山西省司法廳關(guān)于對(duì)《山西省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法（草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

　　為了增強(qiáng)立法的公開(kāi)性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)對(duì)《山西省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法（草案）（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以登錄山西司法行政網(wǎng)或者關(guān)注山西司法微信公眾號(hào)，查看征求意見(jiàn)稿。請(qǐng)有關(guān)單位和各界人士于9月2日前，通過(guò)以下兩種方式提出意見(jiàn)：

 

　　1.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：太原市小店區(qū)學(xué)府街41號(hào)山西省司法廳立法二處（郵政編碼：030006），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;山西省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法（草案）征求意見(jiàn)”字樣。

 

　　2.通過(guò)電子郵件方式，將意見(jiàn)發(fā)送至：sftlfec2020@163.com。

 

　　感謝您的參與和支持。

 

　　聯(lián)系人：王智云 王媛媛

 

　　聯(lián)系電話（傳真）：0351-6922108

 

　　山西省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法（草案）

 

　　第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)健康發(fā)展，保證食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者（以下簡(jiǎn)稱第三方平臺(tái)提供者）、通過(guò)第三方平臺(tái)或者自建網(wǎng)站提供餐飲服務(wù)的提供者（以下簡(jiǎn)稱入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者）從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)以及對(duì)其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

 

　　第三條【名詞解釋】 本辦法所稱第三方平臺(tái)提供者，是指在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動(dòng)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易規(guī)則、信息發(fā)布等服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供者。

 

　　本辦法所稱入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，是指自行設(shè)立訂餐網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端或者在第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上店鋪，接受送餐訂單、制作并配送餐飲食品的經(jīng)營(yíng)者。

 

　　第四條【基本原則】 從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信原則，遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。

 

　　第五條【政府職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)籌保障。

 

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。

 

　　第六條【部門(mén)職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。

 

　　發(fā)展改革、公安、工業(yè)和信息化、財(cái)政、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、行政審批、通信等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。

 

　　第七條【行業(yè)自律】 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者依法經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)。

 

　　第八條【宣傳普及】 縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)法律、法規(guī)和政策。

 

　　鼓勵(lì)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及食品安全知識(shí)的普及工作。

 

　　第九條【許可要求】 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店，按照食品經(jīng)營(yíng)許可證或者食品小經(jīng)營(yíng)店備案證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。

 

　　第十條【備案要求】 第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門(mén)批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，向省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

 

　　自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門(mén)備案后30個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

 

　　第三方平臺(tái)提供者的分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商應(yīng)當(dāng)在設(shè)立或者簽訂協(xié)議后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

 

　　省、縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自完成備案后7個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)備案信息。

 

　　第十一條【信息審查】 第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提交的食品經(jīng)營(yíng)許可證、食品小經(jīng)營(yíng)店備案證進(jìn)行審查，如實(shí)登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址等信息，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

 

　　第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者簽訂食品安全協(xié)議，明確食品安全責(zé)任。

 

　　第十二條【信息公示】 第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面公示餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、食品小經(jīng)營(yíng)店備案證或者證照的鏈接標(biāo)識(shí)，并公示反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)。

 

　　入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將變更情況報(bào)送第三方平臺(tái)提供者，第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核驗(yàn)，完成更新公示。

 

　　入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公示其菜品名稱、餐食分量（以公制計(jì)量單位表示）和主要原料名稱，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

 

　　第十三條【食品節(jié)約】 鼓勵(lì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者合理設(shè)置套餐價(jià)格，采用大小份、半份等方式供餐，引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，理性消費(fèi)。

 

　　第十四條【餐飲制作要求】 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者加工制作餐飲食品應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

 

　　（一）加工制作的餐飲食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

 

　?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷(xiāo)售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致；

 

　?。ㄈ┰谧约旱募庸げ僮鲄^(qū)內(nèi)加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營(yíng)者加工制作；

 

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

 

　　第十五條【安全檢測(cè)】 鼓勵(lì)和支持入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者配備食品安全檢測(cè)設(shè)備，對(duì)食品進(jìn)行安全檢測(cè)或者向具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)送檢。

 

　　鼓勵(lì)和支持入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者選擇食品安全第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)自身的食品經(jīng)營(yíng)管理體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。？

 

　　鼓勵(lì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

 

　　第十六條【餐食封簽】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持、推廣入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在其食品包裝上使用餐食封簽。

 

　　消費(fèi)者選擇餐食封簽的，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在食品包裝上使用餐食封簽，未貼封簽或者封簽損毀的，送餐人員有權(quán)拒絕配送，消費(fèi)者有權(quán)拒絕接收。

 

　　第十七條【視頻公開(kāi)】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持、推廣入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在其自建網(wǎng)站或者第三方平臺(tái)以視頻形式實(shí)時(shí)公開(kāi)食品加工過(guò)程，公示食品原料及其來(lái)源等信息。

