《唐山市食品藥品安全監(jiān)管“十四五”規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施

　　近日，唐山市人民政府食品安全委員會(huì)辦公室、唐山市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《唐山市食品藥品安全監(jiān)管“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”），明確“十四五”時(shí)期食品藥品安全監(jiān)管的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、體系建設(shè)、專項(xiàng)行動(dòng)和保障措施。

 

　　《規(guī)劃》明確提出，綜合考慮食品藥品行業(yè)國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和唐山實(shí)際，堅(jiān)持預(yù)防為主、全程控制，黨政同責(zé)、社會(huì)共治，科技引領(lǐng)、重點(diǎn)提升，嚴(yán)格監(jiān)管、高效服務(wù)，依法行政、公正透明的原則，到2025年，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一權(quán)威、科學(xué)高效的食品藥品安全監(jiān)管體系進(jìn)一步鞏固，適應(yīng)新體制的工作機(jī)制進(jìn)一步健全；監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，依法行政能力進(jìn)一步提升；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng)，技術(shù)裝備明顯改善，食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平大幅提升。政府主導(dǎo)的多元投入保障體系、高效的安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、高覆蓋的全程可追溯體系、完善的應(yīng)急處理體系、嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系、全方位的企業(yè)信用管理體系和有效的宣傳教育體系建立起來(lái)并有效運(yùn)行。企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)，食品藥品安全水平、治理能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到明顯提升，全市“餐桌污染”源頭治理取得突破性進(jìn)展，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加等突出問(wèn)題得到有效解決，持續(xù)保持國(guó)家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)要求，食品安全保障能力達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

 

 

　　《規(guī)劃》提出建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，健全法規(guī)規(guī)章、加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用；實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管，健全食品安全全過(guò)程監(jiān)管體系、完善藥品安全全周期監(jiān)管體系；執(zhí)行最嚴(yán)厲的處罰，嚴(yán)懲重處違法犯罪、完善信用體系建設(shè)；堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，明確屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)責(zé)任、問(wèn)責(zé)追責(zé)。提出提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。完善風(fēng)險(xiǎn)管控能力，提升應(yīng)急管理能力，加強(qiáng)技術(shù)支撐能力，強(qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè)問(wèn)題導(dǎo)向。構(gòu)建社會(huì)共治共享格局。營(yíng)造良好輿論環(huán)境，強(qiáng)化普法和科普宣傳，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，支持和鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。健全高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加速食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)藥械生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)食品藥品安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新，大力實(shí)施食品品牌戰(zhàn)略，培育本土食品品牌。

 

 

　　農(nóng)藥獸藥使用減量提升行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作部署。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸用抗菌藥減量、獸用抗菌藥治理行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)禁用高毒農(nóng)藥。嚴(yán)厲打擊違法添加、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品和有毒有害物質(zhì)行為，指導(dǎo)農(nóng)戶嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期有關(guān)規(guī)定，防范農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題。

 

　　“優(yōu)質(zhì)糧食工程”提升行動(dòng)。深入落實(shí)糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)、糧食品種品質(zhì)品牌、糧食質(zhì)量溯源、糧食機(jī)械裝備、糧食應(yīng)急保障能力、糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升等行動(dòng)。在涉及重度污染耕地的縣（市、區(qū)），依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。

 

　　肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。落實(shí)肉制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格制度執(zhí)行、人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備和貯存運(yùn)輸銷(xiāo)售管理，嚴(yán)把原輔材料質(zhì)量安全關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程控制關(guān)、檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)，加強(qiáng)食品安全自查和追溯體系建設(shè)，嚴(yán)格肉制品生產(chǎn)許可，加強(qiáng)肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升肉制品質(zhì)量安全水平。

 

　　校園食品安全守護(hù)提升行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，及時(shí)排查整改食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范發(fā)生群體性食品安全事故和食源性疾病。全面推行“明廚亮灶”，推行大宗食品公開(kāi)招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購(gòu)制度，落實(shí)學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與監(jiān)督。對(duì)學(xué)校食堂、校外供餐單位、校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查。落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，保證學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐質(zhì)量。

 

　　農(nóng)村假冒偽劣食品治理提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品安全綜合治理，圍繞重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)品類(lèi)、重點(diǎn)區(qū)域，全面打擊“山寨”“三無(wú)”、假冒、劣質(zhì)、超期等食品違法行為，建立規(guī)范的食品流通供應(yīng)體系，凈化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

 

　　餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。全面推行“明廚亮灶”“清潔廚房”創(chuàng)建。支持餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲服務(wù)；鼓勵(lì)餐飲外賣(mài)對(duì)配送食品進(jìn)行封簽，使用環(huán)保可降解的容器包裝。加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理，防范食品安全事故。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。開(kāi)展餐飲門(mén)店“廁所革命”，改善就餐環(huán)境衛(wèi)生。倡導(dǎo)分餐制，使用公勺公筷，減少消化類(lèi)傳染病傳播。

 

　　放心食品超市自我承諾活動(dòng)。積極推動(dòng)指導(dǎo)食品銷(xiāo)售行業(yè)加強(qiáng)自律，督促經(jīng)營(yíng)者合法誠(chéng)信開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，接受消費(fèi)者的監(jiān)督。全省各地在“放心肉菜示范超市”自我承諾基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)其他大中型超市全覆蓋開(kāi)展放心食品超市自我承諾活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全管理能力建設(shè)，健全食品安全管理機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)制度；認(rèn)真落實(shí)食品安全自查制度，加大對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)、各崗位落實(shí)食品安全制度情況的檢查力度；嚴(yán)控食品采購(gòu)來(lái)源，認(rèn)真落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；嚴(yán)控場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)清潔消毒等方面工作，接受消費(fèi)者和社會(huì)各界監(jiān)督。

