華容縣人民政府關(guān)于加快華容芥菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（華政發(fā)〔2022〕6號）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：

 

　　芥菜產(chǎn)業(yè)是我縣傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對加快華容發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要的戰(zhàn)略作用。按照中央、省市大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的要求，根據(jù)省委、省政府大力實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動決策部署，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加快華容芥菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出以下意見：

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“四個最嚴(yán)”要求，落實(shí)省委書記張慶偉“培育縣域產(chǎn)業(yè)，必須保持標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)，必須堅持質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)”的批示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，圍繞提升食品安全質(zhì)量和安全水平，加強(qiáng)食品安全管理，落實(shí)各方責(zé)任，促進(jìn)芥菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　二、發(fā)展目標(biāo)

 

　　立足我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源和加工特色，以芥菜種植標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、產(chǎn)品質(zhì)量品牌化、企業(yè)管理規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；癁榉较?，以培育骨干企業(yè)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，形成“有基地、有園區(qū)、有模式、有品牌、有龍頭企業(yè)”的良好發(fā)展態(tài)勢。到2024年，芥菜種植面積保持在20萬畝以上，年加工能力達(dá)到40萬噸以上，芥菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。

 

　　三、工作重點(diǎn)

 

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地。全面推廣芥菜優(yōu)良品種，在三封寺鎮(zhèn)、插旗鎮(zhèn)建立200畝良種繁育、提純復(fù)壯基地。嚴(yán)格執(zhí)行《華容芥菜栽培技術(shù)規(guī)程》《華容芥菜品種繁育技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)規(guī)程，全面推行芥菜標(biāo)準(zhǔn)化種植，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，提高芥菜機(jī)械化種植水平。每年新建芥菜標(biāo)準(zhǔn)化基地3000畝以上。推廣“水稻+芥菜”水旱輪作5萬畝。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  責(zé)任單位：縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、行業(yè)協(xié)會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田家湖生態(tài)新區(qū)）

 

　?。ǘ?qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)腌制池建設(shè)。到2024年末，全面實(shí)現(xiàn)商品化腌制菜標(biāo)準(zhǔn)化腌制。加大扶持力度，以加工企業(yè)、新型經(jīng)營主體、國有企業(yè)為主體新建標(biāo)準(zhǔn)腌制池30萬立方米以上，切實(shí)提高芥菜腌制品質(zhì)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  責(zé)任單位：縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣供銷聯(lián)社、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局華容分局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、湖南惠園發(fā)展集團(tuán)、行業(yè)協(xié)會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田家湖生態(tài)新區(qū)）

 

　?。ㄈ┩晟飘a(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。推廣訂單式生產(chǎn)、規(guī)?；庸?、股份制分紅、六產(chǎn)全鏈接利益分享模式，鼓勵企業(yè)、合作社和農(nóng)戶之間建立起更加穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同和服務(wù)契約關(guān)系。探索建立健全以合作社為核心的訂單生產(chǎn)、保底收購、誠信履約、三方共贏的良性利益鏈接機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)向合作社簽訂腌制菜、企業(yè)或合作社與農(nóng)戶簽訂鮮菜保底價格收購合同，交付收購保證金，充分發(fā)揮“合作社核心紐帶、龍頭企業(yè)引領(lǐng)”作用，形成“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行機(jī)制。到2024年底，確保全縣80%以上的芥菜生產(chǎn)企業(yè)原料實(shí)現(xiàn)合同收購。（牽頭單位：縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心  責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣供銷聯(lián)社、行業(yè)協(xié)會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田家湖生態(tài)新區(qū)）

 

