各地創(chuàng)新舉措 試點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)取得積極成效

　　編者按：近年來(lái)，陜西安康、上海浦東新區(qū)、河南內(nèi)黃等地多個(gè)市縣率先開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)，試點(diǎn)成效逐步凸顯。安康市構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品信用體系，綜合現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督和服務(wù)，用信用倒逼生產(chǎn)主體進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品安全主體責(zé)任。浦東新區(qū)扎實(shí)基礎(chǔ)立信、科學(xué)智能評(píng)信、廣泛公開(kāi)“示信”、切實(shí)有效“用信”等，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管模式。內(nèi)黃縣將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理納入內(nèi)黃縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，統(tǒng)一規(guī)劃，數(shù)據(jù)共享。

 

　　現(xiàn)將陜西安康、上海浦東新區(qū)、河南內(nèi)黃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)方面的有效經(jīng)驗(yàn)做法編發(fā)成工作簡(jiǎn)報(bào)，供各地參考借鑒。

 

 

　　近年來(lái)，安康市始終將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用（簡(jiǎn)稱農(nóng)安信用）體系建設(shè)作為農(nóng)產(chǎn)品安全創(chuàng)新監(jiān)管的有效抓手，多形式、多層次、多渠道強(qiáng)力構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品信用體系，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智慧監(jiān)管等現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督和服務(wù)，從無(wú)形到有形，用制度強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體和行業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)，用信用倒逼生產(chǎn)主體進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品安全主體責(zé)任。積極探索網(wǎng)格化監(jiān)管，構(gòu)建了“事前信用自我承諾、事中信用評(píng)價(jià)監(jiān)管、事后信用綜合運(yùn)用”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用機(jī)制，健全了全社會(huì)齊抓共管信用體系的協(xié)作形式，形成了以生產(chǎn)主體信用體系的有效管理促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高的良性互動(dòng)，截至2021年8月底，全市所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全部納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系治理，390余家縣級(jí)以上龍頭企業(yè)被評(píng)為“AAA”級(jí)以上信用等級(jí)，累計(jì)向社會(huì)公示信用信息10000余條。

 

　　一、強(qiáng)基礎(chǔ)，夯實(shí)責(zé)任

 

　　市、縣區(qū)成立了信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了詳細(xì)的農(nóng)安信用體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查。同時(shí)將信用體系建設(shè)目標(biāo)納入市政府年度考核，將任務(wù)進(jìn)行分解，把責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體崗位，建立健全職責(zé)分明、指導(dǎo)有力的責(zé)任體系。制定了《安康市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)五年規(guī)劃》，組建了信用體系建設(shè)四級(jí)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，確保信用信息能被準(zhǔn)確記錄、及時(shí)歸集、按時(shí)報(bào)送。

 

　　二、建制度，完善機(jī)制

 

　　近年來(lái)，安康市積極探索信用體系建設(shè)網(wǎng)格化監(jiān)管，并取得明顯效果。市委、市政府高度重視，市編辦先后兩次發(fā)文，從信用體系建設(shè)相關(guān)部門職能職責(zé)層面明確了具體要求，市局相繼出臺(tái)完善了《守信激勵(lì)制度》《失信懲戒制度》《信用監(jiān)督四掛鉤制度》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度》《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證“證上墻”制度》《紅黃黑榜制度》《投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》等系列規(guī)章制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理有章可循、規(guī)范操作。

 

　　三、抓龍頭，分類監(jiān)管

 

　　一是對(duì)全市所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體摸底，分類登記造冊(cè)，建立管理名錄和行業(yè)信用信息主體數(shù)據(jù)庫(kù)，并納入全市誠(chéng)信體系管理系統(tǒng)，對(duì)國(guó)家、省、市、縣級(jí)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和進(jìn)入市場(chǎng)的小散戶采取重點(diǎn)監(jiān)管和電子化監(jiān)管的方式，在橫向、縱向兩個(gè)維度上實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通和信用數(shù)據(jù)歸集共享自動(dòng)化。二是充分利用已建成的市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管平臺(tái)、門戶網(wǎng)站、安康扶貧空間大數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)立誠(chéng)信專欄，動(dòng)態(tài)更新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)、信用等級(jí)、失信情況等，提高行業(yè)主體信用信息的透明度，擴(kuò)大消費(fèi)者的知曉率和參與率。

 

　　四、嚴(yán)要求，創(chuàng)新形式

 

