2021年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟之年。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市商務(wù)局的直接指導(dǎo)下，北京市糧食和儲(chǔ)備局在做好常態(tài)化疫情防控工作基礎(chǔ)上，聚焦糧食和物資儲(chǔ)備安全核心職能，抓改革、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)監(jiān)管、守底線，為保障本市糧食和物資儲(chǔ)備安全、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一、總體情況
2021年，市糧食和儲(chǔ)備局貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局工作會(huì)議精神，全面完成落實(shí)總書記指示批示、市政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)、安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)、民生實(shí)事協(xié)辦工作和重點(diǎn)職責(zé)任務(wù)25項(xiàng)。圓滿完成建黨100周年各項(xiàng)慶祝活動(dòng)等重大活動(dòng)和會(huì)議的糧油供應(yīng)保障工作，糧油市場(chǎng)量足價(jià)穩(wěn)，糧食和物資儲(chǔ)備安全，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，依法治理水平和管理效能不斷提升，發(fā)揮了糧食行業(yè)保障和改善民生的基礎(chǔ)性作用。
二、主要做法和工作成效
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)，糧食和物資儲(chǔ)備治理能力更加穩(wěn)固。糧食安全責(zé)任制全面落實(shí)。市委、市政府高度重視糧食安全，市領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，實(shí)地調(diào)研或?qū)ｎ}研究糧食流通工作。切實(shí)落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，市委、市政府對(duì)糧食安全市長(zhǎng)責(zé)任制落實(shí)情況總結(jié)報(bào)告進(jìn)行雙審批。市政府將糧食安全責(zé)任制考核作為重點(diǎn)工作調(diào)度，“糧食安全”繼續(xù)納入?yún)^(qū)政府績(jī)效考核。各區(qū)高度重視糧食安全工作，16個(gè)區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任糧食安全區(qū)長(zhǎng)責(zé)任制考核工作組長(zhǎng)，專題調(diào)查研究糧食工作累計(jì)50余次，切實(shí)承擔(dān)起保障本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任。
監(jiān)管執(zhí)法多措并舉。全面“大排查、大起底”，開展“亮劍2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，推行“雙隨機(jī)、一公開”，一線督導(dǎo)調(diào)研，全市開展執(zhí)法活動(dòng)473次，檢查單位484家次，出動(dòng)檢查人員1525人次，依法作出行政處罰32例。通過(guò)“考核辦法+年度重點(diǎn)”機(jī)制，深入開展“業(yè)務(wù)體檢”，啟動(dòng)市儲(chǔ)備糧管理和政策執(zhí)行情況年度考核“首考”。開展庫(kù)存和收獲環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，市儲(chǔ)備糧宜存率100%。推動(dòng)形成安全生產(chǎn)“管理對(duì)象清單”和“管理事項(xiàng)清單”，健全完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。
管糧管儲(chǔ)規(guī)范化水平不斷提升。修訂《北京市儲(chǔ)備糧管理辦法》，推動(dòng)糧食儲(chǔ)備安全管理改革成果法治化。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定《成品糧儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》，持續(xù)推進(jìn)糧庫(kù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)（二級(jí)）創(chuàng)建，23家糧庫(kù)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)涉糧電商平臺(tái)管理，推動(dòng)京東集團(tuán)納入統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)。針對(duì)醫(yī)用外科口罩、84消毒液等臨時(shí)儲(chǔ)備，制定《北京市市級(jí)民用防疫物資政府臨時(shí)儲(chǔ)備管理辦法》。糧食行政執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范，梳理形成49項(xiàng)行政處罰，制定完善行政處罰程序規(guī)定、行政處罰裁量基準(zhǔn)等規(guī)范性文件。
（二）立足精準(zhǔn)施策，保供穩(wěn)市更加堅(jiān)實(shí)有力。供應(yīng)保障扎實(shí)有力。高質(zhì)量完成建黨100周年慶?；顒?dòng)供應(yīng)服務(wù)保障工作，高標(biāo)準(zhǔn)開展冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦期間糧油供應(yīng)服務(wù)保障。建立33家應(yīng)急加工企業(yè)、44家應(yīng)急配送中心和近900個(gè)應(yīng)急投放網(wǎng)點(diǎn)為支撐，市區(qū)兩級(jí)儲(chǔ)備為基礎(chǔ)的糧食應(yīng)急保障體系。調(diào)運(yùn)市級(jí)救災(zāi)物資8批次38028件、代儲(chǔ)中央救災(zāi)物資5499件，保障抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、疫情防控等急需。調(diào)配民用口罩251.3萬(wàn)只，圓滿完成中國(guó)南亞儲(chǔ)備庫(kù)、印尼雅加達(dá)捐贈(zèng)防疫物資的運(yùn)輸以及東京奧運(yùn)會(huì)中國(guó)體育代表團(tuán)在京隔離觀察人員防疫物資供應(yīng)等專項(xiàng)工作。市內(nèi)各區(qū)緊急調(diào)撥區(qū)級(jí)救災(zāi)物資6.5萬(wàn)件，全力服務(wù)疫情防控工作大局。
