最后一周整改！3月起，浙江外賣商家不裝“陽(yáng)光廚房”、不使用“外賣封簽”將受處罰

　　《浙江省電子商務(wù)條例》將于2022年3月1日起正式實(shí)施。條例規(guī)定，提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)在經(jīng)營(yíng)者信息頁(yè)面顯著位置以視頻形式實(shí)時(shí)公開(kāi)食品加工制作現(xiàn)場(chǎng)，并使用封簽對(duì)配送食品予以封口。未按規(guī)定封口或封簽損壞的，網(wǎng)約配送員有權(quán)拒送，消費(fèi)者有權(quán)拒收。未實(shí)時(shí)公開(kāi)食品加工制作現(xiàn)場(chǎng)，或未使用封簽對(duì)配送食品予以封口的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處200元以上500元以下罰款。

 

　　為指導(dǎo)督促溫州從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的商家們做好落實(shí)，近日，溫州市場(chǎng)監(jiān)管部門全面開(kāi)展“浙江外賣在線”應(yīng)用集中攻堅(jiān)行動(dòng)，加大對(duì)“陽(yáng)光廚房”“外賣封簽”等規(guī)定的宣傳，逐家檢查，入戶引導(dǎo)，督促外賣商家加快推進(jìn)“陽(yáng)光廚房”建設(shè)和“外賣封簽”使用，全面激活“浙江外賣在線”商戶端應(yīng)用。

 

　　行動(dòng)中，市監(jiān)部門執(zhí)法人員向商家發(fā)放《致全市網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)者的一封信》，逐項(xiàng)逐條告知商家應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，督促嚴(yán)格落實(shí)食品安全第一責(zé)任人義務(wù)，切實(shí)做好建成“網(wǎng)上陽(yáng)光廚房”、使用“外賣封簽”、使用浙食安餐飲企業(yè)端、落實(shí)反食品浪費(fèi)和“限塑”規(guī)定等各項(xiàng)工作，合力促進(jìn)我市網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)健康發(fā)展。

 

　　同時(shí)，市監(jiān)部門執(zhí)法人員為已經(jīng)安裝“陽(yáng)光廚房”的商家發(fā)放“網(wǎng)絡(luò)餐飲陽(yáng)光廚房”櫥窗貼，醒目的標(biāo)識(shí)不僅方便消費(fèi)者監(jiān)督，更讓商家增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感。在主城區(qū)和熱門商圈，還投放了“網(wǎng)絡(luò)餐飲陽(yáng)光廚房一店一碼”櫥窗貼，消費(fèi)者可以直接掃碼觀后廚，實(shí)時(shí)參與到食品安全監(jiān)管中。

 

　　為確保攝像頭正常運(yùn)行，溫州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局設(shè)計(jì)啟用“網(wǎng)絡(luò)餐飲陽(yáng)光廚房專用封條”，張貼在攝像頭、插線板醒目處，提醒商家不得人為關(guān)停、遮擋、拆除或破壞攝像頭及其網(wǎng)絡(luò)電源，保證后廚能在美團(tuán)、餓了么等第三方訂餐平臺(tái)實(shí)時(shí)展示。

 

　　為了防止外賣食品在配送過(guò)程中受到污染，3月1日起各外賣商家應(yīng)在外賣食品的包裝容器或配送箱（包）上使用封口包裝件。市場(chǎng)監(jiān)管部門也特別提醒，使用訂書(shū)釘、透明膠等簡(jiǎn)易封口的不作為外賣封簽，各商家要嚴(yán)格按照《餐飲外賣封簽規(guī)范使用指引》要求，使用功能、材質(zhì)、標(biāo)識(shí)正確的封簽張貼于相應(yīng)位置，保障外賣食品“最后一公里”的安全。

 

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽(yáng)光廚房”是指按照《浙江省電子商務(wù)條例》《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在食品加工制作場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，通過(guò)視頻傳輸技術(shù)，在線上平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者信息頁(yè)面的顯著位置以視頻形式實(shí)時(shí)公開(kāi)食品加工制作現(xiàn)場(chǎng)。

