國務院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人陳文?。?/div>
女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會，今天我們發(fā)布會的主題是介紹今年前三季度農業(yè)農村經濟運行情況。今天我們有幸請到農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德先生，市場與信息化司司長唐珂先生，種植業(yè)管理司司長潘文博先生，畜牧獸醫(yī)局負責人孔亮先生。
下面，先請曾衍德先生作介紹。
2021-10-20 10:00:19
農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德：
女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好。又到了一年秋收的時節(jié)，今年又是一個豐收年。目前，秋收已進入尾聲，各地正在緊張有序地開展秋冬種。在此，我通報一下今年前三季度農業(yè)農村經濟運行情況。
今年以來，農業(yè)農村部深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，立足保供固安全、振興暢循環(huán)工作總定位，強化政策扶持，加大工作力度，統(tǒng)籌做好農業(yè)農村各項工作，糧食和農業(yè)生產喜獲豐收，農村和諧穩(wěn)定，農民幸福安康，為開新局、應變局、穩(wěn)大局發(fā)揮了重要作用。這后面幾句話，是習近平總書記在第四個中國農業(yè)豐收節(jié)時，對今年農業(yè)農村工作給予的充分肯定，農業(yè)農村系統(tǒng)和億萬農民倍受鼓舞。今年前三季度農業(yè)農村經濟運行總體良好，主要表現(xiàn)在以下七個方面：
第一，全年糧食有望高位增產。今年以來，我們堅決扛起糧食安全責任，落實糧食安全黨政同責要求，季季接續(xù)、茬茬壓緊、環(huán)環(huán)緊扣推進糧食生產。夏糧量質并增，產量2916億斤、增加59.3億斤。優(yōu)質專用小麥面積占37.3%，提高1.5個百分點。早稻實現(xiàn)增產，產量560億斤、增加14.5億斤，連續(xù)兩年增產。秋糧增產已成定局，秋糧面積穩(wěn)中有增，目前收獲已近八成，近期的連陰雨對產量影響總體有限。全年糧食產量將再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。
第二，“菜籃子”產品供應充足。“菜籃子”產品數量充足、品種豐富，市場穩(wěn)定。生豬生產全面恢復，據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，9月末全國能繁母豬存欄4459萬頭、生豬存欄4.38億頭，均相當于2017年年末水平。牛羊和家禽平穩(wěn)發(fā)展，牛羊禽肉產量同比增加4%，牛奶產量同比增加8%，水產品產量同比增加3.8%。蔬菜水果量足價穩(wěn)，全國在田蔬菜面積1億畝左右，同比持平略增。水果市場供應增加，價格小幅回落。
第三，扎實推進種業(yè)振興和高標準農田建設。推進育種創(chuàng)新，啟動種業(yè)振興行動，推進農業(yè)種質資源普查和新一輪畜禽遺傳改良計劃。實施新一輪高標準農田建設規(guī)劃，1-9月已建成和開工在建高標準農田約9617萬畝。加強耕地質量建設，實施“十四五”國家黑土地保護工程，完成東北黑土地保護性耕作面積7200萬畝。推進糧食作物全程機械化，強化機收減損，預計全年主要農作物耕種收綜合機械化率超過71%，機收損失率較常年降低約1個百分點。
第四，農業(yè)綠色轉型加快推進。我們將綠色發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要引領，印發(fā)“十四五”全國農業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃，聚焦重點發(fā)力，推進農業(yè)綠色轉型。推進農業(yè)生產“三品一標”提升行動，實施食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，農產品質量安全監(jiān)測總體合格率達到97.5%，綠色、有機、地理標志農產品認證數量達到5.8萬個。務實抓好長江十年禁漁，退捕漁民基本實現(xiàn)轉產就業(yè)，社保政策全面落實，清理取締涉漁“三無”船舶8349艘、違規(guī)網具23.8萬張。
