關(guān)企面對(duì)面 | 2022年第11期 進(jìn)境食品農(nóng)產(chǎn)品檢疫審批政策宣講

　　近日，南寧海關(guān)“關(guān)企面對(duì)面”活動(dòng)在南寧海關(guān)融媒體中心舉行。此次活動(dòng)對(duì)進(jìn)境食品農(nóng)產(chǎn)品檢疫審批新政策進(jìn)行解讀，對(duì)新版進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批系統(tǒng)操作使用進(jìn)行培訓(xùn)，并通過線上面對(duì)面的方式，幫助企業(yè)解決審批過程中遇到的問題。南寧海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)陳竹，轄區(qū)50多家從事進(jìn)境食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)代表參加了此次活動(dòng)。

 

　　“我們現(xiàn)在進(jìn)口的食品農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越多，需要辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批的品種和業(yè)務(wù)量不斷增長(zhǎng)，海關(guān)舉辦這期活動(dòng)非常及時(shí)，幫助我們?nèi)媪私廪k理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批最新要求、注意事項(xiàng)以及新版檢疫審批系統(tǒng)的操作使用，為我們今后更快捷地辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批，搶抓市場(chǎng)機(jī)遇提供了有力支持。”防城港澳加糧油工業(yè)有限公司代表馮女士說(shuō)。

 

　　據(jù)了解，2021年12月6日，海關(guān)總署發(fā)布第101號(hào)公告《關(guān)于授權(quán)直屬海關(guān)開展部分進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批事宜的公告》，授權(quán)28個(gè)直屬海關(guān)對(duì)8類（包括種用和觀賞水生動(dòng)物、食用水生動(dòng)物、動(dòng)物遺傳物質(zhì)、非食用動(dòng)物產(chǎn)品、飼料、生物材料、水果、煙葉）共847個(gè)CIQ代碼進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫終審權(quán)限。

 

　　2022年3月1日，海關(guān)總署發(fā)布第22號(hào)公告《關(guān)于授權(quán)直屬海關(guān)開展進(jìn)境糧食等植物產(chǎn)品檢疫審批事宜的公告》，授權(quán)31個(gè)直屬海關(guān)3類（包括糧食、植物源性飼料、植物源性食品原料）共63個(gè)CIQ代碼進(jìn)境植物產(chǎn)品檢疫審批終審權(quán)限。目前以上全部11類產(chǎn)品，南寧海關(guān)均已獲得終審授權(quán)。授權(quán)審批后，檢疫審批的所有審批環(huán)節(jié)均可在直屬海關(guān)完成，將大幅壓縮審批時(shí)長(zhǎng)。

 

　　同時(shí)，新版進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批系統(tǒng)于今年4月份開始試運(yùn)行。新系統(tǒng)簡(jiǎn)化了登錄流程，優(yōu)化了申請(qǐng)規(guī)則，強(qiáng)化了數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)了許可證使用的自動(dòng)比對(duì)核銷，提升了檢疫審批工作的規(guī)范性、公正性和信息化。

 

 

　　我們是一家從事進(jìn)口動(dòng)植物產(chǎn)品業(yè)務(wù)的新公司，對(duì)辦理檢疫審批手續(xù)不太了解，請(qǐng)問進(jìn)口哪些產(chǎn)品需要辦理檢疫許可證？申請(qǐng)辦理進(jìn)境檢疫審批手續(xù)的單位資質(zhì)和要求是什么？具體申請(qǐng)流程是什么？

 

 

　　動(dòng)植物部分：進(jìn)境活動(dòng)物（含動(dòng)物、胚胎、精液、受精卵、種蛋及其他動(dòng)物遺傳物質(zhì)）生物材料、非食用動(dòng)物產(chǎn)品、飼料及飼料添加劑、果蔬類、煙草類、糧谷類、豆類、薯類等。

 

　　食品部分：肉類及其產(chǎn)品（含臟器、腸衣）、鮮蛋類（含食用鮮烏龜?shù)?、食用甲魚蛋）、乳品（包括生乳、生乳制品、巴氏殺菌乳、巴氏殺菌工藝生產(chǎn)的調(diào)制乳）、水產(chǎn)品（包括兩棲類、爬行類、水生哺乳類動(dòng)物及其養(yǎng)殖水產(chǎn)品及其非熟制加工品、日本輸華水產(chǎn)品等）可食用骨蹄角及其產(chǎn)品、動(dòng)物源性中藥材、燕窩等動(dòng)物源性食品；各種雜豆、雜糧、茄科類蔬菜、植物源性中藥材等具有疫情疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)的植物源性食品。

 

 

　　申請(qǐng)辦理檢疫審批手續(xù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格并直接對(duì)外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位。過境動(dòng)物的申請(qǐng)單位，應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格并直接對(duì)外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位或者代理人。對(duì)于不同產(chǎn)品，企業(yè)辦理相應(yīng)檢疫審批手續(xù)前還須具備相應(yīng)資質(zhì)。例如進(jìn)口糧食、飼料類產(chǎn)品需完成進(jìn)境糧食、飼料加工企業(yè)備案，進(jìn)口食品類產(chǎn)品需完成進(jìn)口商備案等。

 

　　同時(shí)，還要符合相關(guān)檢疫要求：產(chǎn)品輸出和途徑國(guó)家/地區(qū)無(wú)相關(guān)的動(dòng)植物疫情。產(chǎn)品進(jìn)口符合中國(guó)有關(guān)動(dòng)植物檢疫法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定；符合中國(guó)與輸出國(guó)/地區(qū)簽訂的雙邊檢疫協(xié)定（包括檢疫協(xié)定、議定書、備忘錄等）要求。

 

