河北省堅持問題導向食用農產品智慧監(jiān)管取得積極成效

　　近年來，河北省局認真貫徹市場監(jiān)管總局和省委、省政府部署，堅持問題導向，以經營者和食用農產品流向管理為核心，積極推進建立食用農產品從批發(fā)、零售到餐飲的全對象、全品類、全范圍、全鏈條追溯監(jiān)管體系，實現源頭可溯、去向可追、風險可控、公眾參與，推進市場開辦者、經營者、監(jiān)管部門、消費者四方共治，取得明顯成效。

 

　　以應用系統(tǒng)“全面、智能、創(chuàng)新”和全國先進為建設目標，著力解決三個問題。一是實現全面信息化。將業(yè)務劃分為“經營、監(jiān)管、共治”三大板塊，構建“快速入場、信用監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法、社會監(jiān)督”四個體系，確保信息化各項工作整體推進；二是實現智能信息化。按照標準化流程，科學搭建決策層、管理層、經營層體系，做到流程最短、效率最優(yōu)；三是實現創(chuàng)新信息化。通過建立與數據驅動需要相適應的組織機構、業(yè)務流程和協(xié)調機制，進一步提升市場監(jiān)管部門在國民經濟運行中權威性和重要性。

 

 

　　一是圍繞解決源頭把控問題，實施“一鏈追溯”。近兩年的疫情防控，暴露出傳統(tǒng)農批市場在應急處置時面臨的產品來源去向、信息追溯困難。河北省局著手以批發(fā)市場食用農產品經營者為連結點，協(xié)調左右平行部門，貫通上下游產業(yè)鏈，發(fā)散性探索打通食用農產品追溯全鏈條。依托區(qū)塊鏈大數據、移動互聯等技術，實現進銷貨數據、產地及合格證明等信息區(qū)塊鏈存儲，保障數據信息有效性、唯一性。通過技術創(chuàng)新，為市場開辦者、經營者、監(jiān)管部門、消費者搭建食品安全共治平臺。建立農產品全鏈條追溯系統(tǒng)，上聯產地與農業(yè)部門，實現數據共享，下聯零售、餐飲（食堂）等各環(huán)節(jié)，通過二維碼關聯各環(huán)節(jié)核心數據，初步形成食用農產品追溯全環(huán)節(jié)、信息互聯互通、產品全程通查通識的電子追溯監(jiān)管新格局。

 

　　二是圍繞解決落實責任問題，實施“一碼公開”。農批市場經營具有從業(yè)人員流動性大、素質參差不齊，交易品種繁復、交易數量龐大等特點。為進一步強化農批市場主體責任，河北省局以智能手機為載體，通過便捷方式實現追溯普及化。以市場主體統(tǒng)一社會信用代碼、自然人身份證號、手機號為識別，建立經營主體庫。將商品追溯信息、監(jiān)管信息、檢驗檢測信息，全部歸集到經營者名下，形成經營者主體二維碼。目前，已有1萬余戶經營者在明顯位置公示主體碼，接受公眾監(jiān)督。

 

　　三是圍繞解決監(jiān)管效能問題，實施“一庫分析”。當前，市場監(jiān)管系統(tǒng)普遍面臨監(jiān)管力量薄弱、資源有限等問題。為此，河北利用追溯系統(tǒng)，建立上下游數據關聯自動監(jiān)測、追溯數據與經營者關聯分析、應急處置及協(xié)查管理服務模型等，及時發(fā)現監(jiān)管工作重點難點、追溯風險點，為靶向監(jiān)管提供決策支持，實現“智慧監(jiān)管”。

 

　　四是圍繞解決社會共治問題，實施“一網參與”。加強食用農產品安全監(jiān)管，促進社會共治是長效治本之策。河北省局將食用農產品追溯信息公示與消費者評價端口相聯接，消費者既可查詢食用農產品溯源、檢驗檢測等信息，又可通過投訴舉報、明廚亮灶、大眾點評等服務，便利化參與食用農產品共治，實現了食用農產品追溯體系建立與消費者投訴舉報、信用評價信息采集相結合，推動追溯體系向管理體系提檔升級，實現社會共治共享新突破。目前，公眾參與積極性高漲，點擊量已經達到4300余萬次。

 

 

　　一是加強領導。河北省局成立了以一把手為組長的信息化工作領導小組，將食用農產品市場銷售信息追溯系統(tǒng)系統(tǒng)的推廣使用作為全系統(tǒng)監(jiān)管工作重點，列入全年考核工作內容。二是深入調研。先后組織管理人員和開發(fā)單位赴先進省、市學習先進理念和經驗，保證應用系統(tǒng)先進性。三是廣泛宣傳。通過多種渠道宣傳建設追溯系統(tǒng)的意義，積極推廣應用，切實提高經營者錄入數據責任感和公眾參與社會共治積極性。截至目前，該系統(tǒng)已在全省47家大中型食用農產品市場試點推廣使用，共采集信息1060余萬條。2022年，將在全省批發(fā)市場全面推開，并向上下游延伸，進一步推動數據共享和分析利用，助力市場智慧監(jiān)管實現高質量發(fā)展。