第五，鄉(xiāng)村富民產業(yè)發(fā)展勢頭良好。各地以農業(yè)農村資源為依托，做強農產品加工業(yè)，做精鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，做大農產品電商，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。農產品加工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，1-9月，規(guī)模以上農副食品加工業(yè)同比增長8.6%。新產業(yè)新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)基本恢復到2019年同期水平，農產品網絡零售額保持兩位數增長。產業(yè)融合發(fā)展穩(wěn)步推進，創(chuàng)建了50個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、50個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、298個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，促進了產鎮(zhèn)融合、產村融合。
第六，農民收入較快增長。把促進農民增收擺在重要位置，多措并舉拓展農民增收渠道，前三季度農村居民人均可支配收入達到13726元，扣除價格因素實際增長11.2%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.5個百分點。農村外出務工總量和收入水平實現(xiàn)雙增長，外出勞動力總量達到1.83億人、同比增長2%，月均收入達到4454元、同比增長10.4%。同時，脫貧地區(qū)特色產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)形勢較好，推動脫貧人口外出務工3103萬人，脫貧人口收入增速繼續(xù)高于全國農村平均水平。
第七，農村內需潛力持續(xù)釋放。隨著農業(yè)農村現(xiàn)代化加快推進，農村成為擴大內需的重要增長點。農業(yè)農村有效投資不斷擴大，第一產業(yè)固定資產投資10395億元、同比增長14%，用于農業(yè)農村的地方政府債券發(fā)行規(guī)模預計超過1600億元。農村消費穩(wěn)步恢復，鄉(xiāng)村消費品零售額達到42169億元，同比增長15.6%，兩年平均增長3.8%。農產品進出口增長較快，進出口總額達到2251.6億美元，同比增長25.9%。其中，進口1656.7億美元、同比增長33.1%，出口594.9億美元、同比增長9.3%。
總的看，今年糧食再獲豐收，“菜籃子”產品量足價穩(wěn)，農民收入持續(xù)增長，為促進國民經濟健康發(fā)展提供了有力支撐。但也要看到，農業(yè)農村經濟發(fā)展還受農資價格高位運行、國際農產品市場波動等影響，需要引起高度重視，切實加以解決。下一步，農業(yè)農村部將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊盯目標，加大力度，狠抓落實，確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，不折不扣完成全年各項目標任務。
謝謝大家，下面我和我的同事愿意回答大家的提問。
2021-10-20 10:06:36
陳文俊：
謝謝曾衍德總農藝師，下面歡迎各位提問，提問之前請通報一下自己所在的新聞機構。
2021-10-20 10:14:24
中央廣播電視總臺央視記者：
習近平總書記提出，保障糧食安全的要害在種子和耕地。請問，今年這兩項重點工作的進展如何？下一步我們還有什么推進措施？謝謝。