 

　　實(shí)施進(jìn)口食品“國(guó)門(mén)守護(hù)”行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)進(jìn)口食品安全制度體系健全高效、職責(zé)清晰，基本遏制系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)。完善關(guān)區(qū)進(jìn)口食品安全智慧監(jiān)管體系。持續(xù)保持打擊食品走私的高壓態(tài)勢(shì)。優(yōu)化進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，提升快速反應(yīng)能力，有效處置進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)事件。

 

　　“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)。推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鞏固提升工作。

 

　　《規(guī)劃》提出建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，健全法規(guī)規(guī)章、加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用；實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管，健全食品安全全過(guò)程監(jiān)管體系、完善藥品安全全周期監(jiān)管體系；執(zhí)行最嚴(yán)厲的處罰，嚴(yán)懲重處違法犯罪、完善信用體系建設(shè)；堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，明確屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)責(zé)任、問(wèn)責(zé)追責(zé)。提出提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。完善風(fēng)險(xiǎn)管控能力，提升應(yīng)急管理能力，加強(qiáng)技術(shù)支撐能力，強(qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè)問(wèn)題導(dǎo)向。構(gòu)建社會(huì)共治共享格局。營(yíng)造良好輿論環(huán)境，強(qiáng)化普法和科普宣傳，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，支持和鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。健全高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加速食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)藥械生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)食品藥品安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新，大力實(shí)施食品品牌戰(zhàn)略，培育本土食品品牌。

 

　　實(shí)施九大食品藥品安全提升專項(xiàng)行動(dòng)

 

　　農(nóng)藥獸藥使用減量提升行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作部署。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸用抗菌藥減量、獸用抗菌藥治理行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)禁用高毒農(nóng)藥。嚴(yán)厲打擊違法添加、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品和有毒有害物質(zhì)行為，指導(dǎo)農(nóng)戶嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期有關(guān)規(guī)定，防范農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題。

 

　　“優(yōu)質(zhì)糧食工程”提升行動(dòng)。深入落實(shí)糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)、糧食品種品質(zhì)品牌、糧食質(zhì)量溯源、糧食機(jī)械裝備、糧食應(yīng)急保障能力、糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升等行動(dòng)。在涉及重度污染耕地的縣（市、區(qū)），依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。

 

　　肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。落實(shí)肉制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格制度執(zhí)行、人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備和貯存運(yùn)輸銷(xiāo)售管理，嚴(yán)把原輔材料質(zhì)量安全關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程控制關(guān)、檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)，加強(qiáng)食品安全自查和追溯體系建設(shè)，嚴(yán)格肉制品生產(chǎn)許可，加強(qiáng)肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升肉制品質(zhì)量安全水平。

 

　　校園食品安全守護(hù)提升行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，及時(shí)排查整改食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范發(fā)生群體性食品安全事故和食源性疾病。全面推行“明廚亮灶”，推行大宗食品公開(kāi)招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購(gòu)制度，落實(shí)學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與監(jiān)督。對(duì)學(xué)校食堂、校外供餐單位、校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查。落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，保證學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐質(zhì)量。

 

　　農(nóng)村假冒偽劣食品治理提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品安全綜合治理，圍繞重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)品類(lèi)、重點(diǎn)區(qū)域，全面打擊“山寨”“三無(wú)”、假冒、劣質(zhì)、超期等食品違法行為，建立規(guī)范的食品流通供應(yīng)體系，凈化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

 

　　餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。全面推行“明廚亮灶”“清潔廚房”創(chuàng)建。支持餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲服務(wù)；鼓勵(lì)餐飲外賣(mài)對(duì)配送食品進(jìn)行封簽，使用環(huán)?？山到獾娜萜靼b。加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理，防范食品安全事故。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。開(kāi)展餐飲門(mén)店“廁所革命”，改善就餐環(huán)境衛(wèi)生。倡導(dǎo)分餐制，使用公勺公筷，減少消化類(lèi)傳染病傳播。

 

　　放心食品超市自我承諾活動(dòng)。積極推動(dòng)指導(dǎo)食品銷(xiāo)售行業(yè)加強(qiáng)自律，督促經(jīng)營(yíng)者合法誠(chéng)信開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，接受消費(fèi)者的監(jiān)督。全省各地在“放心肉菜示范超市”自我承諾基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)其他大中型超市全覆蓋開(kāi)展放心食品超市自我承諾活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全管理能力建設(shè)，健全食品安全管理機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)制度；認(rèn)真落實(shí)食品安全自查制度，加大對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)、各崗位落實(shí)食品安全制度情況的檢查力度；嚴(yán)控食品采購(gòu)來(lái)源，認(rèn)真落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；嚴(yán)控場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)清潔消毒等方面工作，接受消費(fèi)者和社會(huì)各界監(jiān)督。

 

　　實(shí)施進(jìn)口食品“國(guó)門(mén)守護(hù)”行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)進(jìn)口食品安全制度體系健全高效、職責(zé)清晰，基本遏制系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)。完善關(guān)區(qū)進(jìn)口食品安全智慧監(jiān)管體系。持續(xù)保持打擊食品走私的高壓態(tài)勢(shì)。優(yōu)化進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，提升快速反應(yīng)能力，有效處置進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)事件。