4月22日，中消協(xié)在京發(fā)布《中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況年度報(bào)告（2021）》（以下簡稱《年度報(bào)告》）。這是中消協(xié)首次以年度報(bào)告形式，全面梳理我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，客觀總結(jié)社會各方在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作成績，為社會各方做好新形勢下消費(fèi)維權(quán)工作提供參考。
《年度報(bào)告》將改革開放以來我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作劃分為四個(gè)歷史時(shí)期。《年度報(bào)告》指出，在早期探索階段（1978～1984年），消費(fèi)者保護(hù)工作主要是由局部的政策推動。在初步發(fā)展時(shí)期（1985～1992年），隨著中國消費(fèi)者協(xié)會成立，消費(fèi)者權(quán)益有組織保護(hù)運(yùn)動啟航。在這一時(shí)期，治理商品質(zhì)量低下、打擊假冒偽劣成效明顯，持續(xù)開展3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日和“3·15”晚會活動，社會影響深遠(yuǎn)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下消費(fèi)者保護(hù)工作的法治化及全面推進(jìn)時(shí)期（1993～2012年），以頒布實(shí)施《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為標(biāo)志，具有中國特色的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系初步建立。在這一時(shí)期，消費(fèi)者權(quán)益的行政保護(hù)發(fā)揮基礎(chǔ)性功能，成績顯著；司法保護(hù)發(fā)揮兜底功能和法治化引領(lǐng)作用；消費(fèi)者組織作為連接政府和消費(fèi)者之間的橋梁，發(fā)揮了不可替代的重要作用；輿論監(jiān)督發(fā)揮突出作用，消費(fèi)者自我權(quán)利保護(hù)意識逐漸覺醒。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，我國消費(fèi)者保護(hù)工作取得了新的突破性成就。在這一時(shí)期，修改或制定了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《民法典》等法律，消費(fèi)者保護(hù)法律制度進(jìn)一步完善；消費(fèi)者權(quán)益行政保護(hù)力度持續(xù)加大，消費(fèi)環(huán)境改善有序推進(jìn)；消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)不斷加強(qiáng)，消協(xié)組織履行公益性職責(zé)取得顯著成績。
2021年是國家“十四五”規(guī)劃和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年?！赌甓葓?bào)告》重點(diǎn)回顧了2021年我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)在立法保護(hù)、行政保護(hù)、司法保護(hù)和社會保護(hù)等方面的重要工作進(jìn)展。立法保護(hù)方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域消費(fèi)者保護(hù)立法取得重要突破，民生領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)制度進(jìn)一步完善，綠色消費(fèi)和節(jié)約資源立法邁上新臺階。行政保護(hù)方面，消費(fèi)者保護(hù)日常監(jiān)督管理、懲治各類消費(fèi)侵權(quán)行為的力度明顯加強(qiáng)，民生領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法取得新成效，守法誠信安全的消費(fèi)環(huán)境基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，消費(fèi)者投訴便利化程度得到新的提升。司法保護(hù)方面，食品安全、人臉識別、銀行卡消費(fèi)等領(lǐng)域裁判規(guī)則得到統(tǒng)一，食品藥品等方面違法行為的司法打擊力度加大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的法治基礎(chǔ)更加完善，消費(fèi)維權(quán)救濟(jì)法律渠道更加暢通。社會保護(hù)方面，消費(fèi)者協(xié)會以“守護(hù)安全暢通消費(fèi)”消費(fèi)維權(quán)年主題為主線，在政策理論研究、參與立法立規(guī)、消費(fèi)教育引導(dǎo)、消費(fèi)監(jiān)督、消費(fèi)投訴處理等方面積極作為，推動全社會消費(fèi)者保護(hù)工作不斷深化；新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳作用更加積極有效，行業(yè)組織及有關(guān)部門協(xié)同共治意識得到加強(qiáng)。消費(fèi)者自身通過評價(jià)、評論以及借助現(xiàn)代媒介曝光消費(fèi)侵權(quán)等多種方式行使消費(fèi)監(jiān)督權(quán)利，維權(quán)意識不斷提升。
《年度報(bào)告》詳細(xì)梳理分析了2021年以來我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作面臨的三方面問題和挑戰(zhàn)：一是消費(fèi)者保護(hù)制度建設(shè)、體制機(jī)制保障、司法環(huán)境優(yōu)化、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善等消費(fèi)環(huán)境改善方面還存在不足。二是重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)侵權(quán)現(xiàn)象依然不容忽視，過度收集和使用個(gè)人信息、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品、汽車產(chǎn)品質(zhì)量缺陷、預(yù)付費(fèi)消費(fèi)違約跑路、校外教育培訓(xùn)虛假宣傳、誘導(dǎo)未成年人過度消費(fèi)、“大數(shù)據(jù)殺熟”等消費(fèi)侵權(quán)現(xiàn)象需重點(diǎn)關(guān)注。三是網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者保護(hù)面臨新的問題和挑戰(zhàn)，平臺主體責(zé)任落實(shí)需要改進(jìn)，社交分享型營銷、盲盒營銷、獨(dú)立站跨境電商、二手交易平臺、沉浸式消費(fèi)等新業(yè)態(tài)、新模式下消費(fèi)者保護(hù)制度適用與治理手段面臨新挑戰(zhàn)。
《年度報(bào)告》就2022年消費(fèi)者保護(hù)工作的主要任務(wù)進(jìn)行了展望，希望社會各方從促進(jìn)消費(fèi)公平的角度，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者的獲得感、幸福感、安全感。一是繼續(xù)深入開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，讓人民群眾更好地享有安全放心便利的消費(fèi)環(huán)境；二是推動《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律制度制定與修改，加緊完善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境下的相關(guān)配套措施；三是貫徹落實(shí)《個(gè)人信息保護(hù)法》、“算法管理規(guī)定”、汽車“新三包”規(guī)則等法律制度，強(qiáng)化經(jīng)營者有效履行告知義務(wù)；四是繼續(xù)推進(jìn)和完善食品藥品、直播帶貨、預(yù)付式消費(fèi)、涉疫情消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域和特殊消費(fèi)群體的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，更大范圍地促進(jìn)消費(fèi)實(shí)質(zhì)公平。
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