三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市海鮮餐飲行業(yè)監(jiān)督管理辦法的通知

各區(qū)人民政府，各管委會，市各有關(guān)單位：

 

　　《三亞市海鮮餐飲行業(yè)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2022年4月21日八屆市政府第11次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　三亞市人民政府

 

　　2022年5月16日

 

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　　三亞市海鮮餐飲行業(yè)監(jiān)督管理辦法

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為了加強(qiáng)我市海鮮餐飲行業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管，建立健全海鮮餐飲經(jīng)營規(guī)范體系，維護(hù)規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境，引導(dǎo)和促進(jìn)海鮮餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國食品安全法》《海南自由貿(mào)易港反消費(fèi)欺詐規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條 在本市從事海鮮餐飲經(jīng)營活動的，適用本辦法。

 

　　本辦法所稱的海鮮餐飲經(jīng)營活動，是指以鮮活海產(chǎn)品為主要原料，通過即時加工制作成品或半成品、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場所及設(shè)施的經(jīng)營行為。

 

　　第三條 海鮮餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法從事經(jīng)營活動，遵循公平競爭、誠實(shí)守信、行業(yè)自律的原則，遵守和維護(hù)市場秩序。

 

　　第四條 任何單位和個人可以向市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門進(jìn)行投訴、舉報(bào)違反本辦法的行為，有關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時處理，將處理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人，并依法為投訴、舉報(bào)人保密。

 

　　第二章 經(jīng)營行為規(guī)范

 

　　第五條 海鮮餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營證照，證照正本原件應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛，并公示以下相關(guān)內(nèi)容：

 

　　（一）12345政府服務(wù)熱線；

 

　?。ǘ┱\信經(jīng)營承諾書；

 

　　（三）價格誠信承諾書；

 

　?。ㄋ模┫M(fèi)溫馨提示；

 

　?。ㄎ澹┤齺喪泻ｕr餐飲協(xié)會會員自律公約；

 

　?。┦称钒踩芾硐嚓P(guān)制度。

 

　　第六條 經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合市（區(qū)）政府的城市規(guī)劃要求，不得有占道經(jīng)營、亂搭亂建等行為。

 

　　第七條 海鮮餐飲經(jīng)營場所排污、排煙應(yīng)當(dāng)符合市容管理和環(huán)境保護(hù)要求，并依法接受監(jiān)督。

 

　　第八條 鼓勵海鮮餐飲經(jīng)營者安裝使用價格電子顯示屏、物聯(lián)網(wǎng)溯源電子秤、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備，并確保設(shè)備在營業(yè)期間正常運(yùn)行，視頻監(jiān)控覆蓋收銀臺、海鮮池、海鮮稱重處、廚房等重點(diǎn)點(diǎn)位，視頻數(shù)據(jù)保存期限不少于30日。

 

　　第九條 海鮮餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)螃蟹裸稱，使用四面鏤空濾水的誠信筐稱重海鮮，禁止使用一次性不可降解塑料包裝制品。

 

　　第十條 海鮮餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信守法經(jīng)營，對其銷售的商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的醒目位置設(shè)立提示牌，對其銷售海鮮的品種、價格及季節(jié)性特征進(jìn)行介紹并作出消費(fèi)提示。鼓勵海鮮餐飲經(jīng)營者加入海鮮餐飲協(xié)會并簽訂自律公約，誠信經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量，自覺接受監(jiān)管部門的監(jiān)管和社會監(jiān)督。

 

　　第十一條 海鮮餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，保證海鮮及其他食材進(jìn)貨渠道正規(guī)；實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、臺賬登記、質(zhì)量承諾制度，備查臺賬記錄及時、內(nèi)容完整。發(fā)現(xiàn)所售海鮮及其他食材存在食品安全衛(wèi)生隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、使用。

 