2021-10-20 10:22:54
曾衍德：
謝謝你的提問。這個問題由我來回答。保障糧食安全是關系國之大者的核心要害，也是習近平總書記提出的戰(zhàn)略要求。農業(yè)農村部認真貫徹落實習近平總書記重要指示要求，主動扛起責任，聚力推進落實。從目前情況看，這兩項工作都取得了較好進展。
種業(yè)振興穩(wěn)步開局。按照中央的有關部署，今年以來，我部研究制定了種業(yè)振興行動方案，重點實施資源保護、創(chuàng)新攻關、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升和市場凈化五大具體行動。我們提出來力爭一年開好頭、三年打基礎、五年見成效、十年實現(xiàn)重大突破，逐步實現(xiàn)種業(yè)科技的自立自強，種源自主可控。主要有三方面進展：
一是種質資源普查全面啟動。截至今年9月底，我們新收集農作物資源1.7萬份，完成了60%的行政村畜禽資源普查、16萬水產養(yǎng)殖戶普查，國家農作物、海洋漁業(yè)生物種質資源庫已基本建成，畜禽種質資源庫已經立項建設。
二是育種創(chuàng)新攻關全面推進。我們發(fā)布實施了新一輪畜禽遺傳改良計劃。編制種源關鍵核心技術攻關和農業(yè)生物育種重大項目方案。實施制種大縣獎勵政策，強化部省協(xié)同推進育種聯(lián)合攻關，推進龍頭企業(yè)和優(yōu)勢基地創(chuàng)新發(fā)展。
三是知識產權保護全面加強。我們啟動了全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動和保護種業(yè)知識產權專項整治，嚴厲打擊套牌侵權等違法行為，凈化種業(yè)市場環(huán)境。這是我們種業(yè)方面取得的進展。
在耕地質量建設和保護方面也取得了一些新進展。我們在嚴格落實耕地保護制度的同時，把提高耕地質量作為提升糧食產能的重點，加大投入、加快建設，取得了好的成效。
一是強化規(guī)劃引領。經國務院批復，我們印發(fā)了全國高標準農田建設規(guī)劃，提出到2025年新建高標準農田2.75億畝、累計建成10.75億畝，到2030年累計建成12億畝高標準農田。
二是高標準農田建設扎實推進。據調度，1-9月已建成高標準農田6517萬畝、占全年任務量的65.2%，目前開工在建3100萬畝，年底前能夠確保完成1億畝建設任務。統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1700多萬畝，超過年度任務200多萬畝。
三是耕地質量建設穩(wěn)步推進。我們啟動實施了國家黑土地保護工程，實施東北黑土地保護性耕作面積7200萬畝，建設退化耕地集中連片治理示范區(qū)200個，開展綜合治理面積280萬畝。
下一步，我們要深入貫徹習近平總書記的重要指示精神，集中資源、聚合力量，全力抓好種子和耕地兩個要害，深入實施種業(yè)振興行動，持續(xù)推進高標準農田建設，加強東北黑土地保護，為保障國家糧食安全提供堅實支撐。
謝謝。
2021-10-20 10:23:41
中國日報記者：
我們都知道，今年極端天氣多發(fā)，近期北方地區(qū)降雨比較頻繁，請問對秋收和冬種有什么樣的影響？是否會改變秋糧豐收的基本面？
2021-10-20 10:28:53
曾衍德：
謝謝你的提問，這個提問請種植業(yè)司潘文博司長回答。
2021-10-20 10:29:09
農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長潘文博：
感謝您對糧食生產的關注。您的問題概括起來應該是三個方面：第一，關于秋收。正如你所說，秋季北方降雨偏多，特別是9月下旬以來兩輪強降雨，給北方的秋收帶來了不利影響。我們常說“三春不如一秋忙”，今年的秋雨使秋收格外忙。一方面，秋雨連綿造成秋收進度放緩，據農情調度，截至目前全國秋糧收獲75%，比常年慢了4個百分點，秋雨影響秋收主要在中西部的黃淮海和西北地區(qū)，對東北、華南、江南影響較小。黃淮海和西北地區(qū)的問題主要是土壤普遍過濕，常規(guī)機械下不了地，秋收進度慢，常年這個時候玉米基本已經收完了，今年收的只有八成多。另一方面，秋雨連綿造成了秋收成本增加，一年到頭都在忙，收到手里才是糧。為了應對地濕的問題，把豐產的糧食收上來，有的農民需要把輪式收割機改成履帶式，有的要把稻麥收割機改成收玉米的，有些需要人工來搶收，這些都明顯增加了收獲成本。黃渤海地區(qū)反映，今年機收玉米，1畝地增加的成本大約是50-100元。