　　一是抓點(diǎn)帶面。采取“抓點(diǎn)示范、全面推行”的思路，2017年，在嵐皋縣、平利縣開(kāi)展了農(nóng)安信用體系建設(shè)試點(diǎn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合社等新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，推行《紅黃黑榜制度》《投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》《守信激勵(lì)制度》《失信懲戒制度》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度》等。要求各主體對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品負(fù)責(zé)，統(tǒng)一樣式出具承諾書(shū)，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登記備案，同時(shí)做成大型戶外標(biāo)示牌，由法人代表簽字后對(duì)社會(huì)公開(kāi)承諾，接受社會(huì)的監(jiān)督。二是規(guī)范內(nèi)容。依據(jù)國(guó)家相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境管理、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)獸藥的質(zhì)量管控、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理、進(jìn)貨查驗(yàn)管理、農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不經(jīng)營(yíng)和使用違禁品、主動(dòng)接受質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯和承諾達(dá)標(biāo)合格證管理、問(wèn)題產(chǎn)品主動(dòng)召回銷毀、自覺(jué)接受監(jiān)督檢查等方面予以規(guī)范。三是創(chuàng)新形式。通過(guò)信用聯(lián)盟、行業(yè)自律、行政文書(shū)、和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)約談制等形式，助推四級(jí)信用體系建設(shè)步伐，同時(shí)充分利用手機(jī)短信、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，大力宣傳公開(kāi)承諾制工作開(kāi)展情況，營(yíng)造誠(chéng)信守法的良好社會(huì)氛圍。

 

　　五、重引導(dǎo)，綜合運(yùn)用

 

　　通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的形式，大力弘揚(yáng)正能量，將信用情況與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者年度等級(jí)評(píng)定等緊密結(jié)合，采取一票否決的形式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、精準(zhǔn)服務(wù)。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政資金支持、龍頭企業(yè)申報(bào)、品牌認(rèn)定等領(lǐng)域，由執(zhí)法監(jiān)管部門進(jìn)行信用審查。對(duì)誠(chéng)信守法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目?jī)?yōu)先、政策傾斜、審批優(yōu)先、先進(jìn)模范等獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施；對(duì)失信主體實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，擴(kuò)大產(chǎn)品抽檢范圍，提高抽檢頻次，媒體曝光失信違規(guī)行為，并及時(shí)嚴(yán)厲處罰。

 

 

　　浦東新區(qū)作為首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、首批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，通過(guò)近三年的試點(diǎn)建設(shè)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管模式，全力打造“市民最放心”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)和“市場(chǎng)最歡迎”的農(nóng)業(yè)品牌集聚區(qū)。

 

　　一、扎實(shí)基礎(chǔ)“立信”

 

　　在2015年實(shí)施以農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)的“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位信用評(píng)級(jí)”基礎(chǔ)上，于2017年在全區(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。具體體現(xiàn)在“五個(gè)1”：一是成立1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組。成立以區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位和處室負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為各項(xiàng)工作有序推進(jìn)提供重要組織保障。二是出臺(tái)1個(gè)實(shí)施方案。研究制定了《浦東新區(qū)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，明確了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體為重點(diǎn)，開(kāi)展誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)，為農(nóng)安信用扎實(shí)推進(jìn)提供了制度保障。三是開(kāi)發(fā)1個(gè)平臺(tái)?；谵r(nóng)用地GIS信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)了農(nóng)業(yè)主體信用監(jiān)管平臺(tái)，為農(nóng)安信用高效推進(jìn)提供了技術(shù)保障。在2018年上半年，全區(qū)1182家生產(chǎn)主體（其中農(nóng)業(yè)企業(yè)185家、合作社467家、家庭農(nóng)場(chǎng)530家）基本信息全部納入平臺(tái)管理。四是配套1個(gè)險(xiǎn)種。為助力農(nóng)安信用建設(shè)，浦東安信保險(xiǎn)分公司主動(dòng)發(fā)揮金融助推產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)管控職能，新研究開(kāi)發(fā)了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)”，并于2019年12月13日，正式通過(guò)銀保監(jiān)會(huì)審核，在全國(guó)屬于首家，為農(nóng)安信用全面推進(jìn)提供了安心保障。五是做好“1+N”宣傳引導(dǎo)。啟動(dòng)實(shí)施了區(qū)級(jí)1個(gè)“體驗(yàn)浦東農(nóng)業(yè)，共享優(yōu)質(zhì)安全”為主題的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體驗(yàn)活動(dòng)，鎮(zhèn)級(jí)N個(gè)條塊結(jié)合的宣傳培訓(xùn)引導(dǎo)活動(dòng)，試水啟動(dòng)線下粉絲活動(dòng)和線上直播相結(jié)合的網(wǎng)上直播活動(dòng)，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系事關(guān)你我，社會(huì)各方共同參與的良好氛圍。

 

　　二、科學(xué)智能“評(píng)信”

 

