【農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作簡報(bào) 第1期】打好“四張牌” 推動(dòng)“三步走”——部省共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省實(shí)現(xiàn)良好開局

　　編者按：為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，2021年我部與江西省人民政府簽署合作框架協(xié)議并印發(fā)工作方案，共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省。為確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳緊密布局，堅(jiān)持打好“四張牌”，推動(dòng)“三步走”，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品兩個(gè)“三品一標(biāo)”；我部在組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人才、政策支撐、項(xiàng)目資金投入、行動(dòng)實(shí)施等方面加大支持力度，協(xié)力推動(dòng)試點(diǎn)省建設(shè)，部省共建工作實(shí)現(xiàn)良好開局?，F(xiàn)將有關(guān)做法整理印發(fā)，供參考。

 

　　為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 江西省人民政府共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省框架協(xié)議》，推動(dòng)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部江西省人民政府共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省工作方案（2021-2025）》明確的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳緊密布局，堅(jiān)持打好“四張牌”，推動(dòng)“三步走”，部省共建工作實(shí)現(xiàn)良好開局。

 

 

　　一是高位推動(dòng)。建立部省共建聯(lián)席會(huì)議制度，由馬有祥副部長和胡強(qiáng)副省長擔(dān)任召集人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局、江西相關(guān)部門及單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。將試點(diǎn)省工作寫入江西省委工作報(bào)告，要求全省各地深入推進(jìn)試點(diǎn)省工作。二是部門聯(lián)動(dòng)。制定部省共建試點(diǎn)省工作方案，明確5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、33項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)。細(xì)化出臺(tái)部司局和省直各部門責(zé)任分工方案，進(jìn)一步明確部門責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作機(jī)制。三是政策帶動(dòng)。積極爭取財(cái)政支持，在2022年預(yù)算中專門安排5000萬元支持部省共建工作，推動(dòng)全省各地?fù)屪C(jī)遇、敢闖敢試，取得經(jīng)驗(yàn)成效。

 

　　一是推動(dòng)大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺(tái)上線。上線運(yùn)行江西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建“數(shù)據(jù)說話”“數(shù)據(jù)監(jiān)管”的大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全域監(jiān)管一張網(wǎng)、全程追溯一條鏈、全面評(píng)價(jià)一幅圖”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。在第三屆“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”博覽會(huì)上，胡強(qiáng)副省長見證平臺(tái)正式上線運(yùn)行，并對(duì)大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管給予了肯定。截至目前，全省已有近萬家規(guī)模主體納入大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺(tái)管理，讓“心里沒底沒譜”徹底轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;圖說質(zhì)量安全”。二是構(gòu)建基層網(wǎng)格化監(jiān)管體系。落實(shí)“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”要求，健全市級(jí)指導(dǎo)員、縣級(jí)管理員、鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管員、村級(jí)協(xié)管員、企業(yè)內(nèi)控員“五員”制度，做到網(wǎng)格化監(jiān)管“四有”，即“有組織機(jī)構(gòu)圖、有公告公示欄、有巡查巡檢制度、有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定”。三是建立風(fēng)險(xiǎn)提示分析會(huì)商機(jī)制。堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，每季度組織種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、執(zhí)法、檢測機(jī)構(gòu)等部門會(huì)商農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢，全面分析風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究針對(duì)性措施。及時(shí)向各級(jí)黨委政府下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示函，反饋農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在的風(fēng)險(xiǎn)因子，督促各地做好應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)消除區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。

 

 

