上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)《上海市食品安全工作評議考核辦法》的通知（滬府辦〔2023〕25號）

各區(qū)人民政府， 市政府有關委、辦、局：

 

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市食品安全工作評議考核辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

 

　　上海市人民政府辦公廳

 

　　2023年9月24日

 

　　上海市食品安全工作評議考核辦法

 

　　第一條（目的依據(jù)）

 

　　為貫徹落實黨中央、國務院和上海市委、市政府關于加強食品安全工作的決策部署，落實食品安全“四個最嚴”要求，強化政府屬地管理責任，不斷提升食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定〉的通知》《國務院辦公廳關于印發(fā)食品安全工作評議考核辦法的通知》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條（評議考核對象）

 

　　評議考核對象為本市各區(qū)政府。

 

　　第三條（組織實施）

 

　　評議考核工作由市食品藥品安全委員會統(tǒng)一領導，市食品藥品安全委員會辦公室會同市食品藥品安全委員會成員單位組織實施。

 

　　市食品藥品安全委員會辦公室和市食品藥品安全委員會成員單位根據(jù)職責分工，對各區(qū)政府食品安全工作情況進行評議考核。

 

　　第四條（遵循原則）

 

　　評議考核工作堅持目標導向、問題導向，堅持“客觀公正、獎懲分明、推動創(chuàng)新、注重實效”的原則，突出工作重點，注重工作過程，強化責任落實。

 

　　第五條（評議考核內(nèi)容）

 

　　評議考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎工作推進、年度重點工作落實、食品安全狀況等，并設置即時性工作評價和加減分項。具體考核指標和分值在年度食品安全工作評議考核方案及其細則中規(guī)定。

 

　　第六條（方案與細則）

 

　　上一年12月1日至當年11月30日為一個考核年度。市食品藥品安全委員會辦公室在每年7月31日前，組織相關單位制定并發(fā)布本年度食品安全工作評議考核方案及其細則。

 

　　第七條（工作步驟）

 

　　評議考核采取以下步驟：

 

　　（一）日?？己?。市食品藥品安全委員會辦公室和市食品藥品安全委員會成員單位按照評議考核方案及其細則，根據(jù)工作需要，采取資料審查、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導等方式，對各區(qū)政府的工作完成情況進行定期評價，形成日常考核結(jié)果，并作為年終部門評審依據(jù)。市食品藥品安全委員會辦公室和市食品藥品安全委員會成員單位應確保日?？己私Y(jié)果的公平性、公正性、準確性。

 

　　（二）年中督促。市食品藥品安全委員會辦公室根據(jù)工作需要確定抽查地區(qū)，會同市食品藥品安全委員會成員單位組成工作組，實地督促上年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點工作任務落實。

 

　?。ㄈ┠杲K自查評分。各區(qū)政府按照年度食品安全工作評議考核方案及其細則，對本年度食品安全工作情況進行全面總結(jié)和自評，形成自評報告，并在評議考核信息系統(tǒng)中填報。自評報告應當于每年11月中旬報送至市食品藥品安全委員會辦公室。各區(qū)政府應確保自評報告和相關材料的真實性、準確性。

 

　?。ㄋ模┠杲K部門評審。市食品藥品安全委員會辦公室和市食品藥品安全委員會成員單位在職責范圍內(nèi)，按照年度食品安全工作評議考核方案及其細則，根據(jù)各區(qū)政府日常考核、年中督促和年終自評情況，結(jié)合委托第三方機構(gòu)評估等方式，對相關指標內(nèi)容進行考核評審，形成年終評審意見并在評議考核信息系統(tǒng)中填報。市食品藥品安全委員會辦公室和市食品藥品安全委員會成員單位應確保評審結(jié)果的公平性、公正性、準確性。

 

　?。ㄎ澹┠杲K實地檢查。每年11月底前，市食品藥品安全委員會辦公室會同市食品藥品安全委員會成員單位組成考核組，按照年度食品安全工作評議考核方案及其細則，抽取部分區(qū)政府進行當年度食品安全工作進展情況年終實地檢查，并形成檢查意見。實地檢查可以采取聽取匯報、核查資料、明查暗訪等方式進行。