　?。ㄋ模┐罅Ψ龀峙嘤堫^企業(yè)。按照“政府支持、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、有序推進(jìn)”的思路，推進(jìn)芥菜生產(chǎn)企業(yè)整合。通過項(xiàng)目傾斜、政策扶持，重點(diǎn)扶持產(chǎn)銷能力強(qiáng)（1萬噸以上）、產(chǎn)品質(zhì)量好、品牌知名度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕娌松a(chǎn)龍頭骨干企業(yè)，逐步淘汰分散的芥菜半成品小加工戶。力爭到2024年底，扶持培育產(chǎn)銷量3萬噸以上的企業(yè)5家以上。引導(dǎo)支持骨干龍頭企業(yè)運(yùn)用兼并、聯(lián)營、股份制改造等市場手段開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合行動，組建湖南省華容芥菜發(fā)展有限公司，帶動華容芥菜產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。（牽頭單位：縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心  責(zé)任單位：縣工信局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣科技局、高新區(qū)、湖南惠園發(fā)展集團(tuán)、行業(yè)協(xié)會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田家湖生態(tài)新區(qū)）

 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。落實(shí)土地、稅收、信貸、服務(wù)等優(yōu)惠政策，持續(xù)引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)，完成2家以上大型現(xiàn)代企業(yè)搬遷入園。到2024年底，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元，培育國家級龍頭企業(yè)1家以上，力爭啟動1家企業(yè)上市培育工作。（牽頭單位：縣工信局、高新區(qū)  責(zé)任單位：縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣財政局、縣發(fā)改局、縣政府金融辦、縣供銷聯(lián)社、三封寺鎮(zhèn)）

 

　　（六）健全芥菜產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系。加強(qiáng)與科研院所合作，完善華容芥菜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)芥菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系全覆蓋。建立健全溯源體系，加快智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全過程全流程監(jiān)管。健全部門配合、各司其職的無縫監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)從原料種植到成品生產(chǎn)的全程有效監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾舌尖上的安全。（牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局  責(zé)任單位：縣大數(shù)據(jù)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、行業(yè)協(xié)會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田家湖生態(tài)新區(qū)）

 

　?。ㄆ撸┌l(fā)揮品牌集聚效應(yīng)。制定“華容芥菜證明商標(biāo)及公共品牌保護(hù)管理辦法”，鼓勵支持華容芥菜加工企業(yè)申請使用華容芥菜區(qū)域公共品牌形象標(biāo)識，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對授權(quán)批準(zhǔn)使用的企業(yè)實(shí)施動態(tài)監(jiān)管；積極開展技術(shù)研發(fā)，改進(jìn)腌制技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)打造拳頭產(chǎn)品，做優(yōu)自主品牌；大力宣傳推介品牌，舉辦芥菜節(jié)等活動，加強(qiáng)地標(biāo)產(chǎn)品、區(qū)域公共品牌推介，在高鐵、地鐵等公共區(qū)域加大宣傳力度；組織芥菜加工企業(yè)參加各種展會，拓寬芥菜銷路，提升芥菜品牌市場影響力。到2024年底，新增“三品一標(biāo)”芥菜產(chǎn)品10個以上，逐步形成具有較強(qiáng)市場競爭力的品牌集群，塑造華容芥菜品牌新形象。（牽頭單位：縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣市場監(jiān)督管理局  責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)糧食局、縣供銷聯(lián)社、縣工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田家湖生態(tài)新區(qū)）

 

　　（八）強(qiáng)化綠色發(fā)展。加強(qiáng)對芥菜腌制、清洗產(chǎn)生的廢水進(jìn)行規(guī)范化收集和處理，實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放。將芥菜生產(chǎn)納入農(nóng)藥化肥減量行動重要內(nèi)容，開展芥菜綠色防控，鼓勵和支持地方特色芥菜龍頭企業(yè)快速發(fā)展，提升產(chǎn)品綠色生態(tài)效益。（牽頭單位：縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心  責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局華容分局、行業(yè)協(xié)會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田家湖生態(tài)新區(qū)）

 

　　四、扶持政策

 

　?。ㄒ唬┲С纸ㄔO(shè)原料基地。對良種繁育基地由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心或行業(yè)協(xié)會運(yùn)營，縣財政對繁育和推廣給予適度獎補(bǔ)。加工企業(yè)流轉(zhuǎn)土地、自建基地，縣財政整合相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