 

　　第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)為入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實(shí)時(shí)公開(kāi)食品加工視頻提供技術(shù)支持。

 

　　鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商為入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實(shí)時(shí)公開(kāi)食品加工視頻提供支持。

 

　　第十八條【共享廚房】 鼓勵(lì)社會(huì)力量依法建設(shè)共享廚房，建立食品安全管理責(zé)任制度，實(shí)時(shí)公開(kāi)食品加工視頻，配備食品安全管理人員，保證食品安全。

 

　　入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者可以利用共享廚房，依法開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　前款所稱共享廚房，是指提供集中化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化的餐飲軟硬件配套設(shè)施和場(chǎng)地資源，以供多個(gè)入駐商戶共享資源以進(jìn)行餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)的模式。

 

　　第十九條【送餐要求】 第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提供無(wú)毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料。

 

　　餐飲食品有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊貯存條件要求的，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取能夠保證食品安全的貯存、運(yùn)輸措施。

 

　　送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，使用安全、無(wú)害、清潔的配送容器，保證配送過(guò)程食品不受污染。

 

　　第二十條【無(wú)接觸配送】 鼓勵(lì)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者鋪設(shè)餐飲食品配送無(wú)接觸存取設(shè)施，建立存取餐柜管理制度，定期清潔、消毒，為消費(fèi)者提供定點(diǎn)定時(shí)取餐便利。

 

　　鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他組織協(xié)助配合無(wú)接觸配送管理制度的落實(shí)。

 

　　第二十一條【送餐人員培訓(xùn)】 第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)送餐人員的管理和培訓(xùn)，依法保障送餐人員的合法權(quán)益。

 

　　第二十二條【食品安全管理】 第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)的食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，每年對(duì)食品安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。食品安全管理人員經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。

 

　　第二十三條【檔案管理】 第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者檔案，記錄并更新入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的基本情況、投訴處理、違法違規(guī)等信息，對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者所在地縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

 

　　第二十四條【信息記錄】 第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐食品的名稱、下單時(shí)間、送餐人員、送達(dá)時(shí)間以及收貨地址等訂單信息。信息保存時(shí)間自交易完成之日起不得少于6個(gè)月。

 

　　第二十五條【投訴舉報(bào)】 縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布電子郵件地址、電話，接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出處理并告知投訴舉報(bào)人，對(duì)實(shí)名舉報(bào)人的信息予以保密。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，依法給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)處理制度，公開(kāi)投訴舉報(bào)方式，及時(shí)受理投訴舉報(bào)并反饋處理結(jié)果。

 

　　第二十六條【管轄規(guī)定】 第三方平臺(tái)提供者及其分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商的食品安全違法行為，由其所在地的縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)管轄。

 

　　入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品安全違法行為，由其所在地的縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)管轄。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第二十七條【執(zhí)法檢查】 縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在依法開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)中，需要第三方平臺(tái)提供者提供交易等信息的，第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供、積極配合。

 

　　縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)通知第三方平臺(tái)提供者停止對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)，第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)行。

 

　　第二十八條【部門(mén)協(xié)作】 縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與同級(jí)發(fā)展改革、公安、工業(yè)和信息化、財(cái)政、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、行政審批、通信等部門(mén)合作，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、行政處罰與刑事司法的有效銜接。

 

　　第二十九條【信用評(píng)價(jià)】 縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施信用監(jiān)管，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。

 

　　第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用評(píng)價(jià)制度，公示信用評(píng)價(jià)規(guī)則，為消費(fèi)者提供評(píng)價(jià)的途徑。評(píng)價(jià)結(jié)果依法納入信用信息管理。

 

　　第三十條【約談機(jī)制】 縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)第三方平臺(tái)提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未依法履行法定責(zé)任和義務(wù)，存在食品安全隱患未及時(shí)采取有效措施消除的，可以對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。約談、整改情況應(yīng)當(dāng)納入食品安全信用檔案。

 

　　第三十一條【法律適用】 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第三十二條【法律責(zé)任1】違反本辦法第十條規(guī)定，第三方平臺(tái)提供者的代理商、合作商未備案的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處2000元以下的罰款，對(duì)單位處1萬(wàn)元以下的罰款。

 

　　第三十三條【法律責(zé)任2】 違反本辦法第十六條規(guī)定，消費(fèi)者選擇餐食封簽，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未在食品包裝上使用餐食封簽的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)；拒不改正的，處200元以上500元以下罰款。

 

　　第三十四條【法律責(zé)任3】 縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第三十五條【施行時(shí)間】 本辦法自2022年 月 日起施行。

 

　　（來(lái)源：廳立法二處）