答復(fù)|關(guān)于推進(jìn)解決食品污染問(wèn)題，保障人民群眾身體健康的提案

 　　對(duì)省政協(xié)十三屆一次會(huì)議第0821號(hào)提案的答復(fù)

 

　　韓松委員：

 

　　您提出的關(guān)于推進(jìn)解決食品污染問(wèn)題，保障人民群眾身體健康的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　近年來(lái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視食品污染問(wèn)題，通過(guò)壓緊壓實(shí)食品生產(chǎn)安全“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)防范化解我省食品生產(chǎn)領(lǐng)域各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是防控食品污染風(fēng)險(xiǎn)。主要做法如下：

 

　　一、深入推進(jìn)食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)

 

　　將食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查覆蓋我省全部食品生產(chǎn)主體，實(shí)施清單式管理。2022年，全省共完成17599家在產(chǎn)食品生產(chǎn)主體風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，排查覆蓋率達(dá)100%，問(wèn)題處置率達(dá)100%。全省食品生產(chǎn)企業(yè)自查率、自查報(bào)告率達(dá)100%，抽考覆蓋率達(dá)100%，合格率達(dá)100%。

 

　　二、部署開(kāi)展重點(diǎn)品種專項(xiàng)治理和專項(xiàng)檢查

 

　　一是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)乳制品等食品風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的通知》，嚴(yán)厲打擊乳制品、嬰幼兒輔助食品、調(diào)味面制品等食品“兩超一非”、微生物超標(biāo)、虛假宣傳等違法行為。二是持續(xù)推進(jìn)食用植物油專項(xiàng)治理工作，印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展食用植物油專項(xiàng)治理工作“回頭看”的通知》。三是印發(fā)《關(guān)于在“守查保”專項(xiàng)行動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的通知》，重點(diǎn)檢查許可條件、原輔料控制、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、委托生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，從源頭上深化“兩超一非”整治。四是印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展食品生產(chǎn)安全異地監(jiān)督檢查工作的通知》，在全省范圍內(nèi)部署對(duì)乳制品、肉制品、食用植物油、白酒、嬰幼兒輔助食品等部分重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展異地交叉檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況和食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制、不合格原因排查及整改措施落實(shí)情況。五是印發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于對(duì)檢出3批次及以上不合格樣品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展飛行檢查的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)抽檢不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位綜合監(jiān)管的通知》，部署開(kāi)展2020-2022年度3批次以上監(jiān)督抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查工作，督促企業(yè)落實(shí)好食品安全主體責(zé)任，并根據(jù)檢查結(jié)果分別采取增加檢查頻次、調(diào)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、責(zé)任約談、立案查處等措施加強(qiáng)監(jiān)管。

 

　　三、部署開(kāi)展食品生產(chǎn)“百企千坊”幫扶行動(dòng)

 

　　委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和技術(shù)幫扶，對(duì)近年來(lái)抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。2022年，共分兩輪完成1063家食品小作坊和241家食品生產(chǎn)企業(yè)第三方風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和技術(shù)幫扶工作。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查出的問(wèn)題，我省食品安全專家對(duì)食品生產(chǎn)主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提出整改建議，并出具整改建議書(shū)。

 

　　四、嚴(yán)格食品安全違法案件查處

 

　　2022年，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)查處食品安全案件41380件，罰沒(méi)金額1.95億元，其中致病性微生物、農(nóng)獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)、有害物質(zhì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限量的食品7909件，超范圍、超限量使用食品添加劑的食品904件。在“首屆全國(guó)食品安全執(zhí)法稽查案件現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)評(píng)審活動(dòng)”中，南京局查處的“某品牌調(diào)味料非法添加系列案”以第一名的好成績(jī)獲評(píng)“全國(guó)食品安全執(zhí)法稽查優(yōu)秀案例”。泰州局與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合偵辦的11.29跨區(qū)域生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品（奶茶伴侶）案，成功搗毀了涉及河南、江西、安徽、河北及江蘇等地的犯罪團(tuán)伙，抓捕犯罪嫌疑人14人，貨值金額高達(dá)2600余萬(wàn)元。

 

　　同時(shí)，根據(jù)2019-2022年食品安全監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)顯示，影響食品安全的“微生物污染”“超范圍、超限量使用食品添加劑”“質(zhì)量指標(biāo)不達(dá)標(biāo)”等3類(lèi)問(wèn)題占比連續(xù)四年逐年下降，這一狀況反映了當(dāng)前我省食品安全監(jiān)管工作對(duì)促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)食品安全主體責(zé)任、嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起到了積極的推動(dòng)作用。

 

 

　　表1  2019-2022年全省食品監(jiān)督抽檢不合格項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表

 

