違法事實
******有限公司作為廣告主在淘寶網店鋪的預包裝食品******益生菌≥100億CFU銷售頁面發(fā)布廣告，在產品詳情頁面中使用了“提升免疫”、“改善便秘”、“降低血脂含量”的保健功能用語以及“降低炎癥”、“抑制致癌物質產生和吸收”、“緩解過敏”等涉及疾病治療功能的用語，違反了《中華人民共和國食品安全法實施條列》、《中華人民共和國廣告法》關于普通食品不得宣傳保健功能及疾病治療功能的規(guī)定。
處罰結果
罰款人民幣伍仟元整。
行政處罰決定書
滬市監(jiān)閔處〔2022〕******** 號
當事人：******有限公司
主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》
統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：**********
住所（住址）：上海市閔行區(qū)**路
法定代表人（負責人、經營者）：**
經查明：當事人******有限公司是一家從事食品銷售的企業(yè)，成立于2021年11月29日，取得了食品經營許可證，載明的經營項目為：食品銷售經營者：預包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品），特殊食品銷售（保健食品銷售、嬰幼兒配方乳粉）。2022年1月初，當事人作為廣告主在淘寶網（www.taobao.com）名為******店的店鋪的預包裝食品***益生菌≥100億CFU銷售頁面發(fā)布廣告，在產品詳情頁面中使用了“經科學實驗證實Bb-12、HN001、HN019、Bi-07、M-16V可以幫助改善以下狀況幫助改善腹瀉；幫助改善便秘；幫助改善過敏并提升免疫抑制皮膚表面有害菌生長，對皮膚保健有良好作用；促進礦物質吸收；降低血脂含量；阻遏腐敗產物生成；抑制內源致癌物產生和吸收；降低總lgE和HDM-lgG1,減少與Th2相關的相關的促炎細胞因子，降低炎癥；顯著改變TGF-β1和lgA水平；幫助改善腸道脹氣”的廣告語。當事人發(fā)布的上述廣告由其自行設計制作，其廣告費用無法計算。案發(fā)后，當事人已主動在店鋪中下架了涉案商品，停止上述廣告發(fā)布。
上述事實，主要有以下證據證明：
證據一、當事人提供并確認的《營業(yè)執(zhí)照》、法定代表人身份證復印件，證明當事人、法定代表人的主體身份及我局具有管轄權的事實；
證據二、通過第三方平臺的協(xié)查以及當事人主動提供涉案商品交易快照的保全頁面，證明當事人發(fā)布違法廣告內容的事實；
證據三、對當事人詢問調查的《詢問筆錄》，證明當事人在淘寶平臺發(fā)布違法內容、以及廣告費用無法計算的事實；
證據四、當事人提供的涉案商品下架的保全頁面，證明當事人已主動整改的事實；
證據五、當事人提供的《乳雙歧桿菌HN019與健康》、《雙歧桿菌BB-12及其免疫調節(jié)功能的研究進展》、《攝入含嗜酸乳桿菌NCFM和乳雙歧桿菌Bi-07的益生菌補充劑增強免疫功能的動物實驗研究》、《常見益生菌對嬰幼兒健康影響的研究進展》等資料，證明益生菌Bb-12、HN001、HN019、Bi-07、M-16V的功效；
證據六、其他證據材料。
以上證據材料均由相關人員簽字或蓋章確認，其中復印件均由提供人核對與原件一致。以上證據材料具備客觀性、關聯(lián)性、合法性特征，各項證據之間已形成完整、嚴密的證據鏈，能充分證明當事人的違法事實。
2022年7月25日本局依法向當事人送達滬市監(jiān)閔罰告《行政處罰告知書》，告知當事人依法享有陳述、申辯的權利。當事人逾期未提出陳述、申辯，我局視為當事人放棄上述權利。
本局認為：
1、當事人作為廣告主，在廣告中使用了“降低炎癥”、“抑制致癌物質產生和吸收”、“緩解過敏”的涉及疾病治療功能的廣告用語的行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條：“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語”構成了發(fā)布廣告涉及疾病治療功能或者使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的行為。
2、依據我國已經批準的保健食品功能有：增強免疫力、輔助降血脂、輔助降血糖、抗氧化、輔助改善記憶、緩解視疲勞、促進排鉛、清咽、輔助降血壓、改善睡眠、促進泌乳、緩解體力疲勞、提高缺氧耐受力、對輻射危害有輔助保護、減肥、改善生長發(fā)育、增加骨密度、改善營養(yǎng)性貧血、對化學性肝損傷有輔助保護、祛痤瘡、祛黃褐斑、改善皮膚水分、改善皮膚油分、調節(jié)腸道菌群、促進消化、通便、對胃黏膜損傷有輔助保護等27種，你（單位）在普通食品廣告中使用了“提升免疫”、“改善便秘”、“降低血脂含量”的保健功能用語的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法實施條列》第三十八條第一款：“對保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能”、《中華人民共和國廣告法》第九條第十一項：“廣告不得有下列情形：（十一）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形”構成了在保健食品之外的其他食品廣告中，聲稱具有保健功能的行為。
鑒于當事人發(fā)布違法廣告內容時間較短，社會危害性較小。
案發(fā)后，當事人對自身錯誤認識比較深刻，能積極配合調查，及時對違法的廣告內容進行整改，本著處罰與教育相結合的原則，對當事人的違法行為減輕處罰。
依據《中華人民共和國廣告法》第五十七條第一項：“有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請；對廣告經營者、廣告發(fā)布者，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照：（一）發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的”、第五十八條第一款第二項：“有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請：（二）違反本法第十七條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的”、《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”的規(guī)定，責令停止發(fā)布廣告，責令在相應范圍內消除影響，決定減輕處罰如下：
罰款人民幣伍仟元整。
現(xiàn)要求你（單位）：
自收到本決定書之日起十五日內攜帶本決定書，將罰款人民幣伍仟元整（大寫）、違法所得零元（大寫）交至本市工商銀行或者建設銀行的具體代收機構。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
如當事人不服本決定，
可以在收到本決定書之日起六十日內依法向閔行區(qū)人民政府申請行政復議；也可以在六個月內依法向人民法院提起訴訟。逾期不申請行政復議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以申請人民法院強制執(zhí)行。
上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局
（印章）
2022年08月08日
地區(qū)：
魯公網安備 37060202000128號
