全國(guó)首例！廣東省高院二審改判支持檢察機(jī)關(guān)食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償訴求

　　在利益的驅(qū)使下，不法商販鋌而走險(xiǎn)，最終不但獲刑，還要賠償巨額的懲罰性賠償金。近日，汕頭市檢察院針對(duì)違法使用工業(yè)松香加工銷售禽畜食品行為依法提起的民事公益訴訟獲廣東省高級(jí)人民法院二審判決支持。這是全國(guó)首例由省級(jí)法院判決支持檢察機(jī)關(guān)懲罰性賠償訴求的食品安全民事公益訴訟案。

 

 

　　“民以食為天，食以安為先”，食品安全關(guān)乎每個(gè)人的健康和生命。食品是否安全，讓人吃得健康、吃得放心，對(duì)老百姓來說是“天大的事”。

 

　　2016年1月至2017年9月，李某鋌在明知工業(yè)松香不能用于食品加工且沒有獲得任何經(jīng)營(yíng)許可的情況下，在汕頭市龍湖區(qū)外砂鎮(zhèn)林厝工業(yè)區(qū)經(jīng)營(yíng)濱裕鵝場(chǎng)，雇傭工人在該鵝場(chǎng)宰殺生鵝、生鴨過程中主要使用工業(yè)松香對(duì)禽畜進(jìn)行脫毛處理，并對(duì)外銷售，銷售金額為30多萬元。

 

　　工業(yè)松香含有鉛等重金屬和有毒化合物，在高溫作用下給禽畜脫毛會(huì)通過禽畜皮膚滲透并殘留在其體內(nèi)，人體吸收后，會(huì)對(duì)人體肝臟和腎臟造成傷害，嚴(yán)重的甚至?xí)掳?，?guó)家明令禁止用于食品加工。

 

　　2017年9月27日，汕頭市公安局聯(lián)合原汕頭市食品藥品監(jiān)督局到濱裕鵝場(chǎng)進(jìn)行檢查，抓獲正在作業(yè)的李某鋌等人。公安機(jī)關(guān)同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)扣押整鵝、生鴨及不完整的生鵝、生鵝頭、鵝內(nèi)臟、買賣單據(jù)、筆記本、黃色不透明不規(guī)則塊狀物質(zhì)等，并在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)繳獲的物質(zhì)進(jìn)行抽樣送檢。經(jīng)鑒定，送檢的黃色塊狀物質(zhì)為工業(yè)松香，不能用于食品加工。李某鋌等人因犯生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，被法院分別判處有期徒刑并處罰金。

 

 

　　李某鋌雖然已經(jīng)承擔(dān)了刑事責(zé)任，但其經(jīng)營(yíng)的鵝場(chǎng)內(nèi)經(jīng)工業(yè)松香脫毛處理的生鵝、生鴨已廣泛銷售，對(duì)不特定的眾多消費(fèi)者身體健康造成了危害，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益。同時(shí)，基于群體的分散性、個(gè)體消費(fèi)者調(diào)查取證的困難性等原因，消費(fèi)者難以通過私益訴訟獲得權(quán)利救濟(jì)。

 

　　為維護(hù)社會(huì)公共利益，保護(hù)不特定消費(fèi)者的合法權(quán)利，汕頭市檢察院經(jīng)請(qǐng)示廣東省檢察院批準(zhǔn)后，向汕頭市中級(jí)人民法院提起民事公益訴訟，訴請(qǐng)李某鋌承擔(dān)有毒、有害食品銷售金額十倍的懲罰性賠償金300余萬元，并在市級(jí)以上新聞媒體向公眾賠禮道歉。

 

　　一審法院判決認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)無權(quán)在民事公益訴訟中主張懲罰性賠償訴求，汕頭市檢察院在省檢察院的指導(dǎo)下依法提出上訴。

 

　　二審審理期間，省、市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共同做好庭審準(zhǔn)備、完善相關(guān)證據(jù)并出席二審法庭。省檢察院派員全程參與法庭調(diào)查和法庭辯論，發(fā)表出庭意見，充分闡明了檢察機(jī)關(guān)在食品安全民事公益訴訟中提出懲罰性賠償訴求的法律和制度依據(jù)，為二審改判奠定基礎(chǔ)。

 

　　2021年10月9日，廣東省高級(jí)人民法院作出生效判決，判令李某鋌支付懲罰性賠償金300萬元，檢察機(jī)關(guān)的其他訴訟請(qǐng)求全部獲法院判決支持。

 

 

　　近年來，廣東檢察機(jī)關(guān)根據(jù)中央《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作意見》和廣東省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》的要求，積極探索食品藥品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。根據(jù)最高檢2020年公布的數(shù)據(jù)，廣東檢察機(jī)關(guān)辦理該類案件的起訴數(shù)約占全國(guó)的八分之一。從全國(guó)首例獲法院判決支持懲罰性賠償?shù)?a href="http://www.unionsn.com/2018/03/461653.html">劉某亮銷售假鹽民事公益訴訟案到本案全國(guó)首次在省級(jí)法院層面判決支持檢察機(jī)關(guān)提出的食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償訴求，廣東檢察機(jī)關(guān)對(duì)于該項(xiàng)制度的探索一直走在全國(guó)前列。

 

　　下一步，廣東檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全領(lǐng)域“四個(gè)最嚴(yán)”要求，結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓，把強(qiáng)化公益訴訟檢察工作、守護(hù)人民美好生活作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體行動(dòng)，積極推動(dòng)食品安全懲罰性賠償金管理制度的建立，為食品藥品民事公益訴訟懲罰性賠償制度立法提供更多可借鑒的司法實(shí)踐成果，切實(shí)回應(yīng)人民群眾對(duì)食品安全問題的關(guān)切，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。

 

　　來源：第八檢察部