　　省生態(tài)環(huán)境廳在土壤污染源頭治理方面：督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位履行有毒有害物質(zhì)排放情況申報(bào)、自行監(jiān)測(cè)、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等法定義務(wù)，強(qiáng)化耕地土壤污染源頭防控，結(jié)合農(nóng)用地詳查、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查以及“十三五”全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，持續(xù)開(kāi)展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，有效切斷鎘等重金屬進(jìn)入耕地的路徑。

 

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在農(nóng)藥污染源頭治理方面：一是深入推進(jìn)農(nóng)藥減量增效，嚴(yán)把投入品使用關(guān)。通過(guò)舉辦化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)培訓(xùn)班、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式指導(dǎo)專業(yè)化病蟲(chóng)害防治工作。持續(xù)開(kāi)展以“公共植保、綠色植保、法治植保”為主題的“植保植檢法制宣傳月”“科學(xué)用藥進(jìn)萬(wàn)家”和“千村萬(wàn)戶百企農(nóng)藥減量增效”等宣傳活動(dòng)，宣傳普及安全用藥和植保植檢法律法規(guī)，提高生產(chǎn)者科學(xué)用藥意識(shí)。截至2022年，全省累計(jì)建設(shè)省級(jí)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控示范區(qū)1408個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物和地方特色作物全覆蓋、主要農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。2019年至今，全省共有24個(gè)縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控示范縣，創(chuàng)建數(shù)量位居全國(guó)前列。二是實(shí)施規(guī)模主體入網(wǎng)監(jiān)管行動(dòng)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。2022年，全省入網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體數(shù)達(dá)23.4萬(wàn)家，累計(jì)開(kāi)展溯源62.8萬(wàn)批次，新增追溯標(biāo)簽5.8億張次。實(shí)施承諾達(dá)標(biāo)合格證“亮證”行動(dòng)，推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接，倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體主動(dòng)出具達(dá)標(biāo)合格證。啟動(dòng)實(shí)施承諾達(dá)標(biāo)合格證服務(wù)指導(dǎo)行動(dòng)，今年全省將建設(shè)1500個(gè)承諾達(dá)標(biāo)合格證服務(wù)站點(diǎn)，為農(nóng)民提供自助快檢、自助開(kāi)證等服務(wù)，支持規(guī)模生產(chǎn)主體全部落實(shí)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)覆蓋13個(gè)設(shè)區(qū)市和67個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）。2022年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)共開(kāi)展定量監(jiān)測(cè)13.9萬(wàn)批次。在全省四星級(jí)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推行膠體金法快速檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體根據(jù)用藥情況開(kāi)展針對(duì)性自檢，為基層監(jiān)管人員配備“管用”的監(jiān)管手段。2022年，全省共開(kāi)展地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)429.3萬(wàn)批次，其中膠體金法快速檢測(cè)67.5萬(wàn)批次。組織檢測(cè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)能力驗(yàn)證，依法開(kāi)展飛行檢查，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐能力，截至目前，累計(jì)通過(guò)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核的檢測(cè)機(jī)構(gòu)80家。四是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大執(zhí)法打擊力度。持續(xù)開(kāi)展假劣農(nóng)資、農(nóng)獸藥殘留、生鮮乳、“三魚(yú)兩藥”等專項(xiàng)整治，倒逼生產(chǎn)者規(guī)范使用農(nóng)藥獸藥。2021年，印發(fā)“治違禁 控藥殘 促提升”行動(dòng)方案，制定11個(gè)質(zhì)量安全問(wèn)題突出品種“三前”環(huán)節(jié)精準(zhǔn)治理實(shí)施方案，建立11個(gè)品種規(guī)?；a(chǎn)主體名錄，堅(jiān)持產(chǎn)管并舉，重點(diǎn)整治農(nóng)獸藥殘留問(wèn)題。積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“網(wǎng)格化+精準(zhǔn)監(jiān)管”模式，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)村組田頭常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)。2022年，基層監(jiān)管網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)對(duì)23萬(wàn)家入網(wǎng)主體日常巡查全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。

 

　　下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控特別是食品污染防控工作推進(jìn)力度，同時(shí)，也將進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管規(guī)范性、科學(xué)性、靶向性，全面提升我省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任水平，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)際行動(dòng)助力我省食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)和保障好民生。

 

　　您提出的“加強(qiáng)監(jiān)管措施、提高檢測(cè)水平、防止農(nóng)藥污染、控制環(huán)境污染、整治生產(chǎn)環(huán)節(jié)、制定誠(chéng)信制度、加大宣傳力度”的建議，具有十分重要的指導(dǎo)意義，我們將在相關(guān)工作推進(jìn)中積極借鑒吸納，解決好食品源頭污染問(wèn)題，維護(hù)好人民群眾身體健康。

 

　　再次感謝您長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)食品安全工作的關(guān)心支持，懇請(qǐng)繼續(xù)對(duì)食品安全工作多提寶貴意見(jiàn)。

 

　　江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2023年6月15日