云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省食品安全工作評議考核辦法的通知（云政辦規(guī)〔2023〕1號）

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

 

　　《云南省食品安全工作評議考核辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　云南省人民政府辦公廳

 

　　2023年7月6日

 

　?。ù思_發(fā)布）

 

　　云南省食品安全工作評議考核辦法

 

　　第一條　為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作決策部署和省委、省政府工作安排，全面落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化州、市人民政府屬地管理責(zé)任和省政府食品安全委員會成員單位監(jiān)督管理責(zé)任，不斷提高從農(nóng)田到餐桌全過程食品安全監(jiān)管能力，提升全鏈條食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中共中央　國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號）、《中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》（廳字〔2019〕13號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評議考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2023〕6號）和《中共云南省委　云南省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2020〕9號）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條　考核工作堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持客觀公正、獎(jiǎng)懲分明、推動(dòng)創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

 

　　第三條　考核對象為各州、市人民政府和省政府食品安全委員會成員單位。

 

　　第四條　考核工作由省政府食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。省政府食品安全委員會辦公室（以下簡稱省政府食品安全辦）受省政府食品安全委員會委托，會同省政府食品安全委員會有關(guān)成員單位（以下簡稱有關(guān)成員單位）實(shí)施考核工作。

 

　　省政府食品安全辦及有關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對各州、市人民政府食品安全工作情況進(jìn)行評價(jià)。

 

　　省政府食品安全辦對省政府食品安全委員會成員單位食品安全工作情況進(jìn)行評價(jià)。

 

　　第五條　對州、市人民政府的考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作、食品安全年度重點(diǎn)工作、食品安全狀況等，同時(shí)設(shè)置即時(shí)性工作評價(jià)和加減分項(xiàng)（考核內(nèi)容要點(diǎn)見附件1）。

 

　　對省政府食品安全委員會成員單位的考核內(nèi)容主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合2個(gè)共性指標(biāo)，以及落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任個(gè)性指標(biāo)，同時(shí)設(shè)置加減分項(xiàng)（考核內(nèi)容要點(diǎn)見附件2）。

 

　　具體考核指標(biāo)及分值在年度食品安全工作評議考核方案及其細(xì)則中明確，設(shè)置要科學(xué)合理，可操作、可評價(jià)、可區(qū)分，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

 

　　第六條　每年1月1日—12月31日為一個(gè)考核年度。每年7月31日前，省政府食品安全辦組織有關(guān)成員單位制定并發(fā)布本年度考核細(xì)則。

 

　　第七條　考核采取以下程序：

 

　　（一）日?？己?。省政府食品安全辦及有關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，根據(jù)工作需要，采取資料審查、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式，對各州、市任務(wù)完成情況進(jìn)行定期評價(jià)，形成日常考核結(jié)果并在評議考核信息系統(tǒng)中進(jìn)行填報(bào)。省政府食品安全辦及有關(guān)成員單位對日常考核結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

 

　?。ǘ┠曛卸酱?。根據(jù)工作需要，省政府食品安全辦確定抽查地區(qū)，會同有關(guān)成員單位組成工作組，實(shí)地督促上年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

 

　　（三）食品安全狀況評價(jià)。省政府食品安全辦及有關(guān)成員單位對各州、市人民政府開展食品安全群眾滿意度測評、抽檢監(jiān)測等，綜合有關(guān)情況形成州、市食品安全狀況評價(jià)結(jié)果。

 

　　（四）年終自查。各州、市人民政府和省政府食品安全委員會成員單位按照考核方案及其細(xì)則，對本年度食品安全基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、即時(shí)性工作情況進(jìn)行自評，并在評議考核信息系統(tǒng)中進(jìn)行填報(bào)。各州、市人民政府和省政府食品安全委員會成員單位對自評和有關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

 

　?。ㄎ澹┠杲K評審。省政府食品安全辦及有關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，結(jié)合各州、市人民政府自評及日常掌握情況，對有關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評審，形成對州、市人民政府的年終評審意見并在評議考核信息系統(tǒng)中進(jìn)行評價(jià)。省政府食品安全辦及有關(guān)成員單位對有關(guān)評審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

 

　　省政府食品安全辦按照考核方案及其細(xì)則，結(jié)合省政府食品安全委員會成員單位自評及日常掌握情況，對有關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評審，形成對省政府食品安全委員會成員單位的年終評審意見并在評議考核信息系統(tǒng)中進(jìn)行評價(jià)。省政府食品安全辦對有關(guān)評審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

 

　?。┚C合評議。省政府食品安全辦匯總各州、市人民政府的日?？己私Y(jié)果、食品安全狀況評價(jià)結(jié)果、年終評審意見，會同有關(guān)成員單位共同研究加減分項(xiàng)、降級和否決情形，綜合評議形成考核結(jié)果報(bào)省政府食品安全委員會。

 

　　省政府食品安全辦匯總省政府食品安全委員會成員單位共性和個(gè)性指標(biāo)評審結(jié)果，研究加減分項(xiàng)、降級和否決情形，綜合評議形成考核結(jié)果報(bào)省政府食品安全委員會。

