農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置審查辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為了規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置審查，加強(qiáng)生豬屠宰管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法適用于生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置審查的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督管理，不適用于在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)設(shè)置的僅限于向本地市場(chǎng)供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)。

 

　　第三條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置審查應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公正、公平、便民的原則。

 

　　第四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置審查工作。

 

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置審查工作。

 

　　設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置審查工作。

 

　　第五條 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置審查事項(xiàng)，推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置審查申請(qǐng)、受理、審查、發(fā)證、查詢(xún)等全流程網(wǎng)上辦理，提高辦事效率。

 

　　第六條 擬建設(shè)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的，在項(xiàng)目建設(shè)前可以就項(xiàng)目選址等相關(guān)事項(xiàng)是否符合所在省、自治區(qū)、直轄市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以書(shū)面形式咨詢(xún)?cè)O(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)接到書(shū)面咨詢(xún)后，應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)，及時(shí)予以答復(fù)。

 

　　第二章 申請(qǐng)、審查與決定

 

　　第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 

　?。ㄒ唬┓纤谑?、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

 

　　（二）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件；

 

　?。ㄈ┯蟹蠂?guó)家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗(yàn)室以及生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具；

 

　?。ㄋ模┯幸婪ㄈ〉媒】底C明的屠宰技術(shù)人員；

 

　?。ㄎ澹┯薪?jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員；

 

　?。┯蟹蠂?guó)家規(guī)定要求的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施；

 

　?。ㄆ撸┯胁『ιi及生豬產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施或者無(wú)害化處理委托協(xié)議；

 

　?。ò耍┮婪ㄈ〉脛?dòng)物防疫條件合格證和其他法律法規(guī)規(guī)定的證明文件。

 

　　第八條 申請(qǐng)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置審查前，應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法市場(chǎng)主體資格。

 

　　第九條 生豬屠宰廠（場(chǎng)）建設(shè)竣工后，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

 

　?。ㄒ唬┥i定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置審查申請(qǐng)書(shū)；

 

　?。ǘ┧|(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告或者與生活飲用水集中式供水單位簽訂的供水用水合同；

 

　?。ㄈS（場(chǎng)）區(qū)總平面圖，待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗(yàn)室工藝平面圖及工藝說(shuō)明；

 

　?。ㄋ模┲饕O(shè)施設(shè)備清單（包括屠宰、檢驗(yàn)、消毒、污染防治等設(shè)施設(shè)備、運(yùn)載工具）；

 

　?。ㄎ澹┩涝准夹g(shù)人員花名冊(cè)及健康證明；

 

　?。┇F醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員花名冊(cè)、健康證明及考核合格證明；

 

　?。ㄆ撸┡盼墼S可證或者固定污染源排污登記回執(zhí)或者符合排污要求的相關(guān)證明材料；

 

　?。ò耍o(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備清單，或者無(wú)害化處理委托協(xié)議和暫存設(shè)施設(shè)備清單；

 

　?。ň牛﹦?dòng)物防疫條件合格證；

 

　?。ㄊI(yíng)業(yè)執(zhí)照；

 

　?。ㄊ唬┢渌煞ㄒ?guī)規(guī)定的證明文件。

 

　　按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)減免的證明材料，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)數(shù)據(jù)共享從相應(yīng)部門(mén)獲取。

 

　　申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予受理的理由。

 

　　第十條 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市的生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，依照本辦法規(guī)定，完成申請(qǐng)材料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查。符合條件的，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)意見(jiàn)。

 

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到書(shū)面征求意見(jiàn)材料后，五日內(nèi)完成審查，以書(shū)面形式答復(fù)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府。

 

　　第十一條 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，及所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)反饋意見(jiàn)，作出決定。作出準(zhǔn)予生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置決定的，自準(zhǔn)予決定之日起十日內(nèi)頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。作出不予生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

 

　　不符合本辦法規(guī)定條件的，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府不得違規(guī)予以批準(zhǔn)。

 

　　第十二條 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

 

　　第十三條 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）名單及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)備案。

 

　　第三章 變更、撤回、撤銷(xiāo)與收回

 

　　第十四條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）變更屠宰廠（場(chǎng)）名稱(chēng)、法定代表人（負(fù)責(zé)人）或者生產(chǎn)地址名稱(chēng)（實(shí)際生產(chǎn)地址未發(fā)生變化）的，應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理變更登記手續(xù)后十五日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)，并提交以下材料：

 

　?。ㄒ唬┥i定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）變更信息申請(qǐng)書(shū)；

 

　?。ǘ┳兏暗纳i定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

 

　　申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予變更決定。收回變更前生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。準(zhǔn)予決定之日起十日內(nèi)換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

 

　　第十五條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）變更生產(chǎn)地址（遷址新建）的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)。

 

　　第十六條 準(zhǔn)予生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的準(zhǔn)予生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置決定。

 

　　第十七條 有下列情形之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)準(zhǔn)予生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置決定：

 

　?。ㄒ唬┬姓C(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置決定的；

 

　?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)作出準(zhǔn)予生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置決定的；

 

　?。ㄈ┻`反法定程序作出準(zhǔn)予生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置決定的；

 

　　（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置決定的；

 

　?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N(xiāo)準(zhǔn)予生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置決定的其他情形。

 

　　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得準(zhǔn)予生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置決定的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。

 

　　第十八條 有下列情形之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法收回生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)，在網(wǎng)站進(jìn)行公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)備案：

 

　　（一）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）不再?gòu)氖律i屠宰經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

 

　?。ǘ┥i定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）主體資格依法終止的；

 

　?。ㄈ┮虿豢煽沽?dǎo)致準(zhǔn)予生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置決定事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

 

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。

 

　　第四章 監(jiān)督管理

 

　　第十九條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交申請(qǐng)材料、反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十八條規(guī)定處理。

 

　　第二十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)屠宰企業(yè)日常信息統(tǒng)計(jì)管理。生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按要求在全國(guó)畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)填報(bào)信息。

 

　　縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好信息審核，加強(qiáng)數(shù)據(jù)運(yùn)用和安全管理。

 

　　第二十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和本辦法以及有關(guān)規(guī)定，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）實(shí)施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

 

　　監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）不再具備本辦法規(guī)定條件的，按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定處理。

 

　　第二十二條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）預(yù)計(jì)歇業(yè)、停業(yè)超過(guò)1個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)自歇業(yè)、停業(yè)之日起十日內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告；超過(guò)6個(gè)月的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）是否符合本辦法規(guī)定的條件進(jìn)行審查。不再具備本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到本辦法規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府吊銷(xiāo)生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)，收回生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

 

　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　第五章 附則

 

　　第二十四條 原則上不再核發(fā)不符合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)現(xiàn)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的新建屠宰建設(shè)項(xiàng)目。

 

　　第二十五條 本辦法規(guī)定的以日為單位的期限按工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

 

　　第二十六條 本辦法自2023年 月 日起施行。