　　一是建立監(jiān)管對(duì)象名錄管理制度。制定《江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)象名錄制度》，形成省、市、縣三級(jí)企業(yè)監(jiān)管名錄，實(shí)現(xiàn)信息化、動(dòng)態(tài)化、無盲區(qū)監(jiān)管。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持聯(lián)動(dòng)機(jī)制和“紅黑名單”制度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況列為各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)證認(rèn)定、參選參評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的必備條件。對(duì)不接受平臺(tái)監(jiān)督管、不接受隨機(jī)抽檢、不開具合格證、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為C級(jí)的主體，實(shí)行一票否決。二是試行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。推行“區(qū)塊鏈溯源+合格證”合二為一開具模式，落實(shí)企業(yè)主體信息、檢測結(jié)果、巡檢巡查，農(nóng)事記錄“四必鏈”，鼓勵(lì)企業(yè)電商平臺(tái)鏈入。實(shí)施合格證信息精準(zhǔn)化電子化，多維度向消費(fèi)者展示產(chǎn)品質(zhì)量狀況，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全效益轉(zhuǎn)化。推進(jìn)合格證開具與市監(jiān)部門“贛溯源”的信息共享、互聯(lián)互通，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品憑合格證準(zhǔn)出與市場查驗(yàn)合格證準(zhǔn)入制度有效銜接。三是落實(shí)簡明化應(yīng)用制度。推動(dòng)建設(shè)56個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地，督促農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)落實(shí)“三上墻”和“三到戶”（即操作規(guī)程上墻、投入品科學(xué)使用上墻、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)上墻；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)到戶、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)手冊(cè)發(fā)放到戶、投入品科學(xué)使用宣傳到戶），推動(dòng)基地實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)、制度化管理、場景化展現(xiàn)。截至目前，創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地49個(gè)、面積866.3萬畝；發(fā)展綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品4413個(gè)、較上年凈增931個(gè)，其中綠色食品1316個(gè)、凈增252個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品2996個(gè)、凈增679個(gè)。

 

　　四、堅(jiān)持打好品牌建設(shè)“宣傳牌”

 

　　一是營造濃厚氛圍。在中央及省級(jí)新聞媒體開設(shè)“部省共建在江西”專欄，多渠道多角度展現(xiàn)江西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、保障質(zhì)量安全、提升農(nóng)產(chǎn)品品牌的工作成效，形成強(qiáng)有力的輿論宣導(dǎo)效應(yīng)。二是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。引入第三方監(jiān)測、監(jiān)督服務(wù)，對(duì)全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、100個(gè)縣（市、區(qū)）的近萬家入網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測，為江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研判輿情、科學(xué)決策、應(yīng)急處置提供“全天候、全方位、全過程”數(shù)據(jù)支撐。三是推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。依托贛鄱正品旗艦店，布局綠色有機(jī)專營店建設(shè)，加強(qiáng)綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌推介和產(chǎn)銷對(duì)接。省級(jí)財(cái)政安排305萬元，對(duì)入駐綠色有機(jī)專營店、參加展銷專項(xiàng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行補(bǔ)助，集中展示江西綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品形象。

 

　　下一步，江西省將在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的指導(dǎo)下，抓實(shí)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，緊緊圍繞“五個(gè)全面”（全面發(fā)展綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)、全面提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、全面改善綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、全面提升綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力、全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管）工作，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品增量擴(kuò)面、品種培優(yōu)品質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、老舊檢測設(shè)備更新迭代、智慧化監(jiān)管提升等七大工程。主要分三步走：

 

　　第一步，固本強(qiáng)基，筑牢部省共建“四梁八柱”。2022年，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、智慧化監(jiān)管提升工程為契入點(diǎn)，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺(tái)、基層網(wǎng)格化監(jiān)管、生產(chǎn)主體“三上墻、三到戶”、區(qū)塊鏈溯源+承諾達(dá)標(biāo)合格證等，夯實(shí)部省共建根基。

 

　　第二步，示范引領(lǐng)，樹立部省共建“氣勢形象”。2023年，以綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品增量擴(kuò)面、老舊檢測設(shè)備更新迭代工程為突破點(diǎn)，選擇發(fā)展基礎(chǔ)好、特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)集中度高的市縣開展省市（縣）共建，建立綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、追溯體系等有關(guān)制度機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)江西綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　第三步，整體提升，打造部省共建“江西模式”。2024年，以實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理、品種培優(yōu)品質(zhì)提升、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工程為著力點(diǎn)，推進(jìn)“五個(gè)全面”工作，力爭到2025年底，江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品成為生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量過硬、品牌知名、消費(fèi)推崇的代名詞，江西成為全國重要綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品兩個(gè)“三品一標(biāo)”樣板之地。