服貿(mào)司負(fù)責(zé)人解讀《商務(wù)部等11部門(mén)辦公廳關(guān)于抓好促進(jìn)餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持政策貫徹落實(shí)工作的通知》

　　近日，商務(wù)部會(huì)同發(fā)展改革委等11部門(mén)辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于抓好促進(jìn)餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持政策貫徹落實(shí)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)人就《通知》專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了解讀。

 

　　一、《通知》出臺(tái)的背景

 

　　餐飲業(yè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)促消費(fèi)擴(kuò)就業(yè)惠民生、推動(dòng)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”具有重要作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要幫扶住宿餐飲等受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)。李克強(qiáng)總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究餐飲等困難行業(yè)的扶持政策。近期，國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》。

 

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展的決策部署，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)了《通知》，明確扶持政策適用的市場(chǎng)主體，深化細(xì)化具體舉措，督促各地狠抓落實(shí)，更好發(fā)揮政策效應(yīng)，緩解餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，降低綜合成本，不斷增強(qiáng)企業(yè)的獲得感，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

 

　　二、主要內(nèi)容

 

　　《通知》從六個(gè)方面，明確要求抓好促進(jìn)餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持政策貫徹落實(shí)工作。

 

　　一是加快出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼措施。鼓勵(lì)有條件的地方商務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)制定餐飲企業(yè)防疫消殺等補(bǔ)貼具體措施。

 

　　二是落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)助企紓困政策。2022年對(duì)餐飲企業(yè)延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策；對(duì)不裁員、少裁員的餐飲企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策；推動(dòng)制定階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)以及留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策具體實(shí)施辦法。

 

　　三是拓寬企業(yè)融資渠道。在保障數(shù)據(jù)安全和遵守征信管理要求基礎(chǔ)上，依法依規(guī)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享管理，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)更多發(fā)放信用貸款。支持符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬多元化融資渠道。

 

　　四是增強(qiáng)融資擔(dān)保增信功能。加強(qiáng)政策宣傳和融資輔導(dǎo)，指導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲企業(yè)提供融資增信支持。有條件的地方財(cái)政部門(mén)可向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供資本金注入、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼等支持。

 

　　五是發(fā)揮好商業(yè)保險(xiǎn)支撐作用。有條件的地方財(cái)政部門(mén)可對(duì)餐飲企業(yè)購(gòu)買(mǎi)營(yíng)業(yè)中斷類(lèi)保險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。支持保險(xiǎn)公司提供保障方案靈活、理賠更加便捷的保險(xiǎn)服務(wù)。

 

　　六是支持老年助餐消費(fèi)。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式支持持證經(jīng)營(yíng)且具備餐飲服務(wù)食品安全量化等級(jí)的社會(huì)餐飲配送力量，提供老年人助餐、配餐服務(wù)。引導(dǎo)餐飲企業(yè)主動(dòng)對(duì)接養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展助餐合作，培育專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老供餐企業(yè)。

 

　　三、工作要求

 

　　一是確保應(yīng)享盡享?！锻ㄖ芬蟾鞯乜茖W(xué)準(zhǔn)確界定扶持政策適用的市場(chǎng)主體，原則上凡是依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可（備案）相關(guān)證書(shū)且食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)為“餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者”的市場(chǎng)主體，均可以申請(qǐng)餐飲業(yè)幫扶政策；鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)信息共享實(shí)施免申即享；現(xiàn)有數(shù)據(jù)無(wú)法滿足劃分市場(chǎng)主體類(lèi)型的，各地可結(jié)合實(shí)際，按規(guī)定實(shí)行告知承諾制。

 

　　二是提高服務(wù)效率?！锻ㄖ芬蟾鞯厣虅?wù)主管部門(mén)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)出臺(tái)扶持政策實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化審核流程，提高服務(wù)效率。為充分釋放政策紅利，《通知》要求各地商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)幫助廣大餐飲企業(yè)依法依規(guī)申請(qǐng)扶持政策，與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)銜接落實(shí)好已發(fā)布的優(yōu)惠措施。

 

　　三是強(qiáng)化落實(shí)保障?！锻ㄖ芬蟾鞯厣虅?wù)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定政策落實(shí)清單，明確落實(shí)責(zé)任人、路線圖和時(shí)間表。商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展跟蹤問(wèn)效，及時(shí)了解政策落實(shí)情況和政策成效。同時(shí)，商務(wù)部還要求駐各地特派員辦事處積極推動(dòng)、協(xié)助和督促各地政策落實(shí)工作。

 

　　四是加強(qiáng)宣傳推廣。鼓勵(lì)各地通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、基層政務(wù)服務(wù)窗口等渠道，多形式、全方位向轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)宣傳推廣，擴(kuò)大政策知曉面。鼓勵(lì)各地及時(shí)總結(jié)政策落實(shí)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，并通過(guò)多種方式予以推廣。