品安全“四個最嚴(yán)”要求，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》相關(guān)規(guī)定，以及《長三角食品安全區(qū)域合作協(xié)議》《長三角地區(qū)食品安全信息追溯體系建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》《長三角區(qū)域特殊食品安全監(jiān)管交流合作框架協(xié)議》等相關(guān)要求，結(jié)合長三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管以及食品安全信息追溯體系建設(shè)與應(yīng)用的實際，督促指導(dǎo)長三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法建立食品安全追溯體系，留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，對產(chǎn)品追溯負責(zé)，提升長三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，保障公眾身體健康和消費者知情權(quán)。

 

　　（二）工作目標(biāo)

 

　　參與試點的長三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定履行食品安全信息追溯義務(wù)，建立食品安全追溯體系，利用信息化技術(shù)手段，確保食品安全追溯信息的真實性、完整性。相關(guān)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以通過自建系統(tǒng)、政府部門已建系統(tǒng)或采用第三方技術(shù)機構(gòu)服務(wù)等方式，建立覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的食品安全信息追溯體系，并將追溯信息上傳至長三角區(qū)域一體化食品安全信息追溯平臺。

 

　　2021年，確定試點保健食品生產(chǎn)企業(yè)及其試點品種，實現(xiàn)試點企業(yè)食品安全信息追溯覆蓋率、信息上傳率均達到100％的目標(biāo)，消費者可便捷查詢長三角地區(qū)試點保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的保健食品追溯信息。2022年，確定試點保健食品經(jīng)營企業(yè)，擴大保健食品生產(chǎn)企業(yè)試點范圍，持續(xù)推進長三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信息追溯，并實現(xiàn)追溯信息共享。

 

　　二、主要內(nèi)容

 

　　1.相關(guān)省市場監(jiān)管局于2021年9月底前選擇2—3家保健食品生產(chǎn)企業(yè)開展試點，每家試點企業(yè)選擇2—3個試點品種，可優(yōu)先選擇上海、南京、無錫、杭州、寧波、合肥市等六個城市（首批長三角食品安全信息追溯試點城市）的保健食品生產(chǎn)企業(yè)。2021年12月起試點保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的試點品種保健食品，其產(chǎn)品外包裝上應(yīng)當(dāng)印制或粘貼追溯二維碼，供消費者便捷查詢食品安全追溯信息。

 

　　2.相關(guān)省市場監(jiān)管局于2022年3月底前選擇2—3家保健食品經(jīng)營企業(yè)開展試點工作，試點保健食品經(jīng)營企業(yè)可選擇至少1個試點品種保健食品和1個非試點品種保健食品進行試點（含上海、江蘇、浙江、安徽的試點保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的保健食品），可優(yōu)先選擇首批長三角食品安全信息追溯試點城市的保健食品經(jīng)營企業(yè)參加試點。

 

　　3.試點保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)指派專人負責(zé)食品安全信息追溯工作，及時將食品安全信息上傳長三角區(qū)域一體化食品安全信息追溯平臺，以及完成食品安全信息追溯二維碼賦碼試點工作。省、市已建成食品安全信息追溯系統(tǒng)的，可通過系統(tǒng)對接方式實現(xiàn)信息追溯功能。

 

　　（二）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息追溯總體要求

 

　　1.企業(yè)管理要求。

 

　?。?）保健食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格生產(chǎn)過程控制，確保生產(chǎn)的保健食品全過程可追溯。

 

　?。?）保健食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)執(zhí)行進貨查驗制度，建立產(chǎn)品進貨臺賬、查驗供貨商出廠檢驗合格證明文件等，確保保健食品經(jīng)營全過程可追溯。

 

　?。?）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向消費者提供便捷食品安全追溯信息查詢服務(wù)，追溯信息應(yīng)當(dāng)真實、完整、及時。同時開展宣傳推廣，讓消費者了解保健食品信息追溯，保障人民群眾對保健食品質(zhì)量安全的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

 

　　2.平臺技術(shù)要求。

 

　　（1）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自建食品安全追溯體系，或應(yīng)用政府已建系統(tǒng)，或采用第三方技術(shù)機構(gòu)服務(wù)等方式，采用二維碼等技術(shù)開展食品安全信息追溯管理，形成覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程，記錄并保存進貨查驗、出廠檢驗和銷售記錄的追溯信息數(shù)據(jù)鏈，鼓勵有條件的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)實現(xiàn)信息追溯。

 

　?。?）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以通過自建追溯系統(tǒng)，或應(yīng)用政府已建系統(tǒng)與長三角區(qū)域一體化食品安全信息追溯平臺對接、上傳保健食品追溯信息，或者通過長三角區(qū)域一體化食品安全信息追溯平臺輸入端口直接錄入、上傳保健食品追溯信息。

