對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第6027號(hào)建議的答復(fù)

吳彥?代表：

 

　　您提出的關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系

 

　　近年來(lái)，國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。按照2021年中央一號(hào)文件“加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)”以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管總局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》有關(guān)要求，我部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)部門(mén)，加快種質(zhì)資源、產(chǎn)地環(huán)境、耕地質(zhì)量、農(nóng)獸藥殘留、過(guò)程管控、投入品質(zhì)量、疫病防控、加工儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。截至2022年5月，制定農(nóng)獸藥殘留食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)13028項(xiàng)，基本覆蓋主要食用農(nóng)產(chǎn)品和主要農(nóng)獸藥品種；制定農(nóng)業(yè)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1萬(wàn)多項(xiàng)，基本覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重要領(lǐng)域。2021年3月，我部部署啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，已遴選20個(gè)試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品探索構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

　　下一步，我部將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)部門(mén)，貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》和《“十四五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計(jì)劃，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，加快構(gòu)建以產(chǎn)品為主線、以全程質(zhì)量控制為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。

 

　　二、關(guān)于進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系建設(shè)

 

　　近年來(lái)，我部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)部門(mén)，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建為抓手，以點(diǎn)帶面，不斷建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系。截至2022年5月，我部共建成果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)等“三園兩場(chǎng)”1.8萬(wàn)個(gè)。市場(chǎng)監(jiān)管總局圍繞糧食、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果等大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4696個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)8000多個(gè)。在29個(gè)省份開(kāi)展了75個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺(tái)建設(shè)，培養(yǎng)了一批標(biāo)準(zhǔn)化推廣人才。同時(shí)，以示范基地和示范區(qū)為載體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等方式，發(fā)展以企業(yè)為龍頭、專(zhuān)業(yè)合作社為紐帶、農(nóng)民為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)參與標(biāo)準(zhǔn)化、組織化和品牌化生產(chǎn)。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)明化應(yīng)用，編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)手冊(cè)、模式圖、明白紙和風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)等標(biāo)準(zhǔn)宣貫材料，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者識(shí)標(biāo)、懂標(biāo)、用標(biāo)。

 

　　下一步，我部將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)部門(mén)，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等示范創(chuàng)建為抓手，繼續(xù)支持符合條件的規(guī)模主體參與示范創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化骨干和實(shí)用人才培養(yǎng)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)企入戶(hù)行動(dòng)，打造一批影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的按標(biāo)生產(chǎn)示范典型，不斷提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用水平。

 

　　三、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

 

　　我部高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定。目前，已組織制定稻谷、大米、小麥、大豆、玉米等主要農(nóng)作物，豬、牛、羊、雞、鴨等畜禽活體及畜產(chǎn)品，以及紫菜、鮮大黃魚(yú)、鮮小黃魚(yú)、鮮帶魚(yú)、鮮鯧魚(yú)等水產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)質(zhì)量分級(jí)要求。截至2022年5月，現(xiàn)行有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)共193項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)82項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)69項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)，形成了以國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為支撐的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。2022年，我部印發(fā)《“十四五”全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》，將推動(dòng)建立農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)評(píng)價(jià)體系作為規(guī)劃實(shí)施的重要任務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

 

　　下一步，我部將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”品質(zhì)提升計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品特征品質(zhì)評(píng)價(jià)，篩選核心品質(zhì)指標(biāo)，建立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)成分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用平臺(tái)，構(gòu)建與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

 

　　四、關(guān)于強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌

 

　　國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。近年來(lái)，我部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，加強(qiáng)質(zhì)量分級(jí)等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)制修訂，先后組織制定了《農(nóng)產(chǎn)品分類(lèi)與代碼》《農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)通則》《農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格評(píng)定技術(shù)規(guī)范 通則》等標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，積極組織有關(guān)單位參與國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）、國(guó)際獸醫(yī)局（OIE）、國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。2006年以來(lái)，我國(guó)作為國(guó)際食品法典農(nóng)藥殘留委員會(huì)（CCPR）和國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)（CCFA）主席國(guó)，連續(xù)16年組織國(guó)際上有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，并承擔(dān)了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織沼氣技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC255）等5個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的秘書(shū)處工作，積極推動(dòng)我國(guó)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

 

　　下一步，我部將會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門(mén)，積極組織相關(guān)單位和專(zhuān)家參與ISO、OIE、IPPC、CAC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織標(biāo)準(zhǔn)制修訂。發(fā)揮CCPR和CCFA主席國(guó)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。支持我國(guó)企業(yè)和有關(guān)專(zhuān)家參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

 

　　五、關(guān)于加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的投入力度

 

　　近年來(lái)，國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過(guò)中央財(cái)政資金支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)共安排有關(guān)資金11372萬(wàn)元，主要用于制修訂農(nóng)獸藥殘留等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；制修訂種質(zhì)資源、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、投入品質(zhì)量安全、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、人居環(huán)境等農(nóng)業(yè)農(nóng)村國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；支持開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系；支持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用與監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)化資源建設(shè)等。同時(shí)，我部將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程等中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的重要內(nèi)容，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持力度。

 

　　下一步，我部將會(huì)同財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》有關(guān)精神，繼續(xù)通過(guò)中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、集成示范、實(shí)施宣貫和管理支撐。同時(shí)，積極指導(dǎo)地方相關(guān)部門(mén)和單位按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給提供支撐。

 

　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2022年7月14日