安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《安徽省食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》的通知（皖市監(jiān)辦發(fā)〔2022〕5號）

各市、省直管縣（市）市場監(jiān)管局：

 

　　《安徽省食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》已經(jīng)省局局長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

 

2022年8月12日

 

　　安徽省食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查實(shí)施辦法

 

　　第一條 為了貫徹落實(shí)《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（市場監(jiān)管總局令第49號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條 全省市場監(jiān)督管理部門對食品（含食品添加劑）生產(chǎn)經(jīng)營者開展日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、體系檢查、隨機(jī)監(jiān)督檢查、異地監(jiān)督檢查，適用本辦法。

 

　　第三條 省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)組織和協(xié)調(diào)對產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查。

 

　　設(shè)區(qū)的市級（以下簡稱市級）、縣（市、區(qū)）級（以下簡稱縣級）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作。

 

　　第四條 日常監(jiān)督檢查是指市場監(jiān)督管理部門按照年度食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查計(jì)劃，對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展的常規(guī)性檢查。

 

　　第五條 飛行檢查是指市場監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要以及問題線索等，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法開展的不預(yù)先告知的監(jiān)督檢查。

 

　　第六條 體系檢查是指市場監(jiān)督管理部門以風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向，對特殊食品、高風(fēng)險(xiǎn)大宗食品生產(chǎn)企業(yè)和大型食品經(jīng)營企業(yè)等的質(zhì)量管理體系執(zhí)行情況依法開展的系統(tǒng)性監(jiān)督檢查。

 

　　第七條 隨機(jī)監(jiān)督檢查是指上級市場監(jiān)督管理部門為加強(qiáng)對下級市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、考核，或者根據(jù)監(jiān)督管理工作需要以及問題線索等，對由下級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營者隨機(jī)實(shí)施的日常監(jiān)督檢查、飛行檢查或者體系檢查。

 

　　第八條 異地監(jiān)督檢查是指上級市場監(jiān)督管理部門為加強(qiáng)下級市場監(jiān)督管理部門之間工作交流，或者根據(jù)監(jiān)督管理工作需要以及問題線索等，組織下級市場監(jiān)督管理部門對異地食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施的日常監(jiān)督檢查、飛行檢查或者體系檢查。

 

　　第九條 日常監(jiān)督檢查由縣級市場監(jiān)督管理部門、承擔(dān)食品安全日常監(jiān)督管理的市級市場監(jiān)督管理部門組織實(shí)施。飛行檢查由省、市、縣級市場監(jiān)督管理部門組織實(shí)施。體系檢查由省、市級市場監(jiān)督管理部門組織實(shí)施。

 

　　隨機(jī)監(jiān)督檢查和異地監(jiān)督檢查由省、市級市場監(jiān)督管理部門組織實(shí)施。

 

　　第十條 市場監(jiān)督管理部門對有下列情形之一的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以開展飛行檢查：

 

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的；

 

　　（二）列入國家和省級重點(diǎn)整治范圍的；

 

　?。ㄈ┍O(jiān)督抽檢多次出現(xiàn)不合格的；

 

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)食品安全問題線索的；

 

　?。ㄎ澹┰?jīng)發(fā)生食品安全事故，或有嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營記錄以及不良信用記錄的；

 

　?。橹卮蠡顒?dòng)提供食品的；

 

　?。ㄆ撸┢渌枰M(jìn)行飛行檢查的。

 

　　飛行檢查應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營者是否符合原許可條件，原輔材料進(jìn)貨驗(yàn)收、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等制度落實(shí)情況，以及抽檢不合格、自查食品安全問題整改情況等。

 

　　第十一條 鼓勵(lì)和支持有條件的縣級市場監(jiān)督管理部門開展體系檢查。

 

　　鼓勵(lì)和支持各地在監(jiān)督檢查中探索運(yùn)用視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測等方式豐富檢查手段，提升智慧監(jiān)管水平。

 

　　鼓勵(lì)和支持各地選擇有相關(guān)資質(zhì)的食品安全第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及其專業(yè)化、職業(yè)化的技術(shù)人員輔助開展監(jiān)督檢查。

 

　　第十二條 市場監(jiān)督管理部門開展日常監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級，制定年度日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查對象、檢查頻次及責(zé)任單位。市場監(jiān)督管理部門開展飛行檢查、體系檢查、隨機(jī)監(jiān)督檢查、異地監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)制定年度檢查計(jì)劃，確定檢查范圍、比例及責(zé)任單位，也可以根據(jù)需要臨時(shí)開展飛行檢查、體系檢查、隨機(jī)監(jiān)督檢查、異地監(jiān)督檢查。

 

　　第十三條 市、縣級負(fù)責(zé)食品安全日常監(jiān)督管理的市場監(jiān)督管理部門，在食品生產(chǎn)企業(yè)取得許可后3個(gè)月內(nèi)、食品小作坊取得登記后1個(gè)月內(nèi)、僅銷售預(yù)包裝食品銷售者取得備案后1個(gè)月內(nèi)、餐飲服務(wù)提供者取得許可（備案）之日起30個(gè)工作日內(nèi)對其開展一次日常監(jiān)督檢查。對許可（備案）、登記時(shí)已進(jìn)行現(xiàn)場核查的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的問題是否已整改完成。

 

　　第十四條 市場監(jiān)督管理部門組織實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)由2名以上（含2名）具有行政執(zhí)法資格的監(jiān)督檢查人員參加。檢查人員較多的，可以組成檢查組，并明確分工。根據(jù)需要可以聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加監(jiān)督檢查。

 

　　第十五條 省市場監(jiān)督管理局按照國家食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點(diǎn)表，制定全省食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點(diǎn)表。在全省食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點(diǎn)表基礎(chǔ)上，可以結(jié)合實(shí)際細(xì)化，制定體系檢查要點(diǎn)表。

 

　　第十六條 市場監(jiān)督管理部門開展食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、體系檢查、隨機(jī)監(jiān)督檢查、異地監(jiān)督檢查工作，應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)督檢查要點(diǎn)表，如實(shí)記錄檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果、結(jié)果處理等。

 

　　監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者涉嫌存在違法行為，影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

 

　　第十七條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)使用全省統(tǒng)一的監(jiān)管信息系統(tǒng)開展監(jiān)督檢查工作。在檢查的同時(shí)可以上傳現(xiàn)場拍攝的反映檢查現(xiàn)場實(shí)際情況的照片，所有上傳照片應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清晰。生產(chǎn)經(jīng)營者資質(zhì)信息等已通過信息系統(tǒng)共享獲取的，免于拍照上傳，處于長期停產(chǎn)狀態(tài)的可以僅拍攝生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營場所概況。

 

　　第十八條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定將檢查結(jié)果信息等向社會(huì)公開。

 

　　第十九條 負(fù)責(zé)食品安全日常監(jiān)督管理的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)審核食品生產(chǎn)經(jīng)營者提交的不符合項(xiàng)整改報(bào)告，重點(diǎn)是整改措施和整改結(jié)果，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。

 

　　第二十條 對同一食品生產(chǎn)經(jīng)營者，上級市場監(jiān)督管理部門已經(jīng)開展監(jiān)督檢查的，下級市場監(jiān)督管理部門原則上三個(gè)月內(nèi)不再重復(fù)檢查已檢查的項(xiàng)目，但食品生產(chǎn)經(jīng)營者涉嫌違法或者存在明顯食品安全隱患等情形的除外。

 

　　第二十一條 市級市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》的規(guī)定，按照本級人民政府要求，劃分本行政區(qū)域監(jiān)督檢查事權(quán)。

 

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。