天津市人民醫(yī)院未取得涼菜經(jīng)營許可從事涼菜經(jīng)營活動案

 

　　當事人：天津市人民醫(yī)院

 

　　主體資格證照名稱：事業(yè)單位法人證書

 

　　統(tǒng)一社會信用代碼：12120000735468202G

 

　　住所：天津市紅橋區(qū)芥園道190號

 

　　法定代表人：高明

 

　　2021年9月3日，依據(jù)《天津市市場監(jiān)管系統(tǒng)2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動方案》文件，執(zhí)法人員對當事人位于天津市紅橋區(qū)芥園道190號的職工食堂進行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)當事人《食品經(jīng)營許可證》經(jīng)營項目不包含涼菜制售，而當事人在職工食堂墻面上貼有標示“自制拌菜5款”字樣的《菜單價格表》，未發(fā)現(xiàn)有正在制作加工涼菜的場景。在當事人使用的辦公電腦中發(fā)現(xiàn)，含有涼菜菜單明細、每周涼菜菜品等信息的電子文件夾。執(zhí)法人員制作現(xiàn)場筆錄，提取部分書證材料和電子數(shù)據(jù)材料，并拍攝相關(guān)視頻及照片。2021年9月10日，本委予以立案，執(zhí)法人員對該院食堂相關(guān)負責人進行詢問調(diào)查，當事人向本委提供相關(guān)證明材料，執(zhí)法人員圍繞當事人涉嫌未取得涼菜經(jīng)營許可從事涼菜經(jīng)營活動的違法事實收集相關(guān)證據(jù)材料，確定其違法事實。2021年10月20日案件調(diào)查終結(jié)。

 

　　經(jīng)查，當事人持有《食品經(jīng)營許可證》，經(jīng)營項目不包含涼菜制售，在2020年11月至2021年7月期間，當事人制售涼菜2200份，單價2元/份，貨值金額4400元，違法所得無法計算。

 

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：天津市人民醫(yī)院《事業(yè)單位法人證書》復印件、《食品經(jīng)營許可證》復印件、法定代表人身份證復印件、授權(quán)委托書、被委托人身份證復印件、現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、現(xiàn)場檢查照片、涼菜菜單明細表、菜單記錄復印件、涼菜售賣情況說明、信用中國官網(wǎng)查詢截圖打印件、貨值金額及違法所得計算說明。

 

　　2021年10月27日，本委向當事人送達《行政處罰告知書》（津市監(jiān)執(zhí)罰告〔2021〕144號），當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

 

　　本委認為，當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款”及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關(guān)實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，并給予五萬元以上十萬元以下罰款的行政處罰。

 

　　當事人無從輕或者減輕行政處罰情節(jié)，也無從重行政處罰情節(jié)，予以適中處罰。

 

　　綜上，當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，并給予以下行政處罰： 罰款84000元。

 

　　當事人應于收到本決定書之日起十五日內(nèi)將罰（沒）款繳到中國工商銀行天津分行、中國農(nóng)業(yè)銀行天津分行、中國銀行天津分行、中國建設銀行天津分行、中國光大銀行天津分行、天津銀行、浙商銀行天津分行所屬網(wǎng)點等市財政指定非稅收入收繳銀行對公網(wǎng)點。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

 

　　如對本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或者天津市人民政府申請行政復議，也可以于六個月內(nèi)依法向天津市和平區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

 

　　天津市市場監(jiān)督管理委員會

 

　　2021年11月4日