 

　　一、基本原則

 

　?。ㄒ唬┮婪ㄍ七M(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作。要加強(qiáng)法規(guī)政策宣貫，依法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；積極統(tǒng)籌第三方建設(shè)資源，引入電信、移動(dòng)、聯(lián)通、華數(shù)等運(yùn)營(yíng)商，通過(guò)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提供合理資費(fèi)套餐、先進(jìn)技術(shù)保障、優(yōu)質(zhì)運(yùn)維服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)主體加快建設(shè)“陽(yáng)光廚房”。

 

　?。ǘ┙y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者建設(shè)“陽(yáng)光廚房”，應(yīng)當(dāng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)覆蓋后廚關(guān)鍵控制點(diǎn)，并按規(guī)定的接入規(guī)范和路徑在網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)實(shí)時(shí)公開(kāi)食品加工制作現(xiàn)場(chǎng)。

 

　　（三）加強(qiáng)指導(dǎo)、分步推進(jìn)。要全面排查轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)主體情況，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)分存量增量，分類分步有序推進(jìn)“陽(yáng)光廚房”建設(shè)。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化協(xié)同、注重實(shí)效。要強(qiáng)化與商務(wù)、網(wǎng)信等部門協(xié)同，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)、“陽(yáng)光廚房”建設(shè)方等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保“陽(yáng)光廚房”建設(shè)取得實(shí)效。

 

　　二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

 

　?。ㄒ唬┮曨l監(jiān)控有效覆蓋。根據(jù)廚房功能布局、面積大小安裝相應(yīng)數(shù)量的標(biāo)清以上（含標(biāo)清）視頻監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋食品粗加工、烹調(diào)、專間、餐用具洗消等區(qū)域，監(jiān)控重點(diǎn)為上述區(qū)域的衛(wèi)生狀況、物品擺放、清洗消毒等情況，以及員工穿戴和加工制作等行為是否符合食品安全規(guī)范。

 

　　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積50平方米以下的小餐飲店，安裝一個(gè)視頻監(jiān)控設(shè)備能實(shí)現(xiàn)監(jiān)控范圍覆蓋以上區(qū)域的，可以只安裝一個(gè)。因功能區(qū)域分隔、建筑結(jié)構(gòu)阻擋等原因?qū)е卤O(jiān)控范圍無(wú)法有效覆蓋到位的，或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在50平方米以上的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)增加視頻監(jiān)控設(shè)備數(shù)量。

 

　?。ǘ┮曨l信息有效接入。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者可結(jié)合自身實(shí)際，自主選擇電信、移動(dòng)、聯(lián)通、華數(shù)等通信運(yùn)營(yíng)商承建“陽(yáng)光廚房”視頻監(jiān)控設(shè)備及相關(guān)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。“陽(yáng)光廚房”視頻由承建單位統(tǒng)一集成推送至“浙江外賣在線”平臺(tái)，并在線上平臺(tái)展示，視頻信息保存不少于7天。

 

　?。ㄈ┮曨l設(shè)備標(biāo)注規(guī)范。“陽(yáng)光廚房”承建單位應(yīng)規(guī)范標(biāo)注視頻監(jiān)控設(shè)備的名稱。單個(gè)視頻監(jiān)控設(shè)備覆蓋粗加工、烹飪、餐用具洗消、專區(qū)等區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注為加工制作區(qū)；在粗加工、烹飪、餐用具洗消、專間分別安裝視頻監(jiān)控設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注為：粗加工區(qū)域、烹飪制作區(qū)域、餐用具洗消區(qū)域、專間區(qū)域。

 

　?。ㄋ模┮曨l在線正常運(yùn)行。正常營(yíng)業(yè)期間，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)確保“陽(yáng)光廚房”視頻在網(wǎng)絡(luò)訂餐頁(yè)面實(shí)時(shí)在線，并確保食品加工制作現(xiàn)場(chǎng)視頻畫(huà)面清晰、無(wú)遮擋，能覆蓋粗加工、烹飪、專間操作、餐用具洗消全過(guò)程。