 

　?。?）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保健食品生產(chǎn)、交付后的24小時內(nèi)，將追溯信息上傳至長三角區(qū)域一體化食品安全信息追溯平臺。

 

　?。?）實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一實施進貨查驗，并將相關(guān)追溯信息上傳至長三角區(qū)域一體化食品安全信息追溯平臺。

 

　　3.信息追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　?。?）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自建追溯系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行長三角地區(qū)互認的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括追溯總體要求、數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)接口、標(biāo)識物等相關(guān)內(nèi)容，明確本企業(yè)所采用的追溯信息的編碼原則、標(biāo)識方法、標(biāo)識載體與數(shù)據(jù)接口等規(guī)則，確保追溯對象標(biāo)識的唯一性和各環(huán)節(jié)間標(biāo)識的有效關(guān)聯(lián)，形成閉環(huán)。

 

　?。?）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用第三方技術(shù)機構(gòu)服務(wù)等方式建設(shè)追溯系統(tǒng)時，也應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行長三角地區(qū)互認的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　?。ㄈ┍＝∈称飞a(chǎn)企業(yè)信息追溯要求

 

　　長三角地區(qū)市場監(jiān)管部門共同推進建立食品安全信息追溯采集項、數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，原則上應(yīng)含有以下數(shù)據(jù)信息：

 

　　1.保健食品生產(chǎn)企業(yè)信息追溯形式。

 

　?。?）保健食品生產(chǎn)企業(yè)是落實食品安全信息追溯的責(zé)任主體，生產(chǎn)保健食品或受委托生產(chǎn)保健食品出廠上市前，需在產(chǎn)品外包裝上印制或粘貼追溯二維碼，方便消費者查詢，獲取產(chǎn)品追溯信息。

 

　?。?）保健食品生產(chǎn)企業(yè)可以選擇采用“一品一碼”或“一物一碼”的食品安全信息追溯形式。“一品一碼”即每類產(chǎn)品一個二維碼，消費者掃碼后可按生產(chǎn)日期或批次及購買網(wǎng)點查詢產(chǎn)品的追溯信息；“一物一碼”即每件產(chǎn)品一個二維碼，消費者掃碼后可直接查詢到此件產(chǎn)品的追溯信息。

 

　?。?）保健食品生產(chǎn)企業(yè)向下游經(jīng)營企業(yè)供貨時，可以采取“一單一碼”的供貨單信息追溯形式。保健食品生產(chǎn)企業(yè)出廠銷售產(chǎn)品時，向下游經(jīng)營企業(yè)提供一張含有二維碼追溯信息的供貨單，下游企業(yè)可通過掃描供貨單上二維碼獲取并上傳保健食品追溯信息。

 

　　2.保健食品生產(chǎn)企業(yè)信息追溯數(shù)據(jù)要求。

 

　　保健食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信息追溯內(nèi)容原則上應(yīng)含有以下數(shù)據(jù)信息：

 

　?。?）基礎(chǔ)信息。

 

　　企業(yè)信息：包括企業(yè)名稱、社會統(tǒng)一信用代碼證號、地址、聯(lián)系人、電話、許可證號、營業(yè)執(zhí)照及許可證圖片信息。其中，部分信息對公眾開放（企業(yè)名稱、社會統(tǒng)一信用代碼證號、地址、許可證號、營業(yè)執(zhí)照及許可證圖片信息）。

 

　　產(chǎn)品信息：包括產(chǎn)品名稱、分類、規(guī)格、保質(zhì)期、委托生產(chǎn)企業(yè)名稱、批文文號、批準(zhǔn)證書（含技術(shù)要求、產(chǎn)品說明書等）。上述產(chǎn)品信息對公眾開放。

 

　　原料信息：包括原料的名稱、規(guī)格、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)。

 

　?。?）動態(tài)信息。

 

　　產(chǎn)品生產(chǎn)信息：包括產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、生產(chǎn)數(shù)量、數(shù)量單位、檢驗合格證號、檢驗合格報告圖片。

 

　　產(chǎn)品銷售信息：包括銷售數(shù)量、數(shù)量單位、銷售日期、購貨者名稱、購貨者地址、購貨者聯(lián)系方式、檢驗合格證號、檢驗合格報告圖片。

 

　　原料進貨信息：包括原料的名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、采購數(shù)量、數(shù)量單位、進貨日期、供貨單位名稱、供貨單位地址、供貨單位聯(lián)系方式、產(chǎn)地證明或檢驗檢疫證書編號、質(zhì)量安全檢測、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠商。

 

　?。ㄋ模┍＝∈称方?jīng)營企業(yè)信息追溯要求

 

　　1.保健食品經(jīng)營企業(yè)追溯形式。

 

