【農產品質量安全工作簡報 第14期】浙江湖州：以“三強化三突出”攻堅“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動

　　編者按：全國部署實施食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動以來，不斷推進行動落實落細，涌現出許多好經驗好做法。浙江省湖州市以“三強化三突出”治理模式，著力攻堅“三年行動”重點、難點、堵點，取得了良好成效?，F將湖州市經驗編發(fā)，供各地參考、借鑒。

 

　　浙江省湖州市農業(yè)農村部門認真貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”重要指示精神，緊緊圍繞食用農產品禁限用藥物違法使用、常規(guī)藥物殘留超標等問題，深入推進“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動（以下簡稱“三年行動”），取得了階段性成效，“聚焦‘陽光農安’強化風險治理 提升監(jiān)管水平”經驗做法入選首批健康浙江行動創(chuàng)新破難優(yōu)秀案例，農產品質量安全監(jiān)管水平進一步提升，為促進鄉(xiāng)村振興、建設共同富裕夯實綠色基礎。

 

　　一、強化底數排摸，突出“分類施策”。堅持以問題為導向，采取“點、線、面”相結合，實行重點對象重點監(jiān)管，精準發(fā)力、科學治理。緊盯重點品種清單。在浙江省11+4個重點品種基礎上，湖州市結合本地實際，增加肉雞、黃顙魚、中華鱉和泥鰍等4個重點品種。采取一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施的“四個一”精準治理模式，聚焦種植養(yǎng)殖、屠宰、產地初加工等環(huán)節(jié)，加大重點品種監(jiān)督抽查力度，2021年抽檢樣品3267批次，其中監(jiān)督抽查樣品2003批次，占比達61.3%。鎖定重點區(qū)域定責。全面落實“區(qū)域定格、網格定人、人員定責”的網格化監(jiān)管措施，突出水產養(yǎng)殖密集區(qū)、抽檢問題突顯區(qū)、上市品種銷售區(qū)等重點區(qū)域，采取“四不兩直”抽檢方式，有效避免“重點區(qū)域不突出，少數主體抽漏網”現象。全市58個涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實117名監(jiān)管員、檢測員，2021年以來已完成雙隨機抽查任務31個、跨部門任務13個，處理投訴舉報轉執(zhí)法事件42件，通過“農安湖州APP”進行掌上執(zhí)法，執(zhí)法率100%。組織重點行業(yè)護衛(wèi)。聚焦問題較為突出的地產農產品，建立種植、畜牧、水產、產品檢測、執(zhí)法檢查、綜合協(xié)調等6支“護航突擊隊”，明確職責分工，形成主管主責、把脈會診、迅即能動的常態(tài)化監(jiān)管機制。

 

　　二、強化聯(lián)合督查，突出“行刑銜接”。緊盯薄弱環(huán)節(jié)，強化部門協(xié)作交流，形成工作合力。“常態(tài)化”部門聯(lián)動。加強與市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門協(xié)作，2022年已召開2次“三年行動”協(xié)商會議，開展重點品種會商，聯(lián)合制定農產品檢測認定指導意見及案件移送、檢測鑒定等規(guī)范。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站、涉農主體、農貿市場組織開展聯(lián)合大檢查，重點檢查“三年行動”落實及進展情況。“全方位”抽檢分析。強化聯(lián)合抽檢力度，對重點品種生產基地、養(yǎng)殖場、屠宰場等進行全域抽查，主動發(fā)現并消除風險隱患。吳興區(qū)、長興縣、德清縣在抽檢力量不足的情況下通過增加第三方檢測的方式加大抽檢；南潯區(qū)在完成年度任務的基礎上，額外安排166.8萬元，對區(qū)域內30畝以上的規(guī)模養(yǎng)殖主體開展全覆蓋抽樣檢測，完成抽檢樣品2100批次，檢出25批次不合格，生產主體均已列入重點監(jiān)管名單。“零容忍”執(zhí)法懲處。保持對食用農產品違法犯罪高壓態(tài)勢，依法依規(guī)通報食用農產品抽檢監(jiān)測、農資打假、巡查檢查等發(fā)現的問題情況，組織案件辦理專項檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，2021年全市立案15起，移送公安4起。長興縣連續(xù)破獲兩起農獸藥制假源頭在外省的大要案，涉案案值高達6000余萬元。

 

　　三、強化評價運用，突出“信標定向”。堅持以考核促落實，以信用促擔當，以標準促提升，強化“信標定向”激勵牽引作用，助推產業(yè)健康發(fā)展。把好生產“標準關”。堅持生態(tài)化、標準化原則，圍繞漁業(yè)、湖羊等特色主導產業(yè)，全面推行綠色調控技術，發(fā)布《湖州湖羊飼養(yǎng)技術規(guī)范》《黃顙魚養(yǎng)殖技術規(guī)范》等農業(yè)地方標準48項，2021年新增標準2項、新立項標準4項。制發(fā)綠色標準化生產“明白紙”及“4個地產品種”技術性指導意見，推廣使用有機肥10萬噸，水肥一體化技術實施3萬畝，綠色防控技術實施90.45萬畝。亮起信用“警示燈”。強化農安信用建設，將農安信用作為“國家信用示范城”的一項硬性指標，通過動態(tài)檢測數據評信、依托“信用湖州”公開“示信”、助力主體“修信”實現閉環(huán)管理，長興“一物一碼”溯源應用場景獲評2021年度湖州市“信用+”十佳案例。聯(lián)合多家金融機構制定優(yōu)惠政策，對184家監(jiān)測結果好、信用評價B級以上的農業(yè)主體執(zhí)行10%以上的貸款利率優(yōu)惠，涉及金額1.06億元。強化信用與監(jiān)測掛鉤，對信用度較低的主體加大2倍以上的抽檢頻次。舞好考評“指揮棒”。將加強農產品質量安全全鏈條監(jiān)管納入《關于2022年全面推進鄉(xiāng)村振興助力加快建設共同富裕綠色樣本的實施意見》之中，將監(jiān)測結果運用到鄉(xiāng)村振興考核、標準化績效考評及未來農場創(chuàng)建等工作中，實施與扶持補貼、評優(yōu)評先、試點示范、創(chuàng)建認定、品牌推選等工作“五掛鉤”，對連續(xù)出現常規(guī)藥物檢測超標或發(fā)生1起檢測出違禁藥物的，取消其相應優(yōu)惠政策。2021年以來，已對3家檢測不合格的農業(yè)主體分別取消標準化生產績效評價資格、“三品一標”及“未來農場”認定資格。