邯鄲市復(fù)興區(qū)出臺(tái)《食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案》

　　為建立健全食品安全末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制，大力推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)，日前，邯鄲市復(fù)興區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室聯(lián)合印發(fā)《食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），進(jìn)一步壓緊壓實(shí)部門和屬地管理責(zé)任，全面提高食品安全從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)社會(huì)共治的食品安全監(jiān)管格局。

 

 

　　一是健全工作機(jī)制。建立區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）分層分級(jí)、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見(jiàn)效工作機(jī)制。圍繞分層分級(jí)、層級(jí)對(duì)應(yīng)的包保責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單、責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)等，將食品安全責(zé)任分解細(xì)化，分層分級(jí)落實(shí)到具體人，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，做到事事有人抓、有人管，構(gòu)建各盡其責(zé)、齊抓共管、合力共治的良好格局，全面提升轄區(qū)食品安全保障水平。二是壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。堅(jiān)持食品安全屬地管理“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則，全面貫徹落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步建立健全食品安全責(zé)任制，配齊配強(qiáng)食品安全管理人員，完善食品安全主體責(zé)任體系，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。三是提升監(jiān)管能力。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化、規(guī)范化、常態(tài)化監(jiān)管措施，積極推進(jìn)以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為手段、以日常監(jiān)管為重點(diǎn)、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管能力，加快推進(jìn)食品安全信息化建設(shè)，全面推行校園“網(wǎng)上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，不斷提升食品安全信息化水平和監(jiān)管效能，確保人民群眾飲食安全。四是深化源頭治理。加強(qiáng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從經(jīng)營(yíng)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、食品檢驗(yàn)、市場(chǎng)管理、過(guò)期臨期食品、不合格食品處置、產(chǎn)品召回、人員管理等方面入手，規(guī)范食品、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷售行為，加強(qiáng)食品進(jìn)貨渠道管理，嚴(yán)防不合格食品進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，切實(shí)強(qiáng)化食品安全源頭治理。五是防范化解風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室職能作用，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每季度召開(kāi)1次食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商會(huì)議，通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，交流食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作經(jīng)驗(yàn)，分析研判食品安全形勢(shì)和任務(wù)，研究確定防控對(duì)策和措施，及時(shí)分享各成員單位在日常監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、投訴舉報(bào)、案件辦理、問(wèn)題處置、媒體反映、輿情監(jiān)測(cè)等工作和活動(dòng)中獲取的食品安全問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，及時(shí)采取措施消除安全隱患。

 

　　《方案》細(xì)化明確了區(qū)食品藥品安全委員會(huì)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等18個(gè)區(qū)直部門的食品安全工作職責(zé)，按照安排部署、隱患排查、集中整治和鞏固提升四個(gè)步驟，扎實(shí)推動(dòng)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制有效實(shí)施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任政委、指揮長(zhǎng)，區(qū)直各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負(fù)責(zé)同志為成員的食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管指揮體系，堅(jiān)持黨政同責(zé)，把食品安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，抓實(shí)壓實(shí)各方責(zé)任，有效推進(jìn)工作落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保不發(fā)生重特大食品安全事故。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，招錄或者調(diào)配更多專業(yè)技術(shù)人員向一線執(zhí)法隊(duì)伍傾斜，并通過(guò)建立系統(tǒng)、科學(xué)的教育培訓(xùn)規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展培訓(xùn)工作，堅(jiān)持培訓(xùn)與指導(dǎo)相結(jié)合，學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，短期需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)相結(jié)合，全面提升食品安全監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。進(jìn)一步健全完善“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。按照責(zé)任分工，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程檢查，堅(jiān)持隱患排查和監(jiān)管督查并重，采取重點(diǎn)督查、明察暗訪、第三方檢測(cè)等方式，強(qiáng)化對(duì)食品安全工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。四是強(qiáng)化綜合治理。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮各有關(guān)部門職能作用，綜合運(yùn)用多種手段，通過(guò)檢查抽檢、約談企業(yè)、信息公示、下架召回、警示處罰、信用懲罰、撤銷吊銷、行刑銜接等措施，形成震懾力，達(dá)到查處一批案件，規(guī)范一個(gè)行業(yè)的目的。五是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。把食品安全管理工作納入綜合績(jī)效考核范圍，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和相關(guān)責(zé)任部門的食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)議、考核，考評(píng)結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。六是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、抖音等媒體作用，采取多種形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，正確運(yùn)用正反典型，強(qiáng)化正向引領(lǐng)和反面警示教育作用，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾廣泛參與，努力形成全社會(huì)參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。