為落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，提升食品安全科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，建設(shè)市民滿意的食品安全城市，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《上海市食品安全條例》和《上海市貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》等規(guī)定，市食藥安辦會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)清單管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
上海市食品藥品安全委員會(huì)辦公室上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
上海市商務(wù)委員會(huì)上海市公安局
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年3月22日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)清單管理辦法
第一條（目的和依據(jù)）
為落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，提升食品安全科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，建設(shè)市民滿意的食品安全城市，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《上海市食品安全條例》和《上海市貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的確定、調(diào)整以及監(jiān)督管理等，適用本辦法。
第三條（清單管理制度）
本市實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)清單管理制度。通過(guò)制定《重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》），對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條（部門(mén)職責(zé)）
市食藥安辦會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)本市重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)清單管理，建立健全重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)督管理和信息共享工作機(jī)制，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)清單管理工作。
各區(qū)食藥安辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)清單管理工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)本市重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖以及進(jìn)入食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)或者食品生產(chǎn)企業(yè)前的監(jiān)督管理工作。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本市批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作。
商務(wù)部門(mén)按照職責(zé)做好指導(dǎo)和督促工作。
公安部門(mén)按照職責(zé)做好刑事打擊和行政拘留工作。
第五條（工作原則）
重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)清單管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障人民群眾飲食安全；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與風(fēng)險(xiǎn)管理理念，聚焦重點(diǎn)品種、環(huán)節(jié)、場(chǎng)所等，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理；堅(jiān)持綜合治理與分級(jí)管理原則，明確各層級(jí)各部門(mén)職責(zé)，整合監(jiān)管資源，提升監(jiān)管效能。
第六條（《清單》的制定和調(diào)整）
《清單》是本市食品安全年度重點(diǎn)工作的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)與年度重點(diǎn)工作同步編制、同步推進(jìn)、同步檢查?！肚鍐巍穼?shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每年根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
對(duì)上一年度監(jiān)督抽檢問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率≥5％或者評(píng)價(jià)性抽檢合格率＜98％或者引發(fā)敏感、重大、特別重大等輿情事件的食用農(nóng)產(chǎn)品品種，原則上應(yīng)納入《清單》。
經(jīng)整治，上一年度監(jiān)督抽檢問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率＜4％且評(píng)價(jià)性抽檢合格率≥98％的食用農(nóng)產(chǎn)品品種，原則上應(yīng)移出《清單》。
市食藥安辦在制定、調(diào)整《清單》前，應(yīng)當(dāng)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)和各區(qū)食藥安辦征集意見(jiàn)建議；可以組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其必要性、科學(xué)性等進(jìn)行論證或向社會(huì)公眾征集意見(jiàn)建議。
第七條（《清單》的內(nèi)容）
《清單》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）食用農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)（原則上應(yīng)當(dāng)細(xì)化為食品品種、食品細(xì)類(lèi)）；
?。ǘ┏Ｒ?jiàn)不合格項(xiàng)目；
?。ㄈ┊a(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（分為高級(jí)、中級(jí)）；
?。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、場(chǎng)所等監(jiān)管信息提示；
（五）其他需要包括的內(nèi)容。
第八條（《清單》的實(shí)施）
對(duì)列入《清單》的食用農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定整治目標(biāo)、責(zé)任單位、整治時(shí)限、整治措施并予以落實(shí)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)食藥安辦應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)跟蹤，確保整治成效和進(jìn)度，并于每年6月、12月的第一周向市食藥安辦報(bào)告整治工作進(jìn)展情況和成效。
第九條（《清單》的應(yīng)用）
對(duì)列入《清單》的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)作為日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)，并加大追溯、抽檢等力度；在對(duì)重大活動(dòng)保障、中小學(xué)校（含幼托機(jī)構(gòu)）食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂（含中央廚房配送等形式）開(kāi)展食品安全行政檢查時(shí)，要求相關(guān)單位嚴(yán)格做好已列入《清單》食用農(nóng)產(chǎn)品的食品安全管理工作。
第十條（工作督查）
對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件，加強(qiáng)行刑銜接，可以組織聯(lián)合督辦。
重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)清單管理工作納入對(duì)各區(qū)、相關(guān)部門(mén)食品安全工作評(píng)議考核內(nèi)容。
第十一條（風(fēng)險(xiǎn)交流和數(shù)據(jù)共享）
建立重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域、跨部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域、跨部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)的綜合運(yùn)用，推進(jìn)數(shù)字賦能，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理。
第十二條（施行日期）
本辦法自2023年5月1日起施行。
附件：
地區(qū)：
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