《廣東省市場監(jiān)督管理局關于網(wǎng)絡食品監(jiān)督的管理辦法》政策解讀

　　2月24日，廣東省市場監(jiān)督管理局印發(fā)了《廣東省市場監(jiān)督管理局關于網(wǎng)絡食品監(jiān)督的管理辦法》（以下簡稱《辦法》），為更好落實《辦法》，現(xiàn)解讀如下：

 

 

　　伴隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡食品經(jīng)營模式日趨深入到千家萬戶，為人們的生活提供了許多便利。2015年4月，全國人大常委會審議通過了新修訂的《食品安全法》，新《食品安全法》對互聯(lián)網(wǎng)食品交易行為首次以法律形式進行了規(guī)范，明確了網(wǎng)絡食品交易第三方平臺的法律義務。2016年7月，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局頒布了《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》（27號令），對網(wǎng)絡食品交易違法行為查處作了總綱性的規(guī)定。為更好地貫徹落實《食品安全法》、《廣東省食品安全條例》、《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》，規(guī)范我省網(wǎng)絡食品經(jīng)營行為，加強網(wǎng)絡食品經(jīng)營監(jiān)督管理，保障公眾飲食安全，有必要制訂符合我省實際的具有針對性和操作性的管理辦法。2017年，原省食品藥品監(jiān)督管理局制定印發(fā)了《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關于網(wǎng)絡食品監(jiān)督的管理辦法》（以下簡稱原《辦法》），形成了全省食藥監(jiān)系統(tǒng)在實施網(wǎng)絡食品經(jīng)營監(jiān)督管理中的細化制度，于2017年3月1日實施，有效期5年，原《辦法》將于2022年2月28日有效期屆滿。經(jīng)我局評估，我局按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第三十八條對原《辦法》進行了簡易修改，經(jīng)局務會議審議通過后繼續(xù)實施。

 

 

　　本次僅對原《辦法》作簡易修改，將原實施主體從食品藥品監(jiān)督管理局變更為市場監(jiān)督管理局、將原第九條的舉報電話由食品藥品監(jiān)督管理部門的“12331”修改為“12345”和“12315”、根據(jù)《保健食品標注警示用語指南》將原第四十二條“本品不能代替藥物”修改為“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”、將原生效時間修改為2022年3月1日，對該辦法的其他內(nèi)容未做修改。

 

 

　　一是明確了備案及信息告知制度。《辦法》對第三方平臺備案制度、平臺分支機構信息告知制度及入網(wǎng)食品經(jīng)營者備案制度等提出具體要求，并對備案及信息告知的內(nèi)容、辦理備案及信息告知的方法作出明確規(guī)定，進一步規(guī)范了第三方平臺提供者及入網(wǎng)食品經(jīng)營者的主體責任。

 

　　二是明確了第三方平臺對其分支機構的管理責任。第三方平臺提供者應當加強對其分支機構及其工作人員的管理、培訓和考核，并建立考核和退出機制，督促其將機構相關信息告知省、市級市場監(jiān)督管理部門，進一步樹立第三方平臺提供者履行主體責任的意識。

 

　　三是明確了第三方平臺對許可數(shù)據(jù)比對和現(xiàn)場核實的規(guī)定。第三方平臺提供者（包括平臺分支機構）應當審查入網(wǎng)食品經(jīng)營者《食品生產(chǎn)許可證》或《食品經(jīng)營許可證》，將食品生產(chǎn)經(jīng)營許可信息與省或市級市場監(jiān)督管理部門的許可數(shù)據(jù)進行比對，并進一步對入網(wǎng)餐飲服務提供者經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核實。第三方平臺提供者未依法履行許可信息審查義務的，應當依照相關規(guī)定予以處罰。

 

　　四是明確了解決消費糾紛的規(guī)定。第三方平臺提供者應當建立因食品安全問題引發(fā)的糾紛解決制度，并在其網(wǎng)站顯著位置公布本網(wǎng)站投訴電話、郵箱等消費投訴方式，暢通消費爭議溝通渠道。同時，鼓勵第三方平臺提供先行賠償服務，積極、主動、妥善地處理好消費糾紛。

 

　　五是明確了實施“明廚亮灶”的規(guī)定。從事網(wǎng)絡訂餐服務的入網(wǎng)食品經(jīng)營者應當按照有關要求將其食品加工制作關鍵過程展示給消費者。展示方式可以通過圖片展示為主，同時鼓勵第三方平臺和入網(wǎng)餐飲單位采用視頻播出的方式對入網(wǎng)餐飲單位加工經(jīng)營過程進行網(wǎng)上實時播出，推動公眾參與監(jiān)督，保障消費者權益。

 

　　此外，《辦法》還規(guī)定和細化了平臺方食品安全檢查、食品安全信用評價體系的內(nèi)容，根據(jù)不同食品經(jīng)營者以及經(jīng)營的食品品種細化了進貨查驗及記錄的內(nèi)容等。