各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局各處室、執(zhí)法總隊、機場分局，各事業(yè)單位：
為堅決制止餐飲浪費行為，有效推動節(jié)約型社會建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國反食品浪費法》等有關(guān)規(guī)定，按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步做好制止餐飲浪費工作的意見》（國市監(jiān)食協(xié)發(fā)〔2023〕44號）要求，結(jié)合上海工作實際，現(xiàn)就進一步做好制止餐飲浪費工作提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費的重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，壓實主體責任，強化市場監(jiān)管執(zhí)法，完善標準規(guī)范體系，加大宣傳引導力度，將“厲行節(jié)約、反對浪費”的理念延伸至餐飲服務各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)可感知、可檢驗、可評判、可展示的工作成效，推動形成良好社會風尚，堅決遏制“舌尖上的浪費”。
二、重點工作
（一）督促企業(yè)落實主體責任
1.加強行政指導。組織召開餐飲外賣平臺行政指導會，加強對餐飲外賣平臺制止餐飲浪費的指導，鼓勵頭部餐飲外賣平臺發(fā)揮示范帶頭作用，防范外賣食品浪費。督促引導餐飲外賣平臺制定落實全流程提示、優(yōu)化餐品信息展示、細化份量描述、調(diào)整滿減湊單商品、“網(wǎng)絡點餐明示食品重量”、建立節(jié)約獎勵機制等具體措施，推動餐飲外賣平臺規(guī)范服務行為，加強對商家和消費者的引導。
2.督促餐飲服務經(jīng)營者落實制止餐飲浪費工作要求。督促餐飲服務企業(yè)將制止餐飲浪費納入“日管控、周排查、月調(diào)度”，嚴格依法履行制止餐飲浪費義務，鼓勵推廣“小份菜”“半份菜”。將制止餐飲浪費納入從業(yè)人員培訓內(nèi)容，督促餐飲服務經(jīng)營者加大培訓力度，推動大型餐飲服務企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員制止餐飲浪費培訓考核合格率達80％以上。
3.探索建立消費者評價機制。鼓勵餐飲外賣平臺和商家設(shè)置消費者參與制止餐飲浪費的服務和評價功能，開展制止餐飲浪費問卷調(diào)查，征集消費者意見建議，定期評估總體情況。
（二）加強監(jiān)管和執(zhí)法力度
4.加強監(jiān)督檢查。將制止餐飲浪費工作與餐飲食品安全監(jiān)督檢查同頻同步開展。每年組織開展“隨機查餐廳”行動，督促餐飲服務經(jīng)營者落實《中華人民共和國反食品浪費法》。充分發(fā)揮投訴舉報大數(shù)據(jù)作用，做好制止餐飲浪費數(shù)據(jù)分析研判，有效提高監(jiān)管實效。
5.加大案件查辦力度。推行制止餐飲浪費“簡案快辦”模式，依法靈活使用簡易程序和一般程序執(zhí)法，從嚴從速查處糾正未主動提示、誘導點餐等違法行為，做到發(fā)現(xiàn)問題迅速糾正、迅速責改、迅速處罰。每年組織公布制止餐飲浪費典型案例和指導性案例，強化震懾效果。
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6.支持參與國家標準制修訂，增加地方標準和團體標準供給。針對餐飲外賣、食堂等重點領(lǐng)域，鼓勵各單位參與相關(guān)國家標準研制。配合市有關(guān)行政管理部門制定制止餐飲浪費地方標準，引導相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定團體標準，因地制宜更好發(fā)揮標準支撐作用。
7.大力推進標準實施。持續(xù)開展相關(guān)國家標準和地方標準宣貫活動，推動以標準促進餐飲節(jié)約、制止餐飲浪費的理念更加深入人心。推動《綠色餐廳管理規(guī)范》（DB31/T 1398—2023）地方標準和《小餐飲店管理規(guī)范》《宴席餐飲節(jié)約管理規(guī)范》等團體標準實施。依托服務業(yè)標準化試點，提煉總結(jié)各單位制止餐飲浪費的經(jīng)驗做法。
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8.強化行業(yè)自律。指導餐飲行業(yè)協(xié)會制定落實相關(guān)自律規(guī)范，發(fā)布制止餐飲浪費倡議，探索建立獎懲機制；以醒目方式提示消費者適量點餐，主動提供打包服務，倡導使用可降解打包、外賣餐盒餐具。指導餐飲行業(yè)協(xié)會開展餐飲浪費監(jiān)測，加強分析評估，提高行業(yè)減少浪費水平。
9.加大宣傳力度。統(tǒng)籌資源、拓展渠道，充分利用微博、微信、官方網(wǎng)站等媒介，采取群眾喜聞樂見的方式，開展系列宣傳報道，持續(xù)加大制止餐飲浪費的宣傳力度。堅持邊執(zhí)法邊普法，引導餐飲服務經(jīng)營者增強守法意識、履行法律責任，引導消費者樹立文明、健康、理性、綠色的消費理念。鼓勵組建制止餐飲浪費宣講團隊，開展制止餐飲浪費進社區(qū)、進企業(yè)、進校園等宣傳活動，組織制止餐飲浪費知識競答，提升群眾知曉率和參與度。發(fā)揮社會共治優(yōu)勢，推廣使用“制止餐飲浪費”主題的食安封簽，擴大宣傳范圍。
10.加強社會監(jiān)督。動員社會力量，選聘外賣騎手等擔任制止餐飲浪費社會監(jiān)督員，發(fā)動消費者開展“光盤行動”隨手拍活動，持續(xù)開展“紅黑榜”公示活動，強化制止餐飲浪費的社會監(jiān)督。推動餐飲服務經(jīng)營者通過自我承諾、自我聲明等履行制止餐飲浪費主體責任。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”等工作，引導餐飲服務經(jīng)營者向社會公開餐飲加工全過程，主動接受社會監(jiān)督。
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11.開展工作成效評價。構(gòu)建對餐飲單位、餐飲外賣平臺等重點單位反食品浪費成效的評價指標體系，采取委托第三方評估等方式，科學掌握工作成效和不足，并采取措施持續(xù)改進。對工作成果要通過宣傳、食品藥品科普站等進行展示。
12.完善長效機制。加強調(diào)查研究和經(jīng)驗總結(jié)，積極探索制止餐飲浪費的新思路、新方法，健全餐飲服務行業(yè)厲行節(jié)約、反對浪費的長效機制，倡導社會多方力量共同推動制止餐飲浪費落到實處。
三、工作要求
（一）健全工作機制
各單位、各部門要健全推動制止餐飲浪費工作常態(tài)化運行機制，定期調(diào)度工作。要加強與商務、教育、民政、文化和旅游、機關(guān)事務管理等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時協(xié)商研究解決新情況、新問題，推動形成多部門協(xié)作配合、同向發(fā)力工作格局。
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要將制止餐飲浪費工作情況納入年度食品安全工作評議考核等，層層壓實責任，強督導檢查和跟蹤問效。發(fā)現(xiàn)問題的，要及時督促整改；可以根據(jù)不同情形適時發(fā)出《提醒敦促函》《整改通知書》《約談通知書》。要注重總結(jié)制止餐飲浪費工作成效，交流經(jīng)驗做法，提升工作水平。
上海市市場監(jiān)督管理局
2023年9月11日
日期：2023-09-18
地區(qū)：
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