　?。?）保健食品經(jīng)營企業(yè)可以采用“一品一碼”二維碼價格標(biāo)簽的方式，方便消費者及時查詢保健食品追溯信息。保健食品上架銷售前需在商品貨架標(biāo)簽處放置“一品一碼”二維碼標(biāo)簽，每種產(chǎn)品一個二維碼標(biāo)簽，消費者掃碼后可按生產(chǎn)日期、批次查詢產(chǎn)品的追溯信息。

 

　　（2）鼓勵保健食品經(jīng)營企業(yè)督促上游生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供貨時，采用“一單一碼”二維碼追溯供貨單，收貨時可通過掃描供貨單上二維碼獲取保健食品追溯信息。

 

　　2.保健食品經(jīng)營企業(yè)信息追溯數(shù)據(jù)要求。

 

　　保健食品經(jīng)營企業(yè)追溯內(nèi)容原則上應(yīng)含有以下數(shù)據(jù)信息：

 

　?。?）基礎(chǔ)信息。

 

　　企業(yè)信息：企業(yè)名稱、社會統(tǒng)一信用代碼證號、地址、聯(lián)系人、電話、許可證號、營業(yè)執(zhí)照及許可證圖片信息。其中，部分信息對公眾開放（企業(yè)名稱、社會統(tǒng)一信用代碼證號、地址、許可證號、營業(yè)執(zhí)照及許可證圖片信息）。

 

　　產(chǎn)品信息：產(chǎn)品名稱、分類、規(guī)格、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠商名稱、批文文號、批準(zhǔn)證書（含技術(shù)要求、產(chǎn)品說明書等）。上述產(chǎn)品信息對公眾開放。

 

　?。?）動態(tài)信息。

 

　　產(chǎn)品進貨信息：產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、采購數(shù)量、數(shù)量單位、進貨日期、供貨單位名稱、供貨單位地址、供貨單位聯(lián)系方式、檢驗檢疫證書編號、質(zhì)量安全檢測、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠商。其中，部分產(chǎn)品進貨信息對公眾開放（產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、進貨日期、供貨單位名稱、檢驗檢疫證書編號、質(zhì)量安全檢測、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠商）。

 

　　產(chǎn)品銷售信息：產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、銷售數(shù)量、數(shù)量單位、銷售日期、購貨者名稱、購貨者地址、購貨者聯(lián)系方式、檢驗檢疫證書編號、質(zhì)量安全檢測、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠商。

 

　　三、工作要求

 

　　建立推進長三角地區(qū)特殊食品安全信息追溯體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，由上海市市場監(jiān)管局負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，統(tǒng)一試點要求。相關(guān)省市場監(jiān)管局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信息追溯的監(jiān)督管理，選擇試點企業(yè)并協(xié)調(diào)推進。長三角區(qū)域一體化食品安全信息追溯平臺相關(guān)技術(shù)支持單位負責(zé)開展業(yè)務(wù)對接與技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)上傳食品安全追溯信息。試點保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本指導(dǎo)意見要求，建立食品安全信息追溯管理制度，利用信息化技術(shù)手段，履行相應(yīng)的食品安全信息追溯義務(wù)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)行業(yè)自律，推進長三角地區(qū)特殊食品安全信息追溯體系建設(shè)。

 

　　（二）強化培訓(xùn)指導(dǎo)

 

　　相關(guān)省市場監(jiān)管局要將長三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信息追溯試點工作作為年度重點工作，將追溯工作的目標(biāo)、要求和關(guān)鍵點列入食品從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容。要會同相關(guān)行業(yè)協(xié)會或技術(shù)支持單位，組織開展關(guān)于追溯記錄、追溯程序、追溯操作規(guī)程等方面的培訓(xùn)。要加強監(jiān)督檢查，對未建立食品安全追溯體系，或雖建立過程追溯但信息不全、信息缺失、信息不真實的試點企業(yè)，要督促指導(dǎo)企業(yè)履行追溯義務(wù)。

 

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　　相關(guān)省市場監(jiān)管局依托長三角食品追溯公眾號及其他有關(guān)載體，拓展為消費者提供查詢保健食品追溯信息的渠道。結(jié)合食品安全宣傳周、保健食品科普宣傳活動等，開展保健食品信息追溯宣傳活動，鼓勵市民通過手機掃描二維碼便捷查詢食品安全追溯信息，提高市民查詢保健食品信息追溯使用率和感受度，保障公眾身體健康和消費知情權(quán)。

 

　　上海市市場監(jiān)督管理局　　　江蘇省市場監(jiān)督管理局

 

　　浙江省市場監(jiān)督管理局　　　安徽省市場監(jiān)督管理局

 

　　2021年8月26日

 

　　附件：

 

　　   162985545720982603.doc