第二，關于秋糧。剛才講到全國秋糧收了75%，應該說全國秋糧收獲大頭已經落地，從各地實打實收和農情調度情況看，河南、山西、陜西因嚴重洪澇和干旱，秋糧確實是減產了。但其他主產區(qū)秋糧多數是增產的，特別是東北四省區(qū)增得比較多，全國有減有增，增得比減得多，算總賬，全國秋糧是增的。剛才曾總師也講到秋糧豐收已成定局，今年秋糧豐收有三個因素：一是秋糧的播種面積穩(wěn)中有增，這是豐收的基礎；二是高產作物玉米面積增加比較多，加上光溫水匹配較好，單產是提高的，這是豐收的關鍵；三是河南、山西、陜西大家都比較關注，這些地方局部災情確實很重，是多年少有的，重災的農戶甚至是絕收的，但是總的看，全國農業(yè)受災程度輕于常年。有一組數據，今年農作物受災面積1億畝左右，近10年平均每年農作物受災3.6億畝，從受災面積和受災程度看，今年我們農業(yè)的災情應該是近10年最輕的一年。
大家都知道，我國糧食分夏糧、早稻和秋糧三季，夏糧、早稻這兩季已經豐收到手了，合計增產了74億斤，加上剛才我講的秋糧也是增產的，現(xiàn)在應該說全年糧食豐收已成定局，可實現(xiàn)年初確定的糧食產量保持在1.3萬億斤以上的經濟社會發(fā)展主要預期目標。
第三，關于秋種。9月份以來的持續(xù)降雨不僅影響秋收，更主要影響秋種，由于土壤普遍偏濕，騰茬整地困難，冬小麥播種受阻。截至10月19日，全國冬小麥播種進度26%，比常年慢了27個百分點，特別是河北、山東、山西、河南、陜西大部播種比常年晚了15天以上。今年晚播麥比例大，晚播麥冬前積溫就不足，將導致冬前分蘗減少、個體偏弱、群體偏小，不利于培育冬前壯苗。有的地方農田積水沒法排除，可能會錯過播期，無法下種。土壤過濕也會加重小麥條銹病、莖基腐病等病蟲草害發(fā)生。但專家講，小麥生育期長、230天，回旋余地大，過去也有播期推遲的時候，只要冬前能播下去，開春后管理措施跟得上，奪取豐收還是有希望的。
針對秋雨對秋收秋種帶來的不利影響和嚴峻挑戰(zhàn)，下一步，農業(yè)農村部將按照黨中央、國務院的決策部署，堅持問題導向，采取超常規(guī)措施，迎難而上、精準指導，重點抓三件事：一是抓好秋收掃尾，確保顆粒歸倉；二是抓好秋播秋種，力爭冬小麥面積不下降或少下降；三是抓好冬前和早春的麥田管理，為明年夏糧豐收夯實基礎。謝謝。
2021-10-20 10:29:23
第一財經電視記者：
剛才前面的記者也提到今年的洪澇災害特別多，我們想了解一下，像現(xiàn)在這樣的極端天氣對于我國糧食等重要農產品的市場平穩(wěn)運行是否有影響？當前以及未來一個時期，我們國家的農產品市場供需總體是什么樣的情況？謝謝。
2021-10-20 10:32:32
曾衍德：
謝謝你的提問，這個問題請市場司唐珂司長來回答。
2021-10-20 10:34:10
農業(yè)農村部市場與信息化司司長唐珂：
這個問題涉及糧食價格和市場運行。糧食價格是百價之基，在洪澇等自然災害多發(fā)的情況下，各方面對糧食市場運行確實是更加關注了，我們也進一步加強了監(jiān)測分析。剛才曾總師也講了，今年糧食再獲豐收，“菜籃子”產品量足價穩(wěn)。從我們調度情況看，今年糧食價格總體保持基本穩(wěn)定。我們監(jiān)測的稻谷、小麥、玉米三種糧食的集貿市場1-9月均價是每百斤129元，同比高6.2%，糧價總體上有上漲，但上漲有限，而且主要是玉米價格上漲帶動的結果。目前，南方的一季稻豐收上市，品質有所提升，市場購銷兩旺，價格高開后回落趨穩(wěn)；小麥收購旺季基本結束，國慶假期后價格略有上漲；玉米開始陸續(xù)收獲上市，市場流通糧源充足，價格較前期有所下跌。
在自然災害多發(fā)、國際糧價大幅波動的情況下，我國糧食市場運行能保持基本平穩(wěn)，關鍵還是供需基本面牢固。看當前我國糧食供需和市場總體形勢，應該把握三大特點：