 

　　（六）綜合評議。市食品藥品安全委員會辦公室對日?？己?、年中督促、年終自查評分、年終部門評審、年終實地檢查等情況進行匯總，會同市食品藥品安全委員會成員單位研究加減分項、降級和否決情形，形成年度評議考核結(jié)果并報市食品藥品安全委員會審定。

 

　　（七）結(jié)果通報。市食品藥品安全委員會審定評議考核結(jié)果后，由市食品藥品安全委員會辦公室按照規(guī)定報市委組織部，并通報各區(qū)政府。

 

　　第八條（結(jié)果等級）

 

　　評議考核采取評分法，基準分為100分。評議考核結(jié)果分A、B、C、D四個等級。得分排在前4名或者評分在98分以上且無降級和否決情形的為A級，得分排在第5名及以后且評分在98分以下且無降級和否決情形的為B級。

 

　　（一）有下列情形之一的，評議考核等級下調(diào)一級，最低降至C級：

 

　　1.本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效工作機制，食品安全屬地管理責任落實不到位的；

 

　　2.本行政區(qū)域內(nèi)推進落實企業(yè)主體責任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或食品安全員配備率較低、未有效建立風險防控機制的；

 

　　3.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)等違法犯罪行為，未按照規(guī)定有效處置，造成嚴重不良影響的；

 

　　4.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標問題，造成嚴重不良影響的；

 

　　5.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標問題，造成嚴重不良影響的；

 

　　6.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按照規(guī)定有效處置，造成嚴重不良影響的；

 

　　7.在食品安全工作評議考核中弄虛作假的；

 

　　8.其他應當下調(diào)等級的情形。

 

　　（二）有下列情形之一的，考核等次為D級：

 

　　1.對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時組織協(xié)調(diào)有關部門開展有效處置應對，造成嚴重不良影響或重大損失的；

 

　　2.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故或連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的；

 

　　3.隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；

 

　　4.對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題未及時組織整治，造成嚴重不良影響或重大損失的；

 

　　5.其他應當為D級的情形。

 

　　上一考核年度考核結(jié)果通報之前，當年發(fā)生食品安全事件造成不良社會影響的，納入上一考核年度予以減分或降級，不再納入當年年度考核減分或降級。

 

　　第九條（工作紀律）

 

　　對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，依法依紀追究相關人員責任。

 

　　第十條（結(jié)果運用）

 

　　考核結(jié)果交由組織部門作為對各區(qū)黨政領導班子和領導干部進行綜合考核評價以及實行獎懲的重要參考?？己酥邪l(fā)現(xiàn)需要問責的問題線索，應及時移交紀檢監(jiān)察機關。

 

　　有下列情形之一的，由市食品藥品安全委員會予以通報表揚：

 

　?。ㄒ唬┛己私Y(jié)果為A級且得分排名前五名的；

 

　?。ǘ┛己伺琶^上一年度提升較大的；

 

　?。ㄈ┗A工作推進、重點工作落實、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的。

 

　　對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

 

　　市食品藥品安全委員會辦公室應及時對創(chuàng)新性經(jīng)驗做法進行總結(jié)推廣，并通報相關單位和各區(qū)學習借鑒。

 

　　對評議考核結(jié)果為D級或評議考核排名連續(xù)三年位列最后3名的區(qū)政府，市食品藥品安全委員會委托市食品藥品安全委員會辦公室會同相關部門和單位約談該區(qū)政府有關負責人，必要時由市政府相關領導約談該區(qū)政府主要負責人，該區(qū)有關領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。

 

　　區(qū)政府出現(xiàn)評議考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位的，市食品藥品安全委員會委托市食品藥品安全委員會辦公室會同相關部門和單位約談該區(qū)食品藥品安全委員會有關負責人。

 

　　各區(qū)政府應在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，向市食品藥品安全委員會作出書面報告，對通報的問題提出整改措施與時限，并抄送市食品藥品安全委員會辦公室。