中山首創(chuàng)“三個機制”推進餐飲食品精準監(jiān)管

　　為持續(xù)推進餐飲食品安全精準監(jiān)管，中山市市場監(jiān)管局2021年聚焦突出問題，首創(chuàng)“三個機制”，全力保障群眾“舌尖上的安全”，“2021年餐飲培訓年”“食安贏”“民天衛(wèi)士”等工作分別被中國食品安全大會組委會評選為“2021年度推進食品安全社會共治”十佳案例和優(yōu)秀案例。

 

　　首創(chuàng)“自費陪餐檢查”機制

 

　　中山市在全國首創(chuàng)集體用餐單位“突擊檢查+自費陪餐”機制，由市領導帶頭，市市場監(jiān)管系統(tǒng)362名黨員干部參加，對全市2750家集體用餐單位開展全覆蓋陪餐檢查，涵蓋全市所有中小學、幼兒園、托管機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、工地和企業(yè)等單位食堂。

 

　　一是制定陪餐檢查工作指引

 

　　確保“看、查、聽、品、評、議”六個環(huán)節(jié)落實到位，對問題一查到底，杜絕監(jiān)督檢查蜻蜓點水、走馬觀花。

 

　　二是采取不打招呼開展突擊檢查

 

　　真正發(fā)現(xiàn)單位食堂食品安全風險隱患，有效強化日常監(jiān)管，督促落實食品安全主體責任和營養(yǎng)健康管理責任。

 

　　三是檢查人員自費陪餐

 

　　與群眾同吃“一鍋飯”、共嘗“冷暖咸淡”，重點解決飯菜口感不佳、營養(yǎng)不足等突出問題。

 

　　四是滿意度調(diào)查

 

　　聽取單位食堂用餐人員的意見建議，讓監(jiān)管有力度更有溫度、服務有情感更有情懷。

 

　　五是“回頭查”

 

　　形成閉環(huán)監(jiān)管，確保檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時跟進整改、問題清單按時“清零”。

 

　　六是輿論監(jiān)督

 

　　對社會關(guān)注度高、問題突出的食堂，不遮掩、無保留地進行公開曝光，促進行業(yè)自律。

 

　　“突擊檢查+自費陪餐”監(jiān)管模式有力壓實了集體用餐單位的主體責任，廚房“臟亂差”問題有效解決、食材質(zhì)量等級不斷提升、“三防”設施落實到位、餐飲服務操作不斷規(guī)范，在維護食品安全、保障用餐營養(yǎng)健康上取得了“看得見”“聞得到”“嘗得出”的實際成效，提升了全市100多萬集體用餐人員的安全感和幸福感。

 

　　該項工作贏得了社會廣泛贊譽，得到中央和省委黨史學習教育巡回指導組和省領導充分肯定，新華社、人民日報、南方日報、廣東電視臺等各級媒體廣泛報道。2021年底，市政府印發(fā)實施《中山市集體用餐、供餐單位負責人陪餐辦法》，為群眾吃得安全、吃得飽、吃得好提供機制保障。

 

　　首創(chuàng)“食安贏”保障機制

 

　　中山市首創(chuàng)“食安贏”保險共治模式，將“食品安全責任險”與“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”有機結(jié)合，引入銀行、通訊、網(wǎng)絡平臺等多方資源，圍繞企業(yè)需求，以保險帶動構(gòu)建多方參與、互利共贏的食品安全社會共治新格局。已成功簽約981家，保費共計85萬元，簽約保額高達30億元。

 

　　一是提質(zhì)降費推動企業(yè)共建

 

　　整合保險、銀行、電信等行業(yè)資源，實現(xiàn)“三大”惠企措施，保費下降近60%；

 

　　保障從食品安全責任保險升級為食責險、公責險、財產(chǎn)險“三合一”的食品安全綜合險；

 

　　引入銀行金融和電信寬帶服務，企業(yè)享受二維碼收款手續(xù)費最低為“0”費率，并獲得比市面價優(yōu)惠50%的網(wǎng)絡升級服務。

 

　　二是齊抓共管推動多方共治

 

　　充分調(diào)動監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、保險、銀行、技術(shù)平臺等多方力量。

 

　　強化政府主導，召開宣傳推廣會19場，從餐飲酒樓和企業(yè)食堂進行試點，到商圈食街、網(wǎng)絡訂餐等餐飲單位參與，由“點”到“面”帶動全市餐飲單位參與；

 

　　強化行業(yè)引導，保險和銀行萬名業(yè)務員成為食品安全推廣員，走街串巷推廣“食安贏”項目；

 

　　采用多媒體、多渠道宣傳，兩周即獲得112萬曝光量，備受行內(nèi)行外關(guān)注。

 

　　三是機制創(chuàng)新實現(xiàn)全民共贏

 

　　發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”技術(shù)優(yōu)勢，依托中山“陽光食品”APP平臺，給企業(yè)提供經(jīng)營自查、臺賬管理、線上學習、餐廳推送等功能，企業(yè)經(jīng)營更安心；

 

　　實現(xiàn)線上巡查、使用AI智能抓拍，給監(jiān)管減負增效；

 

　　建立食品安全指數(shù)評價系統(tǒng)，消費者選擇安全指數(shù)更高的餐廳用餐，消費更加放心。

 

　　首創(chuàng)“全員培訓+智慧監(jiān)管”機制

 

　　按照不同崗位、不同類別，分批對全市學校校長、幼兒園園長、涉校集體用餐配送單位負責人以及食品安全管理員、從業(yè)人員開展全員培訓，超2萬名各級校園食品安全相關(guān)人員集中“充電”。

 

　　利用中山“陽光食品”APP推動學校“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管，累計上報自查報告29799份，開展線上巡檢1204家次。

 

　　發(fā)揮249家學校食品室（點）快檢監(jiān)測作用，累計開展食品快檢89173批次，處理不合格食品44批次。

 

　　開展全市19家涉校集體用餐配送單位食品安全專項整治，制定出臺《關(guān)于進一步加強中山市學校集體用餐配送管理的指導意見》，建立長效機制，推動供餐單位內(nèi)在自覺與外在監(jiān)管“雙驅(qū)動”。

 

　　對全市有飯?zhí)枚鴱呐洳蛦挝挥啿偷膶W校開展全覆蓋檢查，深挖問題根源，聯(lián)合市教育體育局對該類學校校長進行約談，督促有供餐能力的學校要為學生供餐，有效遏制將學生餐食加工推向社會的不良傾向。

 

　　多措并舉，逐個解決學校食堂管理不規(guī)范、師生飯菜質(zhì)量不高、營養(yǎng)不足以及違規(guī)售賣“三高”食品等難題，實現(xiàn)師生食材質(zhì)量與餐食營養(yǎng)“雙改善”，推動全市學校、幼兒園食堂食品安全和營養(yǎng)健康水平“雙提升”。