2021年新版《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》主要變化

　　食品伙伴網(wǎng)訊 2021年12月31日，最高人民法院 、最高人民檢察院發(fā)布了新版《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，為方便食品行業(yè)相關(guān)人員了解2021年新版《解釋》的詳細(xì)變化，食品伙伴網(wǎng)對(duì)2021年新版《解釋》和2013年版《解釋》進(jìn)行了比對(duì)。

 

　　新版《解釋》共計(jì)二十六條，主要對(duì)六個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了修訂。

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)未成年人、老年人等群體食品安全的保護(hù)力度。未成年人和老年人基于生理特點(diǎn)，往往對(duì)食品安全有更高要求，也更容易受到危害食品安全犯罪的侵害。為加大面向未成年人、老年人等群體實(shí)施的危害食品安全犯罪的懲治力度，《解釋》規(guī)定了多個(gè)對(duì)未成年人、老年人等群體食品安全特殊保護(hù)的條款，如第三條和第七條分別將“專供嬰幼兒的主輔食品”“在中小學(xué)校園、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及周邊面向未成年人、老年人銷售的”作為加重處罰情節(jié)，體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)對(duì)未成年人和老年人群體食品安全的特殊保護(hù)。

 

　?。ǘ┮婪☉椭卫帽＝∈称返闰_取財(cái)物的行為。司法實(shí)踐中，利用銷售保健食品詐騙財(cái)物的現(xiàn)象較為突出。該類行為性質(zhì)惡劣，特別是針對(duì)老年人實(shí)施的保健食品詐騙違法犯罪令人深惡痛絕。對(duì)此，《解釋》第十九條明確規(guī)定，以非法占有為目的，利用銷售保健食品或者其他食品詐騙財(cái)物，符合刑法第二百六十六條規(guī)定的，以詐騙罪定罪處罰。同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

 

　　（三）依法懲治食品相關(guān)產(chǎn)品造成食品被污染的行為。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品是《食品安全法》明令禁止的行為，直接影響食品安全。對(duì)此，《解釋》第十二條明確規(guī)定，在食品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等，造成食品被污染的，分別以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

 

　　（四）依法懲治用超過保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)食品等行為。生產(chǎn)、銷售用超過保質(zhì)期的食品原料、超過保質(zhì)期的食品、回收食品作為原料的食品，或者銷售超過保質(zhì)期的食品、回收食品，均具有較高食品安全風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)危害性，因此被《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》明令禁止。為依法懲處此類犯罪，《解釋》第十五條明確規(guī)定，實(shí)施此類行為，符合刑法第一百四十條規(guī)定的，可按照生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

 

　　（五）依法懲治在農(nóng)藥、獸藥、飼料中添加禁用藥物等行為。司法實(shí)踐中，在農(nóng)藥、獸藥、飼料中添加禁用藥物的違法犯罪問題突出，此類行為雖不直接構(gòu)成危害食品安全犯罪，但屬于危害食品安全的上游犯罪，嚴(yán)重威脅食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，具有嚴(yán)重社會(huì)危害性，亟待規(guī)制。據(jù)此，《解釋》第十六條第二款明確規(guī)定，實(shí)施此類行為，可按照非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

 

　　（六）依法懲治畜禽屠宰相關(guān)環(huán)節(jié)注水注藥行為。為有效破解注水肉案件打擊難題，明確法律依據(jù)，統(tǒng)一法律適用?！督忉尅返谑邨l第二款明確規(guī)定，在畜禽屠宰相關(guān)環(huán)節(jié)，對(duì)畜禽使用禁用藥物等有毒、有害的非食品原料，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰；對(duì)畜禽注水或者注入其他物質(zhì)，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰；雖不足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，但符合刑法第一百四十條規(guī)定的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。

 

　　此外，《解釋》還對(duì)生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪“有毒、有害的非食品原料”和“明知”的認(rèn)定等問題作出規(guī)定。