　　第十二條 海鮮餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價制度。使用經(jīng)市市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的價格標(biāo)識牌，對銷售的海鮮品進(jìn)行明碼標(biāo)價，做到“一物一圖案，一標(biāo)簽、一標(biāo)價”，海鮮名稱及其標(biāo)識圖案統(tǒng)一、規(guī)范，與實(shí)物一致。在店堂醒目位置公示海鮮品政府調(diào)控價格、海鮮品加工收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

 

　　第十三條 經(jīng)營場所內(nèi)的廚房、餐廳、洗手間應(yīng)布局合理，整潔衛(wèi)生；食品來源和加工應(yīng)符合食品衛(wèi)生要求，食品安全管理相關(guān)制度上墻公示；從業(yè)人員身體健康，有衛(wèi)生健康證，并定期進(jìn)行健康體檢等。

 

　　第十四條 海鮮餐飲經(jīng)營者必須配置經(jīng)海南省三亞質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)所強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具，并對其配置和使用的計(jì)量器具進(jìn)行維護(hù)和管理，定期送檢。

 

　　第十五條 海鮮餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常經(jīng)營信息錄入、設(shè)備維護(hù)，確保安保設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行。價格公示欄、電子顯示屏設(shè)置規(guī)范、醒目，內(nèi)容更新及時。積極配合市場監(jiān)管等部門做好旅游消費(fèi)數(shù)據(jù)采集工作。

 

　　第十六條 海鮮餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)和消防安全的主體責(zé)任。經(jīng)營場所應(yīng)配備滅火器等消防設(shè)施設(shè)備，并按規(guī)定定期進(jìn)行檢查，確保完好無損。主要從業(yè)人員具有在緊急情況下疏散游客、電話報(bào)警、快速救援等知識和技能。海鮮餐飲經(jīng)營者對可能危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的情形負(fù)有提醒、告知義務(wù)，存在安全隱患區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)識。

 

　　第十七條 海鮮餐飲經(jīng)營者應(yīng)建立健全應(yīng)急工作制度，在店內(nèi)發(fā)生對人民群眾身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害、具有潛在嚴(yán)重危害或可能嚴(yán)重?cái)_亂用餐秩序的突發(fā)性事件或重大案件時，應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門進(jìn)行及時有效的處置，保證消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全。

 

　　第十八條 在我市從事海鮮餐飲經(jīng)營活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)參與海鮮餐飲行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類評定工作。

 

　　第十九條 海鮮餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》及其他有關(guān)規(guī)定，履行年度報(bào)告及公示義務(wù)。

 

　　第二十條 海鮮餐飲經(jīng)營者不得有下列行為：

 

　?。ㄒ唬┮约俪湔?、以次充好、摻雜摻假；

 

　?。ǘ┎捎蒙虡I(yè)賄賂等不正當(dāng)方式誘導(dǎo)司機(jī)、導(dǎo)游及其他人員或單位等帶游客到海鮮餐飲店消費(fèi)；

 

　　（三）采取虛假或者其他不正當(dāng)手段使銷售的海鮮份量不足；

 

　　（四）對所銷售的海鮮作引人誤解的虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者；

 

　?。ㄎ澹┑蛨?bào)價高結(jié)算；

 

　?。?qiáng)買強(qiáng)賣；

 

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定禁止的經(jīng)營行為。

 

　　第二十一條 海鮮餐飲經(jīng)營者應(yīng)遵照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國計(jì)量法》等法律法規(guī)，依據(jù)“誰銷售商品誰負(fù)責(zé)，誰提供服務(wù)誰負(fù)責(zé)”的原則，及時受理和處理消費(fèi)者投訴，主動和解消費(fèi)糾紛，對消費(fèi)者的合理要求不得拖延、推諉或拒絕。

 

　　第三章 各部門職責(zé)

 

　　第二十二條 根據(jù)屬地管理原則，各區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門對海鮮拉客行為、海鮮餐飲行業(yè)監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行整治。

 