 

　　申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議前，向海關(guān)提出申請(qǐng)并取得《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。

 

　?、俨樵儺a(chǎn)品準(zhǔn)入情況。申請(qǐng)?jiān)S可證的產(chǎn)品應(yīng)在我國(guó)的準(zhǔn)入名單內(nèi)，相關(guān)信息可在海關(guān)總署網(wǎng)站查詢。

 

　?、诓樵兙惩馍a(chǎn)加工企業(yè)注冊(cè)情況。海關(guān)總署對(duì)進(jìn)境食品類以及糧食、食用水生動(dòng)物、水果、飼料及飼料添加劑等部分動(dòng)植物產(chǎn)品境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)實(shí)施注冊(cè)登記制度。實(shí)施境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)注冊(cè)登記制度的進(jìn)境食品及動(dòng)植物產(chǎn)品必須來(lái)自已獲我國(guó)注冊(cè)登記冊(cè)的境外生產(chǎn)加工企業(yè)。相關(guān)注冊(cè)信息可在海關(guān)總署網(wǎng)站查詢。

 

　?、厶顖?bào)申請(qǐng)信息。申請(qǐng)單位通過網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)方式，向直屬海關(guān)提出申請(qǐng)，可以通過單一窗口或直接輸入系統(tǒng)網(wǎng)址進(jìn)入新檢疫審批系統(tǒng)登錄界面。登錄后填寫相關(guān)信息，其中加星號(hào)的為必填項(xiàng)，并按照不同產(chǎn)品的要求，提交相關(guān)隨附材料。

 

　　直屬海關(guān)根據(jù)申請(qǐng)單位提交的材料是否齊全、是否符合法定形式作出受理或不予受理的決定。海關(guān)總署或承接授權(quán)檢疫審批的直屬海關(guān)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出許可或不予許可的決定，并簽發(fā)《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》或《中華人民共和國(guó)海關(guān)不予行政許可決定書》。

 

 

　?、?nbsp; 進(jìn)境動(dòng)物。 除食用水生動(dòng)物外，須提供進(jìn)境動(dòng)物指定隔離場(chǎng)使用證；進(jìn)境水生動(dòng)物自輸出國(guó)家或者地區(qū)出境后中轉(zhuǎn)第三方國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)境的，收貨人或者其代理人辦理檢疫許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)提供運(yùn)輸路線及在第三方國(guó)家或者地區(qū)中轉(zhuǎn)處理情況，包括是否離開海關(guān)監(jiān)管區(qū)、更換運(yùn)輸工具、拆換包裝以及進(jìn)入第三方國(guó)家或者地區(qū)水體環(huán)境等。

 

　?、?nbsp; 進(jìn)境動(dòng)物遺傳物質(zhì)。 代理進(jìn)口的，提供與貨主簽訂的代理進(jìn)口合同或者協(xié)議復(fù)印件。

 

　　③  進(jìn)境飼料。 I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的飼料和飼料添加劑需提供生產(chǎn)、加工、存放單位證明材料（申請(qǐng)單位與生產(chǎn)、加工、存放單位不一致的，需提供申請(qǐng)單位與指定企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、 加工、存放合同）。

 

　?、?nbsp; 進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品。 I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)非食用動(dòng)物產(chǎn)品需提供加工、存放單位證明材料（申請(qǐng)單位與生產(chǎn)、加工、存放單位不一致的，需提供申請(qǐng)單位與指定企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、 加工、存放合同）。

 

　　⑤  進(jìn)境生物材料。 對(duì)于進(jìn)口一級(jí)和二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，說(shuō)明數(shù)量、用途、引進(jìn)方式、進(jìn)境后防疫措施的書面申請(qǐng)；科學(xué)研究的立項(xiàng)報(bào)告及相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)立項(xiàng)證明文件。

 

　?、?nbsp; 進(jìn)境糧食、煙葉、腸衣、毛燕。 生產(chǎn)加工存放單位考核報(bào)告原件掃描件；與定點(diǎn)企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、加工、存放合同（如申請(qǐng)單位與定點(diǎn)企業(yè)一致的，無(wú)需提供）。

 

　?、?nbsp; 進(jìn)境水果。 指定冷庫(kù)證明文件，申請(qǐng)單位與存放單位不一致的，須提交與備案冷庫(kù)簽訂的倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)議。

 

　?、?nbsp; 特許審批。 因科學(xué)研究等特殊需要，引進(jìn)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第五條第一款所列禁止進(jìn)境物的，應(yīng)提交以下材料：提交申請(qǐng)，說(shuō)明其數(shù)量、用途、引進(jìn)方式、進(jìn)境后的防疫措施；科學(xué)研究的立項(xiàng)報(bào)告及相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)立項(xiàng)證明文件。

 

 

　　根據(jù)《行政許可法》《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》，海關(guān)根據(jù)審核情況，自初審機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)簽發(fā)《檢疫許可證》或者《海關(guān)不予行政許可決定書》。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長(zhǎng)10日。南寧海關(guān)承接進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批授權(quán)后，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間至10日，壓縮幅度達(dá)到50%。根據(jù)《行政許可法》第八章附則中的規(guī)定，實(shí)施行政許可的期限是以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

 

　　南寧海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)陳竹介紹：

 

　　“希望通過本次活動(dòng)能夠幫助企業(yè)了解進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批最新要求，解決在審批過程中遇到的問題，快捷辦理檢疫許可證，促進(jìn)廣西對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。這也是南寧海關(guān)進(jìn)一步落實(shí)‘放管服’改革要求，優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的一項(xiàng)有力舉措。”

 

　　供稿/ 動(dòng)植物和食品檢驗(yàn)檢疫處