　　在完成信用信息采集的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展了農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的信用評(píng)級(jí)工作。具體分兩步走：一是固定評(píng)信。制定了涉及6大類14小項(xiàng)的信用量化評(píng)分表，依托鎮(zhèn)監(jiān)管員，按照一年一評(píng)一表的人工打分辦法對(duì)1122家生產(chǎn)主體進(jìn)行了等級(jí)評(píng)定。目前，A級(jí)單位426家，B級(jí)單位619家，C級(jí)單位76家，D級(jí)單位1家。二是動(dòng)態(tài)評(píng)信。隨著“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場(chǎng)景綜合性信息監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)用，在形成量化評(píng)分評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常的網(wǎng)格化監(jiān)管、生產(chǎn)主體生產(chǎn)行為（如農(nóng)藥農(nóng)資的購(gòu)買、生產(chǎn)檔案信息的記錄上傳等）、監(jiān)測(cè)檢測(cè)數(shù)據(jù)、評(píng)優(yōu)獲獎(jiǎng)情況等，在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)智能化的實(shí)時(shí)行業(yè)信用評(píng)級(jí)。同時(shí)，系統(tǒng)平臺(tái)及時(shí)抓取公共信用，讓行業(yè)信用評(píng)級(jí)更具時(shí)效性和實(shí)效性。目前，浦東新區(qū)農(nóng)安信用相關(guān)數(shù)據(jù)和信息已納入全區(qū)大數(shù)據(jù)中心管理。

 

　　三、廣泛公開(kāi)“示信”

 

　　在整個(gè)農(nóng)安信用推進(jìn)過(guò)程中，一是對(duì)信用等級(jí)評(píng)定的結(jié)果，在上海城鄉(xiāng)報(bào)、浦東時(shí)報(bào)、浦東農(nóng)網(wǎng)、浦東三農(nóng)微信等各類平臺(tái)進(jìn)行公示，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。二是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，邀請(qǐng)安信保險(xiǎn)公司，作為第三方，提前介入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的資格審查、信用信息服務(wù)平臺(tái)查詢、保險(xiǎn)保障的日常生產(chǎn)行為審核等，進(jìn)一步延伸監(jiān)管。三是動(dòng)員社會(huì)力量，組建了一支由農(nóng)協(xié)會(huì)成員、種養(yǎng)戶代表、退休行業(yè)專家組成的新隊(duì)伍，以社會(huì)監(jiān)督員的身份參與到信用評(píng)價(jià)工作中。這支隊(duì)伍的建立，一方面，彌補(bǔ)了政府監(jiān)管部門監(jiān)管上的不足，通過(guò)明察暗訪等形式，讓誠(chéng)信評(píng)級(jí)結(jié)果更加公正、公平、真實(shí)；另一方面，作為監(jiān)管部門和監(jiān)管對(duì)象之間的橋梁，有利于監(jiān)管部門聽(tīng)取廣泛的意見(jiàn)和建議，建立健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制。

 

　　四、切實(shí)有效“用信”

 

　　評(píng)信的作用和價(jià)值在于用信。浦東通過(guò)線上線下聯(lián)動(dòng)，著力運(yùn)用好農(nóng)安信用。在線上，做到農(nóng)安信用與合格證開(kāi)具掛鉤，對(duì)于D級(jí)單位，合格證打印后臺(tái)將自動(dòng)關(guān)閉打印功能，待信用恢復(fù)后再自動(dòng)開(kāi)放；在線下，一是依據(jù)信用評(píng)級(jí)結(jié)果，實(shí)施動(dòng)態(tài)的分類監(jiān)管和精細(xì)化管理，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)信用好的A級(jí)經(jīng)營(yíng)單位減少執(zhí)法檢查頻次，強(qiáng)化服務(wù)；對(duì)信用較好的B級(jí)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管堅(jiān)決不放松，強(qiáng)化宣傳和管理；對(duì)信用低的C級(jí)和D級(jí)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行“重點(diǎn)監(jiān)管”，增加執(zhí)法檢查頻次，對(duì)違法行為加大處罰的力度。二是將信用等級(jí)作為“放心基地”創(chuàng)建、推優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、加入農(nóng)協(xié)會(huì)品牌聯(lián)社等的前置性條件，這也為浦東新區(qū)打造成為“市民最放心”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)和“市場(chǎng)最歡迎”的農(nóng)產(chǎn)品品牌集聚區(qū)這一名片夯實(shí)了基礎(chǔ)。

 

　　河南內(nèi)黃：積極倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信

 