　　第二十三條 市場監(jiān)督管理主管部門負(fù)責(zé)對海鮮餐飲經(jīng)營者無照無證經(jīng)營、短斤缺兩、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、未規(guī)范明碼標(biāo)價、使用不合格計(jì)量器具、未建立健全食品安全管理制度、未建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，未按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購、保存和使用食品添加劑等行為進(jìn)行規(guī)范整治。依法開展抽樣檢驗(yàn)，督促經(jīng)營者落實(shí)采購查驗(yàn)和索證索票制度，按照職能做好海鮮餐飲食品安全事故的應(yīng)急處置工作。采取抽查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的監(jiān)管方式，對海鮮餐飲經(jīng)營戶進(jìn)行抽查，對被投訴、舉報(bào)、受過處罰的海鮮餐飲店進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。根據(jù)職能職責(zé)，依法受理、處理涉及海鮮餐飲行業(yè)的消費(fèi)糾紛和投訴舉報(bào)。

 

　　依法限制被吊銷許可證的海鮮餐飲經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品經(jīng)營許可；依法限制擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的法定代表人自處罰決定作出之日起三年內(nèi)不得擔(dān)任法定代表人。

 

　　第二十四條 發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)海鮮餐飲行業(yè)鮮活海鮮品市場平均差價率的核定、調(diào)控價格的計(jì)算和公布工作。

 

　　第二十五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對拉客到海鮮餐飲店消費(fèi)的非法改裝、拼裝、無牌無證三輪車等非法上路行為依法予以查處；依法打擊強(qiáng)迫交易、銷售偽劣商品等各種擾亂旅游市場秩序的違法犯罪行為。對阻礙職能部門執(zhí)行公務(wù)的行為，依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理。

 

　　第二十六條 交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對拉客到海鮮餐飲店消費(fèi)索取回扣的出租車駕駛員、客運(yùn)企業(yè)依法進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)信用約束管理。

 

　　第二十七條 綜合行政執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督“門前三包”責(zé)任制執(zhí)行情況。依法查處商業(yè)賄賂、短斤缺兩、以次充好、虛假宣傳、價格欺詐、欺客宰客等違法行為，并承擔(dān)與行政處罰權(quán)相對應(yīng)的行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制權(quán)。依法受理和處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)中已指明違法行為或消費(fèi)者提供相關(guān)證據(jù)線索的投訴、舉報(bào)。

 

　　第二十八條 稅務(wù)主管部門負(fù)責(zé)檢查經(jīng)營者稅務(wù)登記信息情況，依法查處不開發(fā)票、使用虛假發(fā)票及偷稅漏稅等違法行為。處理有關(guān)不開發(fā)票、使用虛假發(fā)票及偷稅漏稅等的投訴和舉報(bào)。

 

　　第二十九條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門協(xié)助市場監(jiān)管主管部門對經(jīng)營者標(biāo)示的海鮮名稱及其標(biāo)識圖案進(jìn)行核對，使其名稱、圖案與實(shí)物一致。

 

　　第三十條 消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所負(fù)責(zé)對經(jīng)營者經(jīng)營場所進(jìn)行消防安全監(jiān)督管理，檢查經(jīng)營場所消防安全情況。

 

　　第三十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對經(jīng)營者經(jīng)營場所及建筑的合法性、消防等建筑許可進(jìn)行檢查、審定工作。

 

　　第三十二條 衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)海鮮餐飲食品安全事件的流行病學(xué)調(diào)查。

 

　　第三十三條 科工信主管部門負(fù)責(zé)對建立三亞市旅游市場主體信用信息公示平臺進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)支持和指導(dǎo)。

 

　　第三十四條 按照“誰執(zhí)法誰處罰誰公示”的原則，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將查處的各類海鮮餐飲處罰信息通過“信用三亞”或“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）”向社會公示。

 