 

　?。ㄆ撸┙Y(jié)果通報(bào)。省政府食品安全委員會審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報(bào)各州、市人民政府和省政府食品安全委員會成員單位。州、市人民政府考核結(jié)果抄送有關(guān)成員單位。

 

　　第八條　考核采取評分法，基準(zhǔn)分為100分，加分項(xiàng)不超過10分，即時(shí)性工作、減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確?？己私Y(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級。得分排在前6名的州、市人民政府且無降級和否決情形的為A級，得分排在6名以后且無降級和否決情形的州、市人民政府為B級。

 

　　得分排在前12名且無降級和否決情形的省政府食品安全委員會成員單位為A級，得分排在第12名以后的省政府食品安全委員會成員單位為B級。

 

　　有下列情形之一的，考核等級下調(diào)一級，最低降至C級：

 

　?。ㄒ唬┍拘姓^(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的；

 

　?。ǘ┍拘姓^(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的；

 

　?。ㄈ┍拘姓^(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按照規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

 

　?。ㄋ模┍拘姓^(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的；

 

　?。ㄎ澹┍拘姓^(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的；

 

　?。┍拘姓^(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按照規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

 

　?。ㄆ撸┲荨⑹腥嗣裾蚱溆嘘P(guān)部門在食品安全工作評議考核中弄虛作假的；

 

　　（八）省政府食品安全委員會成員單位未能有效履行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任，導(dǎo)致本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故或者多次發(fā)生食品安全事件（故），造成嚴(yán)重不良影響的；

 

　?。ň牛┢渌麘?yīng)當(dāng)下調(diào)等級的情形。

 

　　有下列情形之一的，考核等級為D級：

 

　　（一）對本行政區(qū)域或者本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置應(yīng)對，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

 

　?。ǘ┍拘姓^(qū)域或者本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的；

 

　?。ㄈ┲?、市人民政府或其有關(guān)部門隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；

 

　?。ㄋ模Ρ拘姓^(qū)域或者本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

 

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)為D級的情形。

 

　　第九條　本考核年度考核結(jié)果通報(bào)之前，次年發(fā)生食品安全事件（故）造成不良社會影響的，納入本考核年度予以減分或者降級，不再納入次年年度考核。

 

　　第十條　各州、市人民政府和省政府食品安全委員會成員單位應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果通報(bào)后1個(gè)月內(nèi)，向省政府食品安全委員會作出書面報(bào)告，對通報(bào)的問題提出整改措施及完成時(shí)限，并抄送省政府食品安全辦。

 

　　省政府食品安全辦根據(jù)職責(zé)，向有關(guān)成員單位通報(bào)各州、市人民政府整改措施及完成時(shí)限。省政府食品安全辦及有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)督促各州、市人民政府完成通報(bào)問題整改，對考核排名靠后的州、市人民政府加強(qiáng)指導(dǎo)。

 

　　省政府食品安全辦對考核排名靠后的省政府食品安全委員會成員單位加強(qiáng)指導(dǎo)。

 

　　第十一條　考核結(jié)果交由干部主管部門作為各州、市人民政府和省政府食品安全委員會成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。評議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索，按照干部管理權(quán)限依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行問責(zé)。

 

　　第十二條　各州、市人民政府有下列情形之一的，由省政府食品安全委員會予以通報(bào)表揚(yáng)：

 

　?。ㄒ唬┛己私Y(jié)果為A級的；

 

　?。ǘ┛己伺琶^上一年度提升較大的；

 

　?。ㄈ┗A(chǔ)工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的。

 

　　對在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　省政府食品安全辦及時(shí)對各州、市和省政府食品安全委員會成員單位創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣。

 

　　第十三條　各州、市人民政府和省政府食品安全委員會成員單位有考核結(jié)果為D級或者考核排名連續(xù)3年列最后3名情形的，由省政府食品安全委員會委托省政府食品安全辦會同有關(guān)部門約談州、市人民政府和省政府食品安全委員會成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)約談州、市人民政府和省政府食品安全委員會成員單位主要（有關(guān)）負(fù)責(zé)人。

 

　　被約談的州、市人民政府和省政府食品安全委員會成員單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加有關(guān)表彰、年度評獎(jiǎng)等。

 

　　各州、市人民政府有考核排名退步較大或者上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位情形的，由省政府食品安全辦會同有關(guān)部門視情約談州、市人民政府食品安全辦主要負(fù)責(zé)人。

 

　　第十四條　對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，予以通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

 

　　第十五條　各州、市人民政府可參照本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，依法制定本地食品安全工作評議考核辦法。

 

　　第十六條　本辦法由省政府食品安全辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。2016年11月25日印發(fā)的《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省食品安全工作評議考核辦法的通知》（云政辦發(fā)〔2016〕130號）同時(shí)廢止。

 

　　附件：1.考核內(nèi)容要點(diǎn)（州、市人民政府）

 

　　2.考核內(nèi)容要點(diǎn)（省政府食品安全委員會成員單位）

 

　　附件1

　　附件2