一是糧食生產形勢好。今年夏糧早稻已經豐收到手，玉米面積增加較多，除河南等部分地區(qū)受災較重以外，前期大部分主產區(qū)秋糧長勢良好，持續(xù)降雨沒有改變秋糧豐收的基本面，糧食產量將連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上，保供穩(wěn)價有堅實基礎。
二是儲備調控能力強。我國稻谷、小麥庫存持續(xù)保持較高水平，玉米及替代品進口增加，糧食儲備調控和應急供應有充分保障。
三是市場各方預期穩(wěn)。加工企業(yè)等各類市場主體購銷總體有序，預期較為平穩(wěn)。特別是廣大老百姓對國家糧食安全心里有底，也不會因為局部地區(qū)發(fā)生自然災害或新冠肺炎疫情而搶購囤貨。
每年的秋冬季是農產品消費的傳統(tǒng)旺季，預計今年“米袋子”“菜籃子”將繼續(xù)保持產銷兩旺，市場供給有保障。除了前面提到的糧食作物以外，今年的豬肉、蔬菜、水果等“菜籃子”產品生產供給形勢也不錯，針對前期局部地區(qū)新冠肺炎疫情點狀發(fā)生和華北等地連陰雨等情況，我部已經第一時間作出部署，指導督促做好糧食等重要農產品穩(wěn)產保供工作。
下一步，我們將會同有關部門落實好鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，暢通物資下鄉(xiāng)進村和農產品出村進城通道；加強市場信息監(jiān)測預警，及時發(fā)布價格和供求信息；組織加工銷售企業(yè)和冷鏈物流企業(yè)擴大鮮活農產品購銷，堅決打擊囤積居奇等擾亂市場行為；落實“菜籃子”市長負責制，抓好秋季蔬菜生產，切實保障“菜籃子”產品生產供給。
謝謝。
2021-10-20 10:34:25
CGTN記者：
當前豬肉價格持續(xù)下跌，部分養(yǎng)殖場（戶）出現(xiàn)虧損，未來一段時間豬肉價格走向如何？農業(yè)農村部將采取哪些措施保障養(yǎng)殖場（戶）的積極性，穩(wěn)定生豬生產？謝謝。
2021-10-20 10:44:24
曾衍德：
謝謝你的提問，這個問題請畜牧獸醫(yī)局負責人孔亮回答。
2021-10-20 10:44:37
農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局負責人孔亮：
感謝您對畜牧業(yè)生產的關心關注。總體來說，在各方的共同努力下，生豬生產在二季度已經完全恢復，當前的市場供應出現(xiàn)階段性過剩，主要是因為生產仍在慣性增長。據我部監(jiān)測，1-9月份規(guī)模以上生豬定點屠宰企業(yè)屠宰生豬同比增長60.9%，其中9月份同比增長95.2%。今年1月下旬開始，豬肉價格連續(xù)8個月回落，在剛剛過去的中秋、國慶消費旺季，也沒有出現(xiàn)豬肉價格反彈。10月份第2周，集貿市場的豬肉平均價格每公斤21.03元，比今年1月份下降了60.8%，9月份全國養(yǎng)豬場（戶）虧損面達到76.7%。這里面既有一些散養(yǎng)戶，又有一些規(guī)模場，既有自繁自養(yǎng)的，也有外購仔豬的，是一個統(tǒng)算的比例。
大家都很關注今后一個時期生豬的行情走勢。我們常說，生豬市場供應“中期看仔豬，長期看母豬”。3月份以來，規(guī)模豬場每月新生仔豬數均在3000萬頭以上，并持續(xù)增長。8-9月份全國能繁母豬存欄量接近正常保有量的110%。預計今年四季度到明年一季度上市的肥豬同比還將明顯增長，生豬供應相對過剩局面仍將持續(xù)一段時間，如不實質性調減產能，豬價低迷態(tài)勢難以扭轉，尤其是明年春節(jié)過后的消費淡季，豬價可能繼續(xù)走低，并造成生豬養(yǎng)殖重度虧損。也希望我們新聞媒體把這個判斷傳達給廣大的養(yǎng)殖場（戶）。