　　第三十五條 實(shí)行海鮮餐飲投訴舉報(bào)聯(lián)動處理機(jī)制。根據(jù)屬地管理原則，由各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會總協(xié)調(diào)，市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、發(fā)改、旅文、公安、交通、稅務(wù)、住建、消防、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門實(shí)行聯(lián)動處理機(jī)制。

 

　　各部門接到12345市政府服務(wù)熱線派發(fā)消費(fèi)者現(xiàn)場投訴或舉報(bào)工單后，屬于本部門監(jiān)管職能的，應(yīng)當(dāng)立即指定人員進(jìn)行調(diào)查處理；不屬于本部門監(jiān)管職能的，立即反饋12345市政府服務(wù)熱線，由12345市政府服務(wù)熱線再通知相關(guān)職能部門處理。各職能部門接到通知后，按各自職能，處理消費(fèi)者投訴，并進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

 

　　第三十六條 海鮮餐飲協(xié)會、旅游行業(yè)協(xié)會聯(lián)合會、旅游品質(zhì)保障協(xié)會等有關(guān)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)、督促海鮮餐飲經(jīng)營者依法經(jīng)營，并協(xié)助有關(guān)職能部門做好監(jiān)督管理。

 

　　第四章 法律責(zé)任

 

　　第三十七條 海鮮餐飲經(jīng)營者存在無證無照經(jīng)營行為的，依照《中華人民共和國食品安全法》《無證無照經(jīng)營查處辦法》《市場主體登記管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定處罰。

 

　　第三十八條 海鮮餐飲經(jīng)營者未建立健全食品安全管理制度、未建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，未按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購、保存和使用食品添加劑等行為的，依照《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)規(guī)定處罰。

 

　　第三十九條 海鮮餐飲經(jīng)營者銷售海鮮時，使用不合格的計(jì)量器具、破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度、將包裝物重量作為海鮮重量或者以作弊的方式稱量商品，短斤缺兩等行為的，依照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《計(jì)量違法行為處罰細(xì)則》《海南自由貿(mào)易港反消費(fèi)欺詐規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處罰。

 

　　第四十條 海鮮餐飲經(jīng)營者在提供海鮮代客加工服務(wù)時，采用偷換材料等方式欺詐消費(fèi)者的；或者在銷售的海鮮品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品欺詐消費(fèi)者的；或者在提供餐飲服務(wù)中，采用預(yù)收款等方式騙取消費(fèi)者費(fèi)用而不提供或者不按照約定提供服務(wù)的；依照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《海南自由貿(mào)易港反消費(fèi)欺詐規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處罰。

 

　　第四十一條 海鮮餐飲經(jīng)營者對所銷售的海鮮和提供的服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳，誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者的；或者采用商業(yè)賄賂等不正當(dāng)方式誘導(dǎo)司機(jī)、導(dǎo)游及其他人員或單位等帶游客到海鮮餐飲店消費(fèi)的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)規(guī)定處罰。

 

　　第四十二條 海鮮餐飲經(jīng)營者發(fā)布海鮮餐飲方面的虛假違法廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)規(guī)定處罰。

 

　　第四十三條 海鮮餐飲經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)時，利用虛假或者使人誤解的價格手段，誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易的，或者不實(shí)行明碼標(biāo)價、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價以及法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的，依照《中華人民共和國價格法》《價格違法行為處罰規(guī)定》《禁止價格欺詐行為規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處罰。

 

　　第四十四條 交易市場開辦者（海鮮廣場）未依照規(guī)定履行審查、檢查、制止、報(bào)告等管理義務(wù)，同一交易市場一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上經(jīng)營者因消費(fèi)欺詐受到行政處罰的，依照《海南自由貿(mào)易港反消費(fèi)欺詐規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處罰。

 

　　第四十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

 

　　第四十六條 本辦法具體應(yīng)用問題由市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第四十七條 本辦法自2022年6月17日起施行，有效期至2027年6月16日。