 

　　三、應(yīng)用與維護(hù)

 

　　（一）商家自律。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等的管理和維護(hù)。每日正常營(yíng)業(yè)時(shí)間，要通過(guò)“浙江外賣在線”商戶端APP或線上平臺(tái)查看 “陽(yáng)光廚房”在線情況以及視頻信息覆蓋點(diǎn)位規(guī)范情況，發(fā)現(xiàn)視頻離線、掉線、轉(zhuǎn)位等異常情況應(yīng)及時(shí)修正，存在技術(shù)問(wèn)題的及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)修，確保“陽(yáng)光廚房”正常使用和運(yùn)轉(zhuǎn)；不得故意將攝像頭移位、遮擋，或采取斷電等方式影響視頻監(jiān)控正常在線。

 

　?。ǘ┢脚_(tái)管理。網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》《浙江省電子商務(wù)條例》的規(guī)定，督促平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲提供者落實(shí)“陽(yáng)光廚房”建設(shè)的法定義務(wù)，對(duì)不以視頻形式實(shí)時(shí)公開(kāi)食品加工制作現(xiàn)場(chǎng)的行為采取有效管控措施；網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)要為平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者履行“陽(yáng)光廚房”視頻展示提供技術(shù)支持，并引導(dǎo)消費(fèi)者點(diǎn)餐時(shí)查看“陽(yáng)光廚房”；網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)制定平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者“陽(yáng)光廚房”的監(jiān)測(cè)制度和獎(jiǎng)懲措施，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的要及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

 

　　（三）建設(shè)運(yùn)維。“陽(yáng)光廚房”承建單位要出臺(tái)施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立安全可靠的網(wǎng)絡(luò)傳輸通道和視頻存儲(chǔ)載體，確保“陽(yáng)光廚房”視頻運(yùn)行正常和數(shù)據(jù)信息安全。要不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)傳輸效率，著力解決視頻傳輸不穩(wěn)定、視頻播放延遲等難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。要協(xié)助監(jiān)管部門優(yōu)化升級(jí)技術(shù)措施，開(kāi)展視頻在線、后廚規(guī)范的常態(tài)化監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)解決網(wǎng)絡(luò)餐飲陽(yáng)光廚房視頻不在線、不規(guī)范等技術(shù)問(wèn)題。監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)非技術(shù)問(wèn)題導(dǎo)致的“陽(yáng)光廚房”視頻不在線問(wèn)題，要及時(shí)通報(bào)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門介入調(diào)查處理。

 

　?。ㄋ模┍O(jiān)督管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門要運(yùn)用智能感知系統(tǒng)對(duì)“陽(yáng)光廚房”在線狀態(tài)和后廚合規(guī)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)非接觸式巡檢，及時(shí)將正常營(yíng)業(yè)時(shí)間不在線、后廚違規(guī)現(xiàn)象等異常信息推送商家整改，拒不整改，依法納入線下重點(diǎn)監(jiān)管；要開(kāi)展“陽(yáng)光廚房”的線上抽查，通過(guò)“浙江外賣在線”或線上平臺(tái)查看商家“陽(yáng)光廚房”是否正常在線以及從業(yè)人員操作是否規(guī)范，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)推送商家整改，拒不整改，依法納入線下重點(diǎn)監(jiān)管；對(duì)技術(shù)監(jiān)控和線上抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，要及時(shí)存證固證，并依法依規(guī)做好線下核查處置，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

 

　?。ㄎ澹┥鐣?huì)監(jiān)督。消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定要求在網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)公開(kāi)食品加工制作現(xiàn)場(chǎng)的，或者發(fā)現(xiàn)后廚存在違法違規(guī)行為的，可以向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)，并提供相關(guān)證據(jù)。

 

 

