常州市農業(yè)農村局關于做好2022年全市農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作的通知（常農辦發(fā)〔2022〕30號）

各轄市（區(qū)）農業(yè)農村局、常州經開區(qū)農業(yè)農村工作局：

 

　　為切實做好2022年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作，確保農業(yè)轉基因生物研究、試驗、生產、經營、進口和加工等活動規(guī)范有序，根據《農業(yè)農村部辦公廳關于印發(fā)2022年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（農辦科〔2022〕5號）和《省農業(yè)農村廳辦公室關于做好2022年全省農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作的通知》（蘇農辦科〔2022〕5號）要求，現(xiàn)就有關事項通知如下：

 

　　一、工作重點

 

　?。ㄒ唬┭芯吭囼灜h(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格執(zhí)行農業(yè)轉基因生物試驗審批制度，嚴查中間試驗是否依法報告、環(huán)境釋放和生產性試驗是否依法批準、基因編輯等新育種技術研究和中外合作轉基因生物研究試驗是否依法開展、安全控制措施是否落實。對轉基因生物試驗全程監(jiān)管，備案前核查中間試驗管理制度是否健全，控制條件是否合規(guī)，批準后檢查控制措施落實情況以及試驗材料貯存和處理情況，確保試驗實行全程可追溯管理。根據農業(yè)農村部要求，對違規(guī)開展轉基因生物試驗研究單位，責令停止試驗，暫停安全評價申報資格。各轄市區(qū)要對轄區(qū)內涉農科研育種單位試驗基地全覆蓋排查，防止轉基因生物違規(guī)試驗。

 

　?。ǘ┢贩N區(qū)試審定（登記）環(huán)節(jié)監(jiān)管。完善轉基因大豆玉米棉花等品種管理，暢通產業(yè)化應用通道。嚴格落實未獲得農業(yè)轉基因生物生產應用安全證書的轉基因品種一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定（登記）的要求。申請單位應確保參加區(qū)域試驗的玉米、水稻、大豆、小麥等品種（含聯(lián)合體試驗和育種單位自行開展試驗的品種）不含有未經批準的轉基因成分；品種試驗組織單位應進行轉基因成分檢測，發(fā)現(xiàn)含有未經批準轉基因成分的要立即終止試驗并嚴肅處理。對以轉基因品種冒充非轉基因品種申請試驗審定的，嚴格按《種子法》及相關法規(guī)規(guī)章進行處罰。加強對轉基因品種試驗種植的監(jiān)管，依法落實相應控制措施。

 

　?。ㄈ┓N子生產經營環(huán)節(jié)監(jiān)管。對種子企業(yè)和制繁種基地開展排查，加大檢測力度，做到早發(fā)現(xiàn)早處理。在春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，重點對省外制種基地調入的玉米種子分品種分批次開展轉基因檢測，嚴防非法轉基因種子進入市場。對種子集中交易市場、經營門店經營的種子開展轉基因成分抽檢，嚴查非法轉基因種子加工銷售。對大田生產進行抽樣監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)非法種植轉基因作物的，要按規(guī)定鏟除銷毀，同時深入農戶，倒查種子源頭。對違法制繁、經營轉基因種子（種苗）的生產經營者，責令停止生產經營，依法查處，構成犯罪的依法移送司法機關。

 

　?。ㄋ模┻M口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。指導從業(yè)主體辦理農業(yè)轉基因生物加工許可證，依法開展農業(yè)轉基因生物加工許可審批和監(jiān)管。強化境外貿易商、境內貿易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，嚴格執(zhí)行農業(yè)轉基因生物進口和加工許可制度，加強進口農業(yè)轉基因生物流向管控。嚴查市內貿易商和加工企業(yè)的安全控制措施、檔案記錄和標識管理，重點核查裝卸、儲藏、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況，全面核查產品采購、加工、銷售等檔案管理以及轉基因農產品標識情況，確保進口農業(yè)轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。對違規(guī)進口使用轉基因生物、安全管控措施落實不力的進口企業(yè)和加工企業(yè)，依法責令停止進口、加工，并給予相應處罰。

 