糧食市場(chǎng)平穩(wěn)有序。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于保供穩(wěn)價(jià)的部署，積極做好常態(tài)化疫情防控下，保障糧食和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全相關(guān)工作。精準(zhǔn)安排政策性糧食銷售，靈活調(diào)整投放時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，充分發(fā)揮儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)作用，糧食市場(chǎng)保持供應(yīng)充足、運(yùn)行平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。北京國(guó)家糧食交易中心全年累計(jì)交易各類糧油190.39萬(wàn)噸，交易金額40.69億元。根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-12月北京居民糧食、食用油消費(fèi)價(jià)格低于全國(guó)均值。
改革舉措深入推進(jìn)?？茖W(xué)編制北京市糧食流通和物資儲(chǔ)備“十四五”發(fā)展規(guī)劃，提出完善糧食產(chǎn)銷合作體系等6大體系、開展8大專項(xiàng)建設(shè)的總體思路。糧食儲(chǔ)備安全管理改革取得突出成效，在區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)、儲(chǔ)備糧輪換、承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)條件等方面形成一系列管理機(jī)制，資金和實(shí)物統(tǒng)一管理體制更加完善，購(gòu)銷輪換機(jī)制更加高效有序。探索建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備機(jī)制，首次在糧食加工企業(yè)建立5900噸社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。充分運(yùn)用改革經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整儲(chǔ)備布局，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情等沖擊的壓力測(cè)試……
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平穩(wěn)推動(dòng)。北京市糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模34.58萬(wàn)噸，總投資8.18億元。支持成品糧及應(yīng)急保障糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施維修改造、信息化升級(jí)改造和綠色儲(chǔ)糧相關(guān)設(shè)施改造，撥付維修資金313.08萬(wàn)元。積極推動(dòng)糧庫(kù)智能化升級(jí)改造，建設(shè)三級(jí)架構(gòu)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)視頻全覆蓋。中央企業(yè)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收，初步實(shí)現(xiàn)糧食出入庫(kù)作業(yè)信息化、倉(cāng)儲(chǔ)管理智能化、糧庫(kù)安全可視化。
?。ㄈ┚哿?yōu)化發(fā)展，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)健。糧食產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展。積極發(fā)揮多元主體作用，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展。國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，截至12月底，北京市國(guó)有糧食企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)60.61%，其中糧油銷售收入624.8億元，同比增長(zhǎng)41%，增幅明顯。益海嘉里、古船福興等加工企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，不斷提升優(yōu)質(zhì)糧源供給能力。盛華宏林、中聯(lián)正興等批發(fā)企業(yè)在鞏固傳統(tǒng)現(xiàn)貨交易模式基礎(chǔ)上，積極發(fā)展網(wǎng)上交易，實(shí)現(xiàn)線上、線下融合發(fā)展。
行業(yè)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極順應(yīng)糧食購(gòu)銷形勢(shì)新變化，制定《北京市糧食收購(gòu)備案管理辦法》，本市糧食收購(gòu)備案實(shí)現(xiàn)“一表即辦”，現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)辦結(jié)，網(wǎng)上 0.5 個(gè)工作日辦結(jié)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，深入開展國(guó)務(wù)院政務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享、市政務(wù)審批平臺(tái)電子檔案歸檔、北京一體化服務(wù)2.0事項(xiàng)梳理等工作。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，糧油承儲(chǔ)企業(yè)享受減免稅收資金2290.85萬(wàn)元。深入落實(shí)本市糧油品牌建設(shè)的指導(dǎo)性意見，推動(dòng)出臺(tái)《“北京好糧油”產(chǎn)品遴選及管理辦法》，評(píng)選出13個(gè)“北京好糧油”產(chǎn)品。
為民服務(wù)水平不斷提高。加強(qiáng)糧油品牌建設(shè)，開展“優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品”銷售專區(qū)摸底調(diào)查，指導(dǎo)各區(qū)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品，全市設(shè)立“優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品”銷售專區(qū)800余個(gè)。建立快速響應(yīng)的為民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)12345“接訴即辦”工作規(guī)程，妥善解決各類訴求，及時(shí)回應(yīng)人民群眾急難愁盼問(wèn)題。
