云南省貫徹落實《意見》 建設(shè)“食安云南”取得新成效

　　近年來，云南省堅持把貫徹落實《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》作為全面實施食品安全戰(zhàn)略的重要抓手，嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，著力完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全監(jiān)管體系、執(zhí)法辦案體系、食品安全責(zé)任體系、社會共治體系等“五大體系”，深入開展食品安全放心工程建設(shè)“十大攻堅行動”，積極推動食品安全監(jiān)管與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，食品安全治理能力持續(xù)提升，食品安全狀況持續(xù)向好，未發(fā)生重大食品安全事故。2022年全省城鄉(xiāng)居民食品安全綜合滿意度比2019年提升8.35個百分點。

 

　　01

 

　　編制發(fā)布《云南省“十四五”食品安全規(guī)劃》，科學(xué)謀劃實施8項重點工程和10大食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動。制定《云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案指南》《云南省食品生產(chǎn)許可管理工作規(guī)范（試行）》等一系列規(guī)范性文件，有效提升食品安全監(jiān)管工作法治化水平。制訂發(fā)布《乳餅》《松茸及其制品》等26個食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量居全國第二位，基本建立覆蓋糧食制品、乳制品、焙烤食品、茶葉、酒等多種類云南特色食品地方標(biāo)準(zhǔn)體系。組織對食用菌及其制品等8個食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和4個食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)進行跟蹤評價。率先開展天麻等食藥物質(zhì)試點，為國家完善食藥物質(zhì)管理政策提供科學(xué)數(shù)據(jù)和參考依據(jù)，對推動云南省食藥物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了積極作用。

 

 

　　啟動劣Ⅴ類水質(zhì)斷面“清零”集中攻堅行動。完成全省 129 個縣（市、區(qū)）耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作和307家涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)整治任務(wù)，完成15個國家級土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目。嚴(yán)把農(nóng)業(yè)品投入關(guān)，開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點。嚴(yán)把糧食收儲關(guān)，落實出入廠（庫）和庫存質(zhì)量檢驗制度，與貴州建立糧食儲備協(xié)同監(jiān)管工作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)互通、結(jié)果依法互認(rèn)。推進食品生產(chǎn)企業(yè)100%實行風(fēng)險分級管理，加快冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機制。開展“凈餐館”專項行動，全省城區(qū)18.2萬戶餐飲服務(wù)單位基本實現(xiàn)“干凈、整潔、安全、放心”工作目標(biāo)。

 

　　03

 

　　實施聯(lián)合懲戒，推動形成執(zhí)法合力。強化行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接。緊盯群眾反映強烈的食品安全突出問題，加大案件查辦力度，3年來，全省市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門查處食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件21742件；全省公安機關(guān)共偵破危害食品安全犯罪案件948件;全省三級法院共判決生效食品安全類犯罪案件553件；全省檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕危害食品安全犯罪案件61件。

 

　　04

 

　　制定《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》，督促各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行食品安全“黨政同責(zé)”。出臺《云南省食品安全責(zé)任約談辦法》，對履行食品安全責(zé)任不到位的單位開展提醒約談。省紀(jì)委將學(xué)校食品安全納入“清廉云南”建設(shè),“小切口”整治民生領(lǐng)域問題專項行動進行集中整治,積極推動巡視監(jiān)督與食品安全責(zé)任制監(jiān)督有效銜接、常態(tài)化落實。將食品安全工作評議考核納入每年全省綜合考評，有效發(fā)揮考核指揮棒作用。

 

　　積極推進農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，推行承諾達標(biāo)合格證制度，截至目前共開具承諾達標(biāo)合格證198.41萬張。在昆明、紅河、德宏3個自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)推行“銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營許可”備案制，實施食品經(jīng)營許可4593戶。著力打造“綠色云品”，累計有效獲證綠色食品2532個、有機產(chǎn)品4580個、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志86個。推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，連續(xù)5年組織實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動，開展綠色食品“10強企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”評選認(rèn)定和宣傳推介工作，推動“三品一標(biāo)”企業(yè)對接“一部手機云品薈”電子商務(wù)平臺。加快食品安全科技創(chuàng)新，支持和引導(dǎo)高校、科研院所和企業(yè)實施食品安全領(lǐng)域科技項目33項，建成6個食品加工及安全領(lǐng)域重點實驗室和22家省工程技術(shù)研究中心。

 

 

　　指導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，建立健全食品安全管理制度，確保生產(chǎn)經(jīng)營過程持續(xù)合規(guī)。督促大型食品生產(chǎn)企業(yè)和食品安全風(fēng)險高度聚集企業(yè)，率先建立和實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系。建設(shè)云南省重點食品（產(chǎn)品）安全信息區(qū)塊鏈追溯平臺，覆蓋食鹽、乳制品、茶葉、保健食品等重點食品，完善食用農(nóng)產(chǎn)品和食品供應(yīng)鏈追溯體系，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追。積極推廣食品安全責(zé)任保險投保工作，累計為13876個相關(guān)企業(yè)和單位提供風(fēng)險保障，保額1852.72億元。

 

 

　　加強專業(yè)化職業(yè)化檢查員隊伍能力建設(shè)，2019年以來全省共完成食品檢查員培訓(xùn)4686人。16所本科高校開設(shè)食品科學(xué)與工程類專業(yè)。125人取得高級專業(yè)技術(shù)資格證書。16個州市公安局和129個縣級公安局完成環(huán)食藥偵隊伍調(diào)整組建。啟動省公安廳食品安全快檢室建設(shè)，掛牌成立“國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測云南中心”及16個州市分中心。推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，建設(shè)“食安云南”，探索重點食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系建設(shè)，“明廠亮線”應(yīng)用平臺建設(shè)加快推進。建設(shè)環(huán)食藥生態(tài)警務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動建立部門間信息數(shù)據(jù)共享體系和警種大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)平臺。建立完善抽檢監(jiān)測機制，實現(xiàn)抽檢品種、業(yè)態(tài)、區(qū)域“三個全覆蓋”。2019年以來全省農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量均達到并超過4批次/千人，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。強化突發(fā)事件應(yīng)急處置，省、州、縣三級均已制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，省級堅持每年組織開展一次食品安全事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

 

 

　　加強西南5省（區(qū)、市）食品安全風(fēng)險預(yù)警交流，向有關(guān)?。▍^(qū)、市）通報不合格產(chǎn)品信息。科學(xué)研判食品安全形勢，主動發(fā)布野生菌、草烏附子、白酒消費安全等風(fēng)險預(yù)警，統(tǒng)一發(fā)布食品安全監(jiān)督抽檢信息通告、不合格食品風(fēng)險控制和核查處置情況通告，引導(dǎo)和提醒廣大消費者提高自我防范能力。廣泛開展科普宣傳教育，將食品安全普法納入法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年），以“法律六進+N”“法律宣傳邊關(guān)行”“新修訂《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣貫”“食品安全宣傳周”“憲法宣傳周”等活動為載體，積極開展送法進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進校園、進企業(yè)等宣傳活動。探索食物中毒防控社會共治立體宣傳模式，持續(xù)加大以家庭自采誤食野生菌、散裝白酒風(fēng)險防控為重點的食物中毒防控宣傳力度。

 

　　來源：省政府食安辦