　　（五）加強轉基因生物監(jiān)管培訓。邀請從事農業(yè)轉基因研發(fā)和監(jiān)管的有關專家，對市內從事農業(yè)轉基因生物研發(fā)、生產、加工、經營、管理等人員，分層分級開展專題培訓，提高安全監(jiān)管意識和水平。將農業(yè)轉基因生物監(jiān)管內容列為農技人員培訓、基層農技推廣補助項目培訓等必修課程，擴大培訓范圍，強化農業(yè)農村系統(tǒng)尤其是基層農技推廣隊伍安全監(jiān)管能力。

 

　?。┞鋵嵜鞑榘翟L制度。切實加強農業(yè)轉基因生物進口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，除“雙隨機一公開”檢查計劃外，落實明查暗訪制度，聯(lián)合種子、執(zhí)法等部門，不定期選派有關人員對涉及農業(yè)轉基因生物進口加工企業(yè)進行突擊檢查，促進企業(yè)規(guī)范裝卸、運輸、儲藏、加工等生產活動，加強農業(yè)轉基因生物管理。

 

　?。ㄆ撸╅_展農業(yè)轉基因科普活動。結合“農資下鄉(xiāng)”、“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”等活動，多形式多渠道向廣大機關干部職工、市民、農民宣傳轉基因科普知識。結合校園科普文化等活動，促進轉基因科普進機關、進社區(qū)和進校園，營造全社會理性看待轉基因的良好氛圍。

 

　　二、工作安排

 

　?。ㄒ唬┕ぷ鞑渴穑?022年3月）。各地要按照本通知要求，制定本區(qū)域2022年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案，明確工作重點、任務分工和牽頭部門，細化工作措施和要求，抓緊部署監(jiān)管工作。

 

　?。ǘ┙M織實施（2022年4月-11月）。各地農業(yè)農村管理部門要切實擔負屬地監(jiān)管責任，認真開展監(jiān)管工作，確保各項監(jiān)管措施落到實處。市級將適時組織對各地監(jiān)管情況進行督查。

 

　?。ㄈ┕ぷ骺偨Y（2022年12月）。各地對全年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管情況進行總結，及時總結工作經驗做法，于12月5日前報送市科教處。

 

　　三、工作要求

 

　　（一）強化屬地管理責任。各地農業(yè)農村部門是本行政區(qū)域內農業(yè)轉基因生物的監(jiān)管主體，主要領導負總責。要嚴格按照《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)要求和黨中央“尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產業(yè)化應用”的部署要求，勇于擔當、主動監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，將轉基因監(jiān)管工作制度化，并在人員、經費和裝備等方面加大支持力度，為生物育種產業(yè)化發(fā)展營造健康有序的環(huán)境。

 

　　（二）壓實主體責任。農業(yè)轉基因生物相關從業(yè)者承擔農業(yè)轉基因生物安全管理主體責任。各地農業(yè)農村部門要督促農業(yè)轉基因研究試驗單位、種子生產經營單位、進口加工企業(yè)等相關從業(yè)者落實主體責任，強化自我約束和管理。督促研發(fā)單位成立農業(yè)轉基因生物安全小組，健全從實驗室到田間的各項管理制度，落實相應的控制措施，切實做好本單位研發(fā)活動的管理工作。種子生產經營單位要加強對制種親本和種子來源管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法生產經營轉基因種子。進口加工企業(yè)要依法持證經營，健全管理檔案，規(guī)范標識管理，確保進口農業(yè)轉基因生物全部用于原料加工。

 

　?。ㄈ﹪栏褚?guī)范程序。各地農業(yè)農村部門應嚴格按規(guī)定要求開展檢查、扦樣和檢測，認真制作詢問筆錄和扦樣單，做好樣品確認等證據固定工作，妥善留存文書、郵寄或送達憑證等證據材料，保障每個樣品證據鏈完整、有效、可追溯。

 

　?。ㄋ模﹪捞庍`法行為。發(fā)現(xiàn)非法轉基因試驗、種子生產加工銷售等行為，及時上報，查清違法事實，依法從嚴查處，并追究相關單位的主體責任。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報，對群眾直接舉報和我廳轉辦的監(jiān)管線索認真核查，及時反饋核查情況。

 

　　聯(lián)系人：陳文潔，聯(lián)系電話：85682255，郵箱：cznlkj@163.com。

 

　　附件：常州市2022年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作任務分解表

 

　　常州市農業(yè)農村局

 

　　2022年3月28日

 

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