天津市市場監(jiān)管委印發(fā)《天津市食品生產(chǎn)風(fēng)險分級管理規(guī)范》

　　為貫徹落實(shí)“四個最嚴(yán)”重要指示要求，科學(xué)有效實(shí)施監(jiān)管，合理有效配置監(jiān)管資源，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合天津市實(shí)際，日前，天津市市場監(jiān)督管理委員會制定印發(fā)了《天津市食品生產(chǎn)風(fēng)險分級管理規(guī)范》。規(guī)范自2022年1月1日起施行，有效期5年。

 

　　規(guī)范所稱的食品（含食品添加劑）生產(chǎn)風(fēng)險分級管理，是指市場監(jiān)管部門以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品生產(chǎn)者的食品類別、生產(chǎn)規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄等情況，按照風(fēng)險評價指標(biāo)，劃分食品生產(chǎn)者風(fēng)險等級，對食品生產(chǎn)者實(shí)施的不同程度的監(jiān)督管理。本市取得《食品生產(chǎn)許可證》的食品生產(chǎn)者的風(fēng)險分級，適用本規(guī)范，保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品不適用于本規(guī)范。

 

　　根據(jù)規(guī)范，對食品生產(chǎn)風(fēng)險等級的劃分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合食品生產(chǎn)者風(fēng)險特點(diǎn)，從生產(chǎn)食品類別、生產(chǎn)規(guī)模、消費(fèi)對象、食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查結(jié)果等靜態(tài)風(fēng)險因素和生產(chǎn)條件保持、生產(chǎn)過程控制、管理制度建立及運(yùn)行等動態(tài)風(fēng)險因素，確定食品生產(chǎn)者風(fēng)險等級，并根據(jù)對食品生產(chǎn)者監(jiān)督檢查、食品安全抽檢、投訴舉報、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實(shí)施動態(tài)調(diào)整。

 

　　確定食品生產(chǎn)者風(fēng)險等級，采用評分方法進(jìn)行，以百分制計算。 食品生產(chǎn)者風(fēng)險等級從低到高劃分為A級風(fēng)險、B級風(fēng)險、C級風(fēng)險、D級風(fēng)險四個等級。風(fēng)險分值0-30（含）分為A級風(fēng)險；30-45（含）分為B級風(fēng)險；45-60（含）分為C級風(fēng)險；60分以上為D級風(fēng)險。風(fēng)險分值越高，風(fēng)險等級越高。

 

　　市市場監(jiān)管委結(jié)合本市監(jiān)管工作實(shí)際，制定《食品生產(chǎn)者靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值表》（以下簡稱為《靜態(tài)風(fēng)險表》）和《食品生產(chǎn)者動態(tài)風(fēng)險因素量化分值表》（以下簡稱為《動態(tài)風(fēng)險表》）。區(qū)市場監(jiān)管局調(diào)取食品生產(chǎn)許可檔案信息，對照《靜態(tài)風(fēng)險表》所列項(xiàng)目，逐項(xiàng)計分，確定食品生產(chǎn)者靜態(tài)風(fēng)險分值。評定食品生產(chǎn)者動態(tài)風(fēng)險分值時，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)考慮企業(yè)資質(zhì)、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)、監(jiān)督檢查結(jié)果等情況，并結(jié)合對食品生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查結(jié)果等情況確定。

 

　　◆存在下列情形之一的，下一年度應(yīng)將相關(guān)食品生產(chǎn)者調(diào)高一個風(fēng)險等級，情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)高兩個風(fēng)險等級：

 

　?。ㄒ唬┕室膺`反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒收違法所得（非法財物）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的；

 

　?。ǘ┰谑称钒踩O(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)問題的；

 

　　（三）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會影響的；

 

　?。ㄋ模┌l(fā)生食品安全事故的；

 

　?。ㄎ澹┎话匆?guī)定進(jìn)行產(chǎn)品召回或者停止生產(chǎn)經(jīng)營的；

 

　?。┚芙^、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的；

 

　?。ㄆ撸┢渌麘?yīng)上調(diào)風(fēng)險等級的情形。

 

　　◆符合下列情形之一的，下一年度應(yīng)將相關(guān)食品生產(chǎn)者調(diào)低一個風(fēng)險等級：

 

　　（一）連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有出現(xiàn)上條所列應(yīng)上調(diào)風(fēng)險等級情形的；

 

　?。ǘ┇@得良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的；

 

　　（三）獲得地市級以上人民政府質(zhì)量獎的；

 

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)下調(diào)風(fēng)險等級情形的。

 

　　◆存在下列情形之一的，下一年度應(yīng)將相關(guān)食品生產(chǎn)者直接上調(diào)為D級風(fēng)險等級：

 

　?。ㄒ唬┯梅鞘称吩仙a(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

 

　?。ǘ┮荒陜?nèi)在食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有2次及以上問題的；

 

　?。ㄈ┦称飞a(chǎn)許可現(xiàn)場核查提出的整改項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行整改或整改不符合的；

 

　　（四）其他應(yīng)直接上調(diào)為D級風(fēng)險等級的情形。

 

　　規(guī)范要求，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)者的靜態(tài)風(fēng)險分值、動態(tài)風(fēng)險分值分別評分，相加后確定基礎(chǔ)風(fēng)險等級后，再根據(jù)以上規(guī)定對風(fēng)險等級進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確定食品生產(chǎn)者年度風(fēng)險等級。在評定食品生產(chǎn)者風(fēng)險等級時，區(qū)市場監(jiān)管局可以要求食品生產(chǎn)者補(bǔ)充提交相關(guān)材料。對風(fēng)險等級評定結(jié)果有異議的，食品生產(chǎn)者可以自收到《食品生產(chǎn)者風(fēng)險等級確定表》之日起，5個工作日內(nèi)向區(qū)市場監(jiān)管局提交書面申請和證明材料。情況屬實(shí)的，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)及時調(diào)整風(fēng)險分級評定結(jié)果。

 

　　同時，區(qū)市場監(jiān)管局將根據(jù)食品生產(chǎn)者風(fēng)險等級劃分結(jié)果，按照對應(yīng)的監(jiān)管周期和頻次進(jìn)行監(jiān)管，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。

 

　?。ㄒ唬︼L(fēng)險等級為A級風(fēng)險的食品生產(chǎn)者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次；

 

　　（二）對風(fēng)險等級為B級風(fēng)險的食品生產(chǎn)者，原則上每四個月至少監(jiān)督檢查1次；

 

　　（三）對風(fēng)險等級為C級風(fēng)險的食品生產(chǎn)者，原則上每三個月至少監(jiān)督檢查1次；

 

　　（四）對風(fēng)險等級為D級風(fēng)險的食品生產(chǎn)者，原則上每二個月至少監(jiān)督檢查1次。

 

　　規(guī)范要求，區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者涉嫌存在違法情形，應(yīng)先行立案查處，并將處罰結(jié)果計入監(jiān)管記錄，作為確定食品生產(chǎn)者風(fēng)險等級的依據(jù)；應(yīng)及時排查食品安全風(fēng)險隱患，建立并完善食品安全風(fēng)險防控問題清單，科學(xué)開展監(jiān)管工作。食品生產(chǎn)者應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分級結(jié)果，改進(jìn)和提高生產(chǎn)控制水平，加強(qiáng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。