習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的報告中“28次”提到“安全”一詞。“安全”，特別是關(guān)乎民生福祉的食品安全對國家和人民至關(guān)重要。我國在食品安全監(jiān)管方面取得了重大成就。2021年上半年國家市場監(jiān)管部門完成食品安全監(jiān)督抽檢180萬余批次，總體不合格率為2.34%，與2020年基本持平。食品安全監(jiān)管難度大、覆蓋面廣，以政府為主導的監(jiān)管體系難以解決所有問題。因此，聚集多方力量，構(gòu)建以政府引導的社會多方共治監(jiān)管體系尤為重要。
隨著人民生活節(jié)奏的加快，我國外賣行業(yè)發(fā)展得如火如荼。外賣平臺食品安全監(jiān)管尚存在需要重點解決的關(guān)鍵問題——“影子店鋪”。外賣食品交易的虛擬性導致外賣食品制作環(huán)境與制作過程并不公開透明。外賣平臺和消費者無法監(jiān)督到外賣商家的食品制作環(huán)境，因此出現(xiàn)了平臺照片與實際店鋪不相符的“影子店鋪”現(xiàn)象。這既是不法分子賺取高額利潤的途徑，也是政府食品安全監(jiān)管的難點。
外賣配送人員因其工作的特殊性，有機會直接近距離接觸和了解外賣食品的加工制作，具有監(jiān)督外賣商家的天然優(yōu)勢。因此，政府可以引導外賣配送人員監(jiān)督治理“影子店鋪”。具體措施如下：一是政府采用微信小程序的方式設(shè)計外賣食品安全信息反饋機制，引導外賣配送人員參與舉報生產(chǎn)不合格外賣食品的商家。該機制通過參與監(jiān)督舉報者獲得積分的獎勵方式，鼓勵外賣小哥加入“影子店鋪”等外賣食品安全問題的監(jiān)督。二是政府食品安全監(jiān)督管理部門針對從小程序獲得的反饋信息統(tǒng)計分析并及時查證、整頓治理后，追加給舉報者更多的積分。這類積可以分用于兌換電影票、生活用品等。三是為了充分發(fā)揮和調(diào)動外賣小哥監(jiān)督外賣商家的積極性，鼓勵外賣配送人員參與監(jiān)督常態(tài)化，可以采取小程序出勤簽到和拍照上傳外賣商家操作環(huán)境的方式，給予現(xiàn)金或積分。
截至目前，已有南京市和禹城市、宜賓市等小部分地區(qū)落實外賣小哥作為食品安全的監(jiān)督者，但實施過程都存在一定的差異性，沒有固定的運行機制。食安民心，食安天下，中國政府對食品安全問題高度重視。這種食品安全監(jiān)督反饋機制在全國范圍內(nèi)推廣，將為解決外賣平臺“影子店鋪“問題提供行之有效的食品安全治理實踐解決方案。
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