　?。ǘ┲С謽?biāo)準(zhǔn)腌制池建設(shè)。充分發(fā)揮“企業(yè)主導(dǎo)、合作社紐帶”作用，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)腌制池建設(shè)。對2022年、2023年、2024年建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)腌制池分別按400元/立方米、300元/立方米、200元/立方米標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

 

　?。ㄈ┲С纸娌朔N植保險。支持保險公司對全縣芥菜種植開展政策性保險試點(diǎn)，財政給予適當(dāng)保費(fèi)補(bǔ)貼。

 

　?。ㄋ模┲С制放平ㄔO(shè)。對新獲得國家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和省產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號的由縣政府分別一次性給予100萬元、30萬元獎勵；對產(chǎn)品新獲有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證的，分別給予20萬元、5萬元獎勵。

 

　?。ㄎ澹┲С謽?biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制、修訂單位的行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，按參與貢獻(xiàn)度，分別給予一定的資金獎補(bǔ)。

 

　　（六）支持企業(yè)融資貼息。爭取金融行業(yè)支持，對芥菜生產(chǎn)企業(yè)廠房更新、設(shè)備改造、集中建池、環(huán)保設(shè)施等降低貸款門檻、增加放貸額度、降低利率，解決企業(yè)資金困難。對企業(yè)固定資產(chǎn)投資2000萬元或年繳稅達(dá)300萬元的項(xiàng)目，入園三年內(nèi)或擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)的兩年內(nèi)實(shí)行貸款貼息，同一企業(yè)貼息額度不超過100萬元。對年度銷售收入首次達(dá)到1億元且創(chuàng)稅達(dá)200萬元以上的企業(yè)，一次性獎勵20萬元。

 

　　五、保障措施

 

　　（一）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)。報請縣委同意，成立華容縣芥菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記陶偉軍任第一組長，縣委副書記、縣長周鵬任組長，縣委副書記李樂，縣委常委、常務(wù)副縣長潘典宏，縣委常委、副縣長涂娟，副縣長謝光輝、易斌，縣領(lǐng)導(dǎo)黎華平、陳紹漢任副組長，縣政府辦、縣委宣傳部、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣鄉(xiāng)村振興局、縣商務(wù)糧食局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、縣工信局、縣供銷聯(lián)社、縣工商聯(lián)、縣科技局、縣應(yīng)急管理局、縣信訪局、縣國有資產(chǎn)管理中心、市生態(tài)環(huán)境局華容分局、縣行政審批服務(wù)局、湖南惠園發(fā)展集團(tuán)、高新區(qū)、田家湖生態(tài)新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理芥菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任辦公室主任。全縣各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)對芥菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識，把芥菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)芥菜產(chǎn)業(yè)提供堅強(qiáng)有力組織保障和工作保障。

 

　　（二）誠信經(jīng)營，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮芥菜行業(yè)協(xié)會“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束”功能，規(guī)范企業(yè)行為，積極協(xié)助政府和職能部門切實(shí)加強(qiáng)芥菜產(chǎn)銷管理，特別是在執(zhí)行芥菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、保證芥菜產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)芥菜原料收購指導(dǎo)價、規(guī)范芥菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制、實(shí)行芥菜產(chǎn)品最低銷價管理等方面強(qiáng)化自我約束、行業(yè)監(jiān)督，進(jìn)一步理順芥菜產(chǎn)銷秩序，提高全行業(yè)整體效益。

 

　　（三）獎懲兌現(xiàn)，嚴(yán)格目標(biāo)考核管理。全縣各級各部門要認(rèn)真落實(shí)芥菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，將芥菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入年度績效目標(biāo)考核管理，與干部績能考核掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，形成各級各部門高度重視、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管格局，促進(jìn)芥菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

 

　　本意見自發(fā)布之日起施行，有效期至2024年12月31日。

 

　　華容縣人民政府

 

　　2022年5月4日