加快高質(zhì)量發(fā)展 實(shí)現(xiàn)高效能治理 保定市場監(jiān)管出臺服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展八項(xiàng)措施

　　近日，為深入貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會議和市“兩會”精神，進(jìn)一步發(fā)揮市場監(jiān)督管理職能作用，打造更多服務(wù)新場景，保定市市場監(jiān)督管理局印發(fā)《發(fā)揮市場監(jiān)管職能服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的八項(xiàng)措施》，助力全市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)。

 

 

　　立足我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際，加強(qiáng)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)食品企業(yè)制（修）訂國際、國家、行業(yè)、地方及團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極培育食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。積極參與制定預(yù)制菜原料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等系列標(biāo)準(zhǔn)，助力我市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化+品質(zhì)化”發(fā)展。鼓勵(lì)食品企業(yè)積極申報(bào)國家級、省級、市級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，力爭2023年征集、立項(xiàng)下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)以上。支持、推動我市食品龍頭企業(yè)、特色優(yōu)勢企業(yè)爭取省、市標(biāo)準(zhǔn)化資助資金。開展食品企業(yè)管理體系認(rèn)證提升行動，引導(dǎo)食品中小微企業(yè)開展自愿性認(rèn)證。

 

　　二、打造知產(chǎn)服務(wù)場景，創(chuàng)建保定食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢品牌。

 

　　開展食品品牌增量提質(zhì)行動，指導(dǎo)食品企業(yè)申報(bào)注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，提高我市食品產(chǎn)業(yè)品牌美譽(yù)度、影響力。依托知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺和駐保高校專利技術(shù)資源，推動食品行業(yè)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在全市食品龍頭企業(yè)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，提供知識產(chǎn)權(quán)快速預(yù)審、維權(quán)援助服務(wù)。強(qiáng)化托管服務(wù)質(zhì)量管理，支持食品中小微企業(yè)享受知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。組織開展“廣告宣企”活動， 組織食品企業(yè)參加“河北品牌大講堂”，邀請騰訊、抖音、百度等知名媒介機(jī)構(gòu)進(jìn)行線上賦能，發(fā)掘品牌內(nèi)涵，講好品牌故事，搭建食品企業(yè)“線上營銷鏈路”。建立完善司法協(xié)作保護(hù)機(jī)制，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會作用，加大我市食品商標(biāo)和重點(diǎn)專利企業(yè)保護(hù)力度。

 

 

　　深化質(zhì)量服務(wù)管家制度，規(guī)模以上食品企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，規(guī)模以下有提升潛力的食品企業(yè)逐步推行質(zhì)量聯(lián)絡(luò)官，為食品企業(yè)量體定制質(zhì)量管理方案，賦能企業(yè)發(fā)展。深化“百名專家進(jìn)百企”活動，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，在食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)試行“質(zhì)量小鎮(zhèn)”。對龍頭食品企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和精準(zhǔn)指導(dǎo)。在食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施追溯體系建設(shè)，推行6S標(biāo)準(zhǔn)化管理、HACCP、ISO22000等先進(jìn)管理模式，有效防控行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。組織開展對標(biāo)提升活動，將食品龍頭企業(yè)列入省、市質(zhì)量獎培育名單。

 

 

　　依托食品特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，推動食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，挖掘、培育食品產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)，加快建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，逐步形成種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售物流及其他服務(wù)一體化的食品產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合“萬人助萬企”行動，建立重點(diǎn)食品企業(yè)聯(lián)系員制度，開設(shè)紓困解難“專線”，專人專崗為企業(yè)服務(wù)，做好惠企政策宣貫和紓困解難工作。組建食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)專家?guī)?，完善指?dǎo)幫扶機(jī)制，幫助企業(yè)解決食品生產(chǎn)技術(shù)、全鏈條質(zhì)量管理、市場營銷、科技研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面問題。組織食品企業(yè)參加“河北產(chǎn)銷對接會”，入駐“河北優(yōu)品”資源交易平臺，積極引導(dǎo)直播電商平臺發(fā)展，為食品產(chǎn)業(yè)鏈提供“推廣、招商、對接、售賣”全業(yè)態(tài)服務(wù)。

 

 

　　建立覆蓋全市所有獲證在營食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的包保責(zé)任機(jī)制，組織市、縣、鄉(xiāng)、村四級包保干部每季度開展一次“全覆蓋”督導(dǎo)，有效預(yù)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)。宣傳貫徹《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，建立“日管控、周排查、月調(diào)度”風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管控機(jī)制，全面落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任。深入開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動，建立完善食品領(lǐng)域全鏈條、全流程監(jiān)督機(jī)制，加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度，強(qiáng)化食品安全監(jiān)督抽檢，全市食品安全評價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，進(jìn)一步提升食品安全城市形象。

 

 

　　認(rèn)真落實(shí)公平競爭審查制度，清理廢除妨礙中小食品企業(yè)公平競爭的政策措施，依法制止和糾正濫用行政權(quán)力排除、限制中小企業(yè)公平競爭行為。推動重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群有潛力企業(yè)、名優(yōu)企業(yè)建立打假保名優(yōu)長效機(jī)制，堅(jiān)持集中治理與常態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，行政執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊食品領(lǐng)域違法違規(guī)行為，堅(jiān)決守住質(zhì)量安全底線。建立“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲”的服務(wù)型執(zhí)法新模式。實(shí)行包容審慎監(jiān)管、信用監(jiān)管，完善信息修復(fù)機(jī)制，制定“不予處罰、減輕處罰”清單，最大限度減少對食品企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。

 

　　加強(qiáng)與行政審批部門協(xié)作，深化“放管服”改革，優(yōu)化許可審批流程，開通注冊登記網(wǎng)上預(yù)審服務(wù)，實(shí)施“容缺登記”模式，不斷壯大食品市場主體規(guī)模和存量。建立與統(tǒng)計(jì)、工信、商務(wù)、教育、稅務(wù)等部門的溝通交流機(jī)制，對全市所有食品經(jīng)營主體建檔立卡，全面掌握企業(yè)登記許可、規(guī)范、業(yè)態(tài)、用工、產(chǎn)值、資產(chǎn)等詳細(xì)信息，及時(shí)向有關(guān)行業(yè)主管部門推送，助力食品生產(chǎn)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。加強(qiáng)部門之間信息互通共享，大力推進(jìn)“多報(bào)合一”，推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用數(shù)據(jù)庫，為全市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

 

 

　　成立服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市局主要負(fù)責(zé)同志任組長，相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)責(zé)任處室、技術(shù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志為成員，組織協(xié)調(diào)和推動落實(shí)服務(wù)發(fā)展各項(xiàng)措施。建立定期調(diào)度機(jī)制，梳理存在難點(diǎn)問題，及時(shí)研究制定解決具體措施，確保食品安全形勢穩(wěn)定，助力食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效納入年度食品安全評議考核范疇，對落實(shí)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持措施工作突出，成效明顯或形成示范性經(jīng)驗(yàn)的，在年度考核中給予加分鼓勵(lì)。