防止生豬生產大起大落，盡量熨平“豬周期”是我們努力的方向和重點。從6月份開始，我部針對生豬產能過剩的苗頭，通過主流媒體和行業(yè)媒體密集發(fā)布預警信息，引導養(yǎng)殖場（戶）加快淘汰低產母豬，有序安排生豬出欄。隨后，會同有關部門發(fā)布了《關于促進生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，印發(fā)《生豬產能調控實施方案（暫行）》，努力穩(wěn)定生豬生產秩序。7月份以來，全國能繁母豬存欄量結束增長勢頭，環(huán)比連續(xù)3個月減少。目前一些養(yǎng)殖企業(yè)特別是大型集團企業(yè)采取“十頭母豬淘汰一頭低產母豬，一窩仔豬多淘汰一頭弱仔，育肥豬提前十天出欄”等措施，這對于企業(yè)減少虧損和行業(yè)去產能具有積極作用，值得借鑒。
下一步，為推動生豬養(yǎng)殖加快走出困境，防止生豬生產和供應出現(xiàn)大的起落，我部將按照產能調控方案要求，落實地方分級調控責任，重點抓好生豬產能調減工作，加強生產和市場監(jiān)測，及時發(fā)布產能過剩預警，鼓勵養(yǎng)殖場（戶）加快淘汰低產母豬，順勢出欄肥豬，使生豬產能盡快回到合理水平。同時，保持用地、環(huán)保、貸款和保險等長效性支持政策穩(wěn)定，不搞“急轉彎”“翻燒餅”，防止損害基礎生產能力，影響長期的市場穩(wěn)定供應。謝謝。
2021-10-20 10:45:05
中國農業(yè)電影電視中心記者：
近一段時間，山西、陜西遭遇嚴重洪澇災害。請問現(xiàn)在搶收的情況如何？農業(yè)農村部對做好災后補種有什么意見和建議？謝謝。
2021-10-20 10:52:55
潘文博：
這個問題剛才我也講過，我再作個補充。9月份以來，山西、陜西降雨異常偏多，特別是“十一”長假期間出現(xiàn)了強降雨，范圍廣、雨量大，是有氣象記錄以來最強秋汛。渭河特別是汾河部分河段漫堤，造成農田受淹。農作物受災面積是550萬畝左右，農田積水300多萬畝，確實給當地秋收秋種帶來了前所未有的困難。
災害發(fā)生后，農業(yè)農村部迅速行動，派出工作組和專家組深入重災區(qū)，加強技術指導服務，幫助兩省調劑調集適宜的農機搶排積水、搶收秋糧、搶種小麥。據農情調度，截至目前，山西秋糧已收獲2480多萬畝，進度2/3左右。這幾天的進度明顯加快，由前幾天每天不到100萬畝，現(xiàn)在一天能收250萬畝左右。陜西秋糧已收2190萬畝，進度是77%，也就是3/4以上。
兩省反映，“十一”強降雨發(fā)生的時候，兩省秋糧產量已基本形成，秋糧對產量影響是有限的，但造成土壤普遍過濕，常規(guī)的輪式機械無法下地，下地就陷在里頭了，所以影響秋收進度。降雨也在一定程度上影響了糧食質量，增加了收獲成本，更重要的是影響了下茬冬小麥播種。盡管采取一些措施，目前山西的秋收進度仍比常年慢18個百分點，秋冬種小麥播種進度慢了60個百分點；陜西的秋收進度慢了2個百分點左右，秋冬種小麥播種進度慢了25個百分點。專家分析，山西和陜西這樣的地方秋冬種小麥最佳播期在10月25日之前，最晚可以播到11月10日，也就是說立冬以后還可以種幾天。當地有經驗的農民講，“地不凍、只管種”“冬前小麥一根針，來年產量八百斤，冬前麥籽土里捂，來年產量五百五”，這說明什么？這說明冬小麥的回旋余地比較大，這也增強了我們奪取明年夏糧豐收的信心。
農業(yè)農村部在前期派出工作組和專家組的基礎上，近日又開展了部長包省指導服務，各位部長分赴山西、陜西7個秋冬種小麥重點省，指導抗災搶收搶種工作。下一步，我們主要是指導山西、陜西做好三件事：一是克服困難抓緊組織搶收，繼續(xù)調劑調運履帶式收割機跨區(qū)作業(yè)，千方百計加快收割進度，確保顆粒歸倉。二是科學指導抓好秋播秋種，重點是指導落實晚播麥“四補”措施，也就是以適宜的品種、以種補晚，精細整地、以好補晚，增加小麥用種量、以密補晚，增施底肥基肥、以肥補晚。對于整地特別困難的地塊推廣免耕播種或者無人機撒播，能播一畝是一畝。三是環(huán)環(huán)緊扣抓好冬前和早春田管，確保小麥安全越冬，及早謀劃明年早春的田間管理，增施小麥返青肥，促進小麥弱苗轉壯和春季分蘗，夯實夏糧豐收基礎。
謝謝。
2021-10-20 10:53:38
中國縣域經濟報記者：
不少農戶反映，今年化肥等農資價格上漲較多，種糧成本增加明顯，請問主要是什么原因造成的？如何保護農民種糧積極性？謝謝。
2021-10-20 10:53:52
唐珂：