　　近年來(lái)，內(nèi)黃縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”的重要指示批示精神，完善監(jiān)管機(jī)制網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新監(jiān)管方法手段，抓產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，特別是2020年以來(lái)，以國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)提升行動(dòng)和信用體系建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，狠抓農(nóng)業(yè)系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，積極倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，有效懲戒失信行為，較好地促進(jìn)了產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平向高質(zhì)高效發(fā)展。截至目前，內(nèi)黃縣已建立農(nóng)安信用監(jiān)管縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格化管理體系，全縣信用體系監(jiān)管隊(duì)伍達(dá)928人，出臺(tái)了《內(nèi)黃縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理辦法（試行）》，建立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體信用檔案1127家，在全縣39家“三品一標(biāo)”企業(yè)開(kāi)展農(nóng)安信用評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用，推行了黑名單制度，全年農(nóng)安信用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)20萬(wàn)元。

 

　　一、制定農(nóng)安信用管理制度

 

　　制度是開(kāi)展信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。自2014年起，在縣、鄉(xiāng)、村、基地三級(jí)四層中全面推廣質(zhì)量安全承諾制度，簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū)；2016年，依托內(nèi)黃縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)公布了《內(nèi)黃縣企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則》；2021年，開(kāi)始實(shí)行“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會(huì)等‘4掛鉤’”，研究起草了《內(nèi)黃縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理辦法（試行）》（送審稿），在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上將盡快印發(fā)實(shí)施。通過(guò)管理制度和政策引導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體信用責(zé)任，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

 

　　二、強(qiáng)化生產(chǎn)主體信用管理

 

　　將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理納入內(nèi)黃縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，統(tǒng)一規(guī)劃，數(shù)據(jù)共享；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象信用檔案，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)全縣規(guī)模涉農(nóng)主體檔案的電子化。2020年把合格證電子信息化系統(tǒng)納入到全縣追溯平臺(tái)第二期大數(shù)據(jù)系統(tǒng)管理，結(jié)合承諾達(dá)標(biāo)合格證制度的試行，深化內(nèi)黃縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。

 

　　三、推行信用分類分級(jí)監(jiān)管

 

　　在“三品一標(biāo)”企業(yè)開(kāi)展農(nóng)安信用試點(diǎn)探索，將企業(yè)的農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全兩個(gè)領(lǐng)域作為信用體系建設(shè)監(jiān)管的重點(diǎn)，利用信用信息對(duì)企業(yè)主體進(jìn)行分級(jí)分類，實(shí)行對(duì)信用等級(jí)評(píng)定優(yōu)的企業(yè)優(yōu)先進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證升級(jí)、對(duì)信用等級(jí)不夠的企業(yè)不再進(jìn)行“三品一標(biāo)”續(xù)證的獎(jiǎng)懲監(jiān)管措施，加快推進(jìn)農(nóng)安信用體系建設(shè)。按照“邊研究、邊試點(diǎn)、邊推動(dòng)”的思路，組織農(nóng)安工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位不斷加強(qiáng)理論研究和局部試點(diǎn)探索，將農(nóng)安信用工作融入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)合力，形成符合內(nèi)黃實(shí)際的好經(jīng)驗(yàn)好做法，達(dá)到以信用促質(zhì)量、以信用促品牌、以信用促效益的目的。

 

　　四、開(kāi)展信用科學(xué)評(píng)價(jià)和推廣應(yīng)用

 

　　內(nèi)黃縣在已建立的主體信用檔案以及有關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，依據(jù)《內(nèi)黃縣企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則》規(guī)定的信用等級(jí)劃分和評(píng)價(jià)方法，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的信用綜合評(píng)價(jià)，對(duì)星級(jí)企業(yè)給予在“內(nèi)黃縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)”進(jìn)行公益宣傳的扶持政策，加大信用評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用力度，并推動(dòng)將其作為審查主體資格、審批行政許可事項(xiàng)、下達(dá)財(cái)政支持項(xiàng)目、制定分類監(jiān)管措施等的必要條件。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智慧監(jiān)管等多種形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)和監(jiān)管，通過(guò)在企業(yè)懸掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示欄，建立了“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證上墻”、投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全守信褒獎(jiǎng)和失信懲戒等系列制度，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體和行業(yè)的誠(chéng)信責(zé)任，布局完成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信用體系。

 

　　五、營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍

 

　　內(nèi)黃縣積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用宣傳培訓(xùn)工作，規(guī)范農(nóng)安信用管理的業(yè)務(wù)流程。充分發(fā)揮農(nóng)安信用“雙隨機(jī)”監(jiān)管的作用，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅黃黑”榜，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極參與農(nóng)安信用評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境，并充分利用陽(yáng)光工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)，加大誠(chéng)信教育宣傳力度。引導(dǎo)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體樹(shù)立企業(yè)誠(chéng)信文化理念。利用中國(guó)食品網(wǎng)、安陽(yáng)日?qǐng)?bào)、內(nèi)黃融媒等多種媒體資源，多渠道宣傳農(nóng)安信用體系建設(shè)的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境，讓誠(chéng)實(shí)守信的意識(shí)和觀念深入人心。