　　為規(guī)范餐飲外賣封簽（以下簡(jiǎn)稱“外賣封簽”）的使用和管理，降低餐飲外賣食品配送過(guò)程中的食品污染風(fēng)險(xiǎn)，保障配送食品安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《浙江省電子商務(wù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制定本指引。

 

　　一、明確要求，確保品質(zhì)

 

　?。ㄒ唬┒x。外賣封簽，是指為保障外賣配送環(huán)節(jié)的食品安全，防止外送餐食外包裝在運(yùn)送過(guò)程中被人為拆啟或意外破壞而采取的一次性封口包裝件。使用訂書(shū)釘、透明膠等簡(jiǎn)易封口的不作為外賣封簽。

 

　?。ǘ┕δ芤蟆Ｍ赓u封簽應(yīng)具備拆啟后無(wú)法恢復(fù)原狀、無(wú)法重復(fù)使用的功能。為保障基本功能實(shí)現(xiàn)，采用單面封簽封扎的，宜滿足長(zhǎng)≥12.5cm，寬≥2.0cm,厚≥0.75mm；采用雙面封簽封口的，宜采用中間封口，且封口長(zhǎng)度不少于總長(zhǎng)度的1/3，寬度不小于2.0cm。

 

　　（三）材質(zhì)要求。外賣封簽通常以紙、紙塑或塑料薄膜等為基材制成，應(yīng)當(dāng)符合GB 4806.7《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用塑料材料及制品》、GB 4806.8《食品安全國(guó)家標(biāo)注 食品接觸用紙和紙板材料及制品》要求，不得使用有毒有害等可能造成食品污染的材料；外賣封簽材質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備一定的防水性，防止封簽因配送箱（包）內(nèi)的水汽作用出現(xiàn)非人為損壞或失去封口作用。

 

　　（四）標(biāo)識(shí)要求。外賣封簽可以使用個(gè)性化標(biāo)識(shí)及宣傳用語(yǔ)，標(biāo)識(shí)和宣傳用語(yǔ)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得違反公序良俗或侵犯他人合法權(quán)益。建議印制“若封簽破損、請(qǐng)勿接收”、“收餐后請(qǐng)盡快食用”等提示語(yǔ)和安全性說(shuō)明。

 

　　二、規(guī)范使用，全程保障

 

　　（一）餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行的主體責(zé)任。外賣封簽由餐飲服務(wù)提供者在餐飲外賣食品的包裝容器、配送箱（包）封口位置或者適當(dāng)位置使用，使用位置和使用方法應(yīng)當(dāng)在不破壞封簽的情況下足以避免直接接觸到食品（參考附件圖示）；餐飲服務(wù)提供者將餐飲外賣食品交給配送人員時(shí)，應(yīng)確保外賣封簽的完整性和有效性。

 

　　（二）餐飲外賣配送人員應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)。餐飲外賣配送人員在接收餐飲外賣食品時(shí)，應(yīng)檢查外賣封簽的完整性和有效性，對(duì)未使用外賣封簽、外賣封簽不完整或者外賣封簽已被破壞的餐飲外賣食品，有權(quán)拒絕配送；在配送過(guò)程中應(yīng)保持外賣封簽的完整性，確保配送過(guò)程中食品不受污染；配送過(guò)程發(fā)現(xiàn)發(fā)生食品污染、外賣封簽損壞或不完整時(shí)，應(yīng)終止配送。

 

　　（三）消費(fèi)者的權(quán)利和義務(wù)。消費(fèi)者在接收餐飲外賣食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)外賣封簽的完整性和有效性；如發(fā)現(xiàn)外賣封簽不完整或者外賣封簽已破損的，有權(quán)拒絕簽收，并可以通過(guò)照片、視頻等方式留證。

 

　　三、強(qiáng)化監(jiān)督，社會(huì)共治

 

　?。ㄒ唬┬袠I(yè)自律。各級(jí)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位和網(wǎng)絡(luò)餐飲從業(yè)者的宣傳和培訓(xùn)，積極推廣和普及外賣封簽，督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主動(dòng)履行法定義務(wù)，在從事網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中規(guī)范使用外賣封簽。