謝謝你的提問。確實像你說的那樣，今年春耕以來農資價格上漲明顯，特別是化肥價格出現(xiàn)了大幅攀升。1-9月份國產尿素、磷酸二銨、氯化鉀和復合肥平均出廠價每噸為2279元、3186元、2568元和2696元，同比分別漲了25.2%、30.1%、23.7%和21.3%，漲幅比較明顯，推高了今年糧食生產的成本。我們分析，化肥價格持續(xù)上漲的原因主要是受外部多方面因素的疊加影響。一是原材料漲價明顯。煤炭、天然氣、硫磺等化肥原料價格漲幅較大，從9月末的價格看，這些原材料的同比漲幅都在一倍以上。二是國際價格大幅攀升。受全球流動性充裕、糧價上漲刺激化肥需求等影響，國際上的氮磷鉀肥均出現(xiàn)了大幅上漲，而且漲幅都高于國內，由此拉動了我國化肥出口明顯增加。據海關統(tǒng)計，1-9月累計出口肥料2611萬噸，同比增加31%。三是社會庫存處于低位。春耕期間企業(yè)銷售化肥積極性高，春耕結束后化肥價格高位運行，流通環(huán)節(jié)存肥意愿較低，導致化肥庫存水平低于常年。
化肥是關系國家糧食安全的特殊商品，按照黨中央、國務院的決策部署，相關部門及時采取有效措施，切實保障化肥供應，并通過一次性補貼彌補種糧成本的上漲，保護農民種糧積極性。
一是抓保供穩(wěn)價。切實保障化肥等農資企業(yè)正常生產，暢通物流運輸和末端配送，適時投放化肥儲備，穩(wěn)定市場供應，防止化肥價格過快上漲。
二是抓補貼落實。按照國務院常務會議部署要求，做好200億元實際種糧農民一次性補貼資金的下達和發(fā)放工作，緩解農資成本上漲的影響。前不久，2022年小麥最低收購價已經公布，每斤為1.15元，比上年提高了2分錢，這也給種糧農民吃上了“定心丸”。
三是抓農資打假。加大農資打假力度，農業(yè)農村部等七部門啟動2021年全國農資打假專項治理行動，加強農資打假宣傳教育，提升生產經營主體識假辨假能力水平。
四是抓科學施肥。向農民普及科學施肥知識，倡導有機肥替代化肥，推廣測土配方施肥、水肥一體化等科學施肥技術，提升施肥專業(yè)化、集約化水平和肥料的利用率。
下一步，我們將繼續(xù)會同有關部門和單位，加強化肥市場形勢跟蹤分析，積極推動保障化肥生產要素供應，提高企業(yè)產能利用率，強化儲備調節(jié)作用，暢通化肥運輸配送，維護市場流通秩序，大力推進化肥減量增效，切實做好化肥供應和價格穩(wěn)定工作。謝謝。
2021-10-20 10:54:07
農民日報記者：
今年前三季度農村居民人均可支配收入是13726元，同比名義增長了11.6%。請問要保持農民收入較快增長的好勢頭，年底前還有什么工作考慮？謝謝。
2021-10-20 11:13:21
曾衍德：
謝謝你的提問，這個問題我來回答。促進農民增收也是我們農業(yè)農村工作的一項中心任務。今年以來，我們各級農業(yè)農村部門在抓好穩(wěn)產保供的同時，把農民增收擺在重要位置，一手抓產業(yè)增收，一手抓就業(yè)增收。雖然我們看到生豬價格對部分養(yǎng)殖戶的增收帶來一定困難，但總體上糧食價格市場保持穩(wěn)定，農民就業(yè)增收形勢好。應該講，我們今年農民收入保持一個增長的好勢頭。
前三季度農民增收主要有三個特點：一是較快增長。農民人均可支配收入是13726元，同比實際增長11.2%，增加1429元，這是增幅較高的年份。二是全面增長。各部分收入都有較快增長，工資性收入名義上增長了15.3%，比重由去年同期的44.6%提高到46.1%，經營凈收入名義增長6.7%，財產凈收入名義增長10.7%，轉移凈收入名義增長11%。三是倍差縮小。農民收入增幅比城鎮(zhèn)居民高了2.5個百分點，城鄉(xiāng)居民人均收入比值2.62，比上年同期縮小0.05。這是在克服嚴重自然災害、農資價格上漲、新冠肺炎疫情散發(fā)等多種不利影響下取得的，可以講成績是來之不易，也是難能可貴的。
現(xiàn)在到年底還有不到三個月的時間，農民增收還面臨一些困難，需要我們持續(xù)加力，努力鞏固好農民增收的好勢頭。
從工作來看，我們主要在以下三個方面下功夫：一是確保豐產豐收，還要豐產增收。目前，秋糧即將收獲完畢，我們將指導各地做好晾曬烘干，做好糧食銷售服務，落實好中晚稻等收購價格政策，確保顆粒歸倉、增產增收。二是強化產銷銜接。秋季是果蔬集中上市的時節(jié)，我們將多渠道推進產銷銜接，發(fā)揮大型農產品電商平臺作用，還要開展應季促銷和品牌營銷，讓優(yōu)質農產品賣得順暢，賣上好價錢。三是努力增加農民務工收入。我們將抓住冬季農閑窗口期，結合高標準農田建設、農村人居環(huán)境整治等，吸納更多的農村勞動力特別是脫貧勞動力就地就近就業(yè)。我們將配合有關部門做好農民工欠薪督查工作，讓農民工足額拿到工資，開心回家過年。