?。ㄋ模┩七M(jìn)全面從嚴(yán)治黨，行業(yè)發(fā)展生態(tài)更加優(yōu)化。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真組織專題學(xué)習(xí)，提升干部政治素質(zhì)，將黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力，全市各級(jí)黨組織在保供穩(wěn)市和應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)工作中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用；舉行建黨100周年系列慶?；顒?dòng)，開展全行業(yè)“學(xué)黨史、知黨恩、跟黨走”和“光榮在黨50年”等活動(dòng)，掀起全市糧食行業(yè)知史愛黨、愛國(guó)敬業(yè)的熱潮，引導(dǎo)黨員干部傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，扛穩(wěn)肩上糧儲(chǔ)安全職責(zé)。堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)深度融合，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層解決實(shí)際問(wèn)題，扎實(shí)完成“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目，不斷提升服務(wù)糧食企業(yè)能力水平，滿足首都市民對(duì)高品質(zhì)糧油產(chǎn)品需求。
科技人才高水平發(fā)展。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)各區(qū)建立健全技能人才培養(yǎng)實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。組織參加“北京大工匠”選樹活動(dòng)，鼓勵(lì)大工匠所在單位設(shè)立“工匠創(chuàng)新工作室”，提供創(chuàng)新項(xiàng)目助推資金。推廣應(yīng)用科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，市儲(chǔ)備糧油科學(xué)保糧率達(dá)到100％。指導(dǎo)市糧科院開發(fā)并推廣全谷物、雜糧等既有利于營(yíng)養(yǎng)健康又節(jié)約的糧油食品科研成果，加強(qiáng)對(duì)小麥麩皮等副產(chǎn)品循環(huán)利用研發(fā)，推動(dòng)節(jié)糧減損及糧食產(chǎn)品更新與品質(zhì)提升。推廣應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，市內(nèi)市儲(chǔ)備糧庫(kù)總倉(cāng)容325萬(wàn)噸，配備制冷和內(nèi)環(huán)流控溫設(shè)備分別達(dá)到146萬(wàn)噸和119萬(wàn)噸。服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步完善。成功舉辦2021年服貿(mào)會(huì)糧食現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展及投資國(guó)際論壇并榮獲最佳會(huì)議活動(dòng)。論壇通過(guò)演講交流、品牌推廣、成立“國(guó)際糧食現(xiàn)代供應(yīng)鏈聯(lián)盟”等方式，為中國(guó)與國(guó)際糧食供應(yīng)企業(yè)和組織建立了常態(tài)化的糧食行業(yè)高端國(guó)際交流平臺(tái)。統(tǒng)籌推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，舉辦第七次局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議聚焦糧油市場(chǎng)保供穩(wěn)市、糧食和物資儲(chǔ)備安全、做強(qiáng)糧食流通產(chǎn)業(yè)，簽訂了應(yīng)急協(xié)同、執(zhí)法協(xié)作等協(xié)議，有效推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。舉辦科技活動(dòng)周、世界糧食日等主題突出、特色鮮明的宣傳活動(dòng)，有序推進(jìn)糧食科普宣傳活動(dòng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，為市民深入了解糧食知識(shí)，共同參與“愛糧節(jié)糧”提供了平臺(tái)。
三、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施
目前，我市糧食和物資儲(chǔ)備工作還存在一些短板和不足。一是糧食應(yīng)急加工體系亟待完善；二是糧食儲(chǔ)備管理體制改革任務(wù)推進(jìn)還需加快；三是全市重要商品儲(chǔ)備指導(dǎo)監(jiān)督工作體制機(jī)制需進(jìn)一步完善。
2022年我局將繼續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、指示、批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期增強(qiáng)糧食安全保障能力和健全物資儲(chǔ)備體系的新要求，全力服務(wù)于首都經(jīng)濟(jì)大盤和社會(huì)大局穩(wěn)定。一是要認(rèn)真做好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)及重大節(jié)日、重要敏感時(shí)點(diǎn)的糧油市場(chǎng)保供穩(wěn)市工作，確保不出任何問(wèn)題。二是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決應(yīng)急保障體系建設(shè)和儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)布局、管理效率效能等方面薄弱環(huán)節(jié)。三是深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全治理，大力推動(dòng)節(jié)糧減損。四是抓監(jiān)管強(qiáng)考核，提升糧食和物資儲(chǔ)備安全保障治理能力。五是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。六是要堅(jiān)持政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
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