銅仁市五聚焦扎實(shí)推動一機(jī)制兩責(zé)任落實(shí)

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院食品安全委員會關(guān)于建立健全分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制推動食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見》及《實(shí)施方案》精神，銅仁市采取“五聚焦”穩(wěn)步推動食品安全“一個(gè)機(jī)制、兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)落細(xì)，全力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

 

　　聚焦科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，迅速安排部署

 

　　一是及時(shí)傳達(dá)貫徹。銅仁市組織召開了2次市食藥安委專題會議、1次食安辦主任會議、并在市政府常務(wù)會議上專題學(xué)習(xí)和研究了建立健全“一個(gè)機(jī)制”、落地落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作，及時(shí)成立以市政府分管負(fù)責(zé)人為組長的工作專班，領(lǐng)導(dǎo)指揮和組織調(diào)度該項(xiàng)工作。

 

　　二是開展摸底調(diào)研。組織進(jìn)行了各層級包保干部和包保主體的全覆蓋摸底排查。目前，全市有食品生產(chǎn)經(jīng)營許可主體39269家（其中：A級主體48家，B級主體470家，C級主體1745家，D級主體37006家），小作坊2490家、小餐飲2199家；各級黨政領(lǐng)導(dǎo)（含村支兩委）干部8844人。及時(shí)擬定了銅仁市包保主體分級標(biāo)準(zhǔn)和包保干部范圍，為“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　聚焦包保責(zé)任落實(shí)，制定配套制度

 

　　一是出臺配套制度。制定了《實(shí)施方案》、《銅仁市市級干部包保工作方案》，制定了“4+4機(jī)制”運(yùn)行前臺及后臺配套制度（即：包保干部會議制度、包保干部動態(tài)調(diào)整制度、包保干部工作報(bào)告制度、協(xié)保員制度及包保干部聯(lián)絡(luò)員制度、督導(dǎo)提醒與預(yù)警制度、信息收集與匯報(bào)制度、問題反饋與解決制度）。

 

　　二是細(xì)化責(zé)任清單。為確保高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)，細(xì)化了市級責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單和承諾書的相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)要求縣、鄉(xiāng)、村三級制定《包保工作方案》將責(zé)任和任務(wù)量化、細(xì)化，落實(shí)到人。

 

　　三是落實(shí)企業(yè)責(zé)任。今年以來，銅仁市按照“五項(xiàng)活動”要求，認(rèn)真開展宣貫月活動，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，依法配備食品安全管理人員，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，明確履職保障措施，履行企業(yè)法律責(zé)任，確保食品安全。目前，銅仁市已全面啟動宣貫月活動。

 

　　聚焦督導(dǎo)精細(xì)管理，建立五本臺賬

 

　　為做好機(jī)制運(yùn)行的后臺服務(wù)工作，全市各級食藥安委辦實(shí)行食品安全層級對應(yīng)包保的臺賬式管理、銷號管理和閉環(huán)管理。建立健全包保主體臺賬、包保干部臺賬、包保干部動態(tài)調(diào)整臺賬、包保督導(dǎo)工作臺賬、問題與處理臺賬。全年4次及以上督導(dǎo)任務(wù)，確保問題無死角、整改無遺漏、督導(dǎo)全到位。

 

　　聚焦責(zé)任銜接貫通，合理配備協(xié)保員

 

　　每名市、縣級包保干部配備1至2名干部作為協(xié)保員，協(xié)助包保干部高質(zhì)量地履行包保責(zé)任、完成包保任務(wù)。原則上以負(fù)責(zé)包保領(lǐng)導(dǎo)的秘書長（副主任）、市場監(jiān)管或教育部門的黨組成員作為協(xié)保員（絕大部分A級主體都在學(xué)校），以負(fù)責(zé)包保領(lǐng)導(dǎo)的工作人員為聯(lián)絡(luò)員，對包保督導(dǎo)工作的開展和發(fā)現(xiàn)問題的處理實(shí)行無縫銜接和閉環(huán)管理，推動企業(yè)主體責(zé)任、監(jiān)督管理責(zé)任和行業(yè)管理責(zé)任一體運(yùn)行、一并落實(shí)。

 

　　聚焦包保效能提升，強(qiáng)化責(zé)任均衡分配

 

　　銅仁市有48家A級主體，部分區(qū)（縣）無A級主體，市級干部率先垂范，為推動區(qū)（縣）包保干部扎實(shí)履職盡責(zé)，從B級主體中按照風(fēng)險(xiǎn)情況提級7家作為市級領(lǐng)導(dǎo)包保。同時(shí)鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)級按照風(fēng)險(xiǎn)情況分別進(jìn)行提級包保，確保各層級包保主體與包保干部數(shù)量相匹配，防止各層級包保任務(wù)畸輕畸重。在包保主體較多且比較集中的區(qū)域（如：食品工業(yè)園、餐飲街、食品集中交易市場等），實(shí)行包保干部結(jié)合網(wǎng)格化管理模式實(shí)行分片包保，提升包保效能，實(shí)現(xiàn)相對的平衡包保，確保機(jī)制有效運(yùn)行。