謝謝。
2021-10-20 11:15:45
經濟日報記者：
防止發(fā)生規(guī)模性返貧是農業(yè)農村工作的一項底線任務。請問這一任務今年完成情況怎么樣？下一步還會有哪些部署？謝謝。
2021-10-20 11:20:26
曾衍德：
謝謝你的提問，這個問題我來回答。防止發(fā)生規(guī)模性返貧是今年農業(yè)農村和鄉(xiāng)村振興部門的一項重要任務，也是底線任務，農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局堅決貫徹中央的部署要求，聚焦重點區(qū)域，緊盯重點人口，強化政策扶持，落實工作責任，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
第一項是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。重點是強化對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶的動態(tài)監(jiān)測幫扶。到今年9月底，全國納入監(jiān)測對象約500萬人，76%的已經消除了返貧風險。從監(jiān)測情況看，應該講，能夠守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
第二項是特色產業(yè)帶動增收有新進展。今年我們出臺推動脫貧地區(qū)特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見，啟動脫貧地區(qū)特色產業(yè)提升行動。推動中央財政銜接資金傾斜支持脫貧地區(qū)產業(yè)發(fā)展，今年累計入庫產業(yè)項目20多萬個，財政銜接資金用于產業(yè)發(fā)展的比重超過50%，新發(fā)放小額信貸400多億元，主導產業(yè)保險覆蓋率達到70%，支持超過80萬脫貧戶發(fā)展產業(yè)。我們預計，前三季度全國脫貧縣農民經營凈收入增速高于去年同期和全國農村平均水平。
第三項是促進穩(wěn)崗就業(yè)增收有新進展。今年我們落實好援企穩(wěn)崗、以工代訓等政策，加大在崗培訓，積極開展勞務協(xié)作。截至目前，脫貧人口外出務工3100多萬，超額完成年度目標任務。我們還強化易地扶貧搬遷群眾的后續(xù)幫扶，有勞動力的脫貧群眾已就業(yè)400多萬，實現(xiàn)了每個家庭至少有1名勞動力就業(yè)。
第四項是協(xié)助幫扶增強后勁有新進展。今年確定了160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，制定了14項傾斜支持政策。深化東西部協(xié)作，截至9月底，已投入財政和社會資金230多億元。啟動“萬企興萬村”行動，廣泛動員民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興。
今年是鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年，應該講，銜接是有序的，進展是明顯的。下一步，還要下更大的力氣，付出更多的艱辛，讓脫貧基礎更穩(wěn)固、脫貧的成果更可持續(xù)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
謝謝。
2021-10-20 11:30:55
陳文?。?/div>
2021-10-20 11:40:24
謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位媒體朋友，今天的發(fā)布會就到這里